兰州高新技术产业开发区

• 【兰州招商】甘肃兰州新区商业推介会启幕 150家企业共促区域经济发展

  2023年，兰州新区城投地产第二届大型商业推介会暨品牌商家签约仪式举行，苏宁易购、麦当劳等多行业的150家企业齐聚，围绕“惠民惠商共谋发展”展开交流洽谈。此次活动由兰州新区商务和旅游局、兰州新区城投集团主办，为区域招商引资搭建重要平台，对聚集人气商气、提升商业档次、促进商业活力发展具有积极推动作用。 （一）作为西北地区首个国家级新区，兰州新区近年来持续优化营商环境，通过举办商业推介会等活动强化招商引资力度。本次推介会聚焦商业资源整合与产业协同发展，吸引了零售、餐饮、文化、物流等多个领域的企业参与。参与企业涵盖国内外知名品牌及本地优质商家，形成多元化商业合作矩阵，为新区商业业态升级注入活力。活动现场通过政策解读、项目展示、实地考察等环节，促进企业与新区在商业布局、业态创新等方面达成合作共识。 （二）此次签约的品牌商家将进一步完善兰州新区商业服务网络。其中，零售企业的入驻将丰富区域消费选择，推动线上线下融合的新零售模式发展；餐饮品牌的落地将提升便民服务水平，满足居民多样化饮食需求；物流及配套企业的参与则有助于构建高效的商业供应链体系，降低企业运营成本。这些合作项目不仅填补了新区部分商业领域的空白，还将通过品牌效应吸引更多上下游企业集聚，形成商业发展的良性循环，为招商引资工作奠定坚实基础。 （三）兰州新区凭借区位优势和政策红利，已成为甘肃对外开放的重要窗口。新区地处丝绸之路经济带重要节点，拥有中川国际机场、兰新高铁等交通枢纽，具备发展现代商贸物流的先天条件。近年来，新区先后出台系列招商引资优惠政策，在土地供应、税收减免、人才引进等方面为企业提供支持，同时加快商业综合体、特色商业街、社区便民网点等基础设施建设，不断提升城市服务功能。此次推介会的举办，正是新区优化商业布局、提升城市品位的具体举措，将助力其打造区域商业中心。 （四）商业活力的提升对兰州新区经济社会发展具有深远意义。随着签约企业的陆续运营，新区将新增大量就业岗位，带动人口集聚，进一步激发消费潜力。同时，多元化的商业业态将提升居民生活品质，增强城市吸引力和凝聚力。从长远看，本次活动形成的合作成果将推动新区商业与文旅、康养、数字经济等产业深度融合，构建“商产城”一体化发展格局，为甘肃经济高质量发展贡献新区力量。未来，兰州新区将持续深化招商引资工作，通过精准对接企业需求、优化服务保障，吸引更多优质资源落地，加速实现“西北地区重要的经济增长极”发展目标。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃能化携手中煤西部煤炭深化煤电保供合作

  此次签约标志着甘肃省在保障区域能源安全方面取得重要成果，是当地强化能源产业招商引资、优化资源配置的战略举措。双方将以煤炭保供为基础，协同提升储配能力，共同服务西北能源经济格局，推动产业链高质量发展。 一、合作背景方面，西北地区能源供需结构性矛盾凸显。甘肃省作为重要的能源通道和消费区域，面临季节性、区域性煤炭供应紧张压力，亟待构建更稳定的能源保障体系。中煤集团作为国内大型煤炭生产企业，拥有显著的资源优势和供应链整合能力。基于共同应对市场波动、提升能源韧性的目标，两家企业在充分沟通基础上达成深度协作意向。 二、协议核心内容包括多维度的战略协同。在资源保障维度，依托中煤集团在煤炭生产、运输领域的规模化优势，建立长期稳定的资源调配机制，确保甘肃省尤其是工业生产集中区域的煤炭供给稳定性。在储运能力提升维度，重点规划在河西走廊枢纽节点及白银市等战略区位，分阶段建设现代化、智能化煤炭储配基地，强化区域能源应急保障能力。其近期目标形成千万吨级动态储备能力，中长期向三千万吨级综合枢纽升级，显著提升西北能源集散功能。 三、合作意义在于筑牢能源安全基石。该合作响应国家“建立多层次储备体系”的能源安全战略，通过跨区域产业协同，优化煤炭资源配置效率。对甘肃省而言，强化了“煤电油气运”保障机制，降低用能成本波动风险，支撑工业经济平稳运行；对中煤集团而言，拓展了在西北地区的市场布局和资源辐射深度。项目建成后，将有效缓解区域性能源供需失衡状况，为黄河流域生态保护和高质量发展提供基础性能源支撑。 四、实施路径紧扣国家能源发展规划纲要。双方计划分三阶段落实协议：第一阶段重点完善运输通道与接卸设施，同步启动白银储配基地前期建设；第二阶段完成河西地区核心枢纽布局，形成覆盖全省的储配网络；第三阶段对接国家“西煤东运”“北煤南运”通道能力提升工程，全面实现三千万吨级战略储备目标。全过程融入智慧物流管理系统，通过数字化手段优化库存轮转效率，打造“平急结合”的现代化煤炭储备示范工程。 该项合作将整合国内核心煤炭产能与西部枢纽区位优势，形成“生产-运输-储备-配送”一体化供应链体系，为构建以新能源为主体的新型电力系统提供传统能源保障基础，同时也为跨区域能源企业协同发展提供实践范例。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃省属国有企业生产经营态势向好

  在甘肃省积极深化国有企业改革、大力推进招商引资的背景下，省属国有企业生产经营持续显现正向发展趋势。报告期内，企业整体运行表现积极，多项经济指标取得同比增长，反映出甘肃省在优化产业结构和加强引资项目落地中的务实举措。这一态势得益于宏观市场环境的逐步改善及内部治理效能的稳步提升，为地方经济高质量发展注入了新动力。 一、经济运行总体保持增长趋势 甘肃省属国有企业在报告期内展现出强劲的复苏动能。通过优化资产结构和提升运营效率，企业资产规模与所有者权益实现双增，反映出资产质量的整体改善。工业总产值和营业总收入均取得正增长，表明生产活动稳步扩张和市场需求的逐步回暖。利润总额较前期明显提升，突显企业经营效益的实质性优化。整体来看，甘肃省属企业触底反弹的态势明显，经济运行步入良性循环轨道。 二、产业发展与重点领域成果显著 甘肃省属国有企业的增长涉及多个战略产业领域，其中，能源化工和装备制造业成为主要支撑点。企业通过强化技术创新和产业链整合，提升了产品竞争力和市场份额。在招商引资过程中，甘肃省积极引入外部资本参与重点项目投资，如新能源基地建设和高端制造业升级项目，这些举措有效带动了产出规模的扩大。同时，国有企业在农业产业化、文旅融合等领域也取得突破，进一步增强了产业链韧性。这印证了甘肃省以产业升级促发展的整体思路，推动了跨区域协调和市场多元化。 三、驱动增长的核心要素分析 企业复苏的关键要素包括政策引导与内部治理改革。甘肃省实施的一系列稳增长政策为国企提供有效支持，例如深化国资监管改革与优化营商环境，确保了企业运营的稳定性和连续性。招商引资在其中扮演重要角色，甘肃省通过精准对接投资主体、搭建产学研平台，成功引入多起重大合作项目，加速资源整合和市场开拓。此外，国有企业自身推进数字化转型和精益管理，降低了运营成本并提升了盈利能力。这些措施叠加市场需求的逐步恢复，构成了甘肃省属企业持续向好的内在驱动力。 四、挑战应对与发展路径优化 尽管经营态势向好，甘肃省属国有企业仍面临外部市场波动和内部结构失衡的挑战。全球经济不确定性对出口导向型产业带来压力，内部部分企业仍存在产能过剩和负债风险。甘肃省通过强化风险监测机制和调整产业布局，确保企业平稳过渡。招商引资策略进一步细化，强调绿色低碳和可持续投资项目，避免盲目扩张。同时，甘肃省支持国企加强技术创新，推动产学研深度结合，培育新增长点以应对行业变革。这些举措旨在巩固当前增长成果并挖掘长期潜力。 五、未来前景展望 基于当前稳定向好的基础，甘肃省属国有企业具备持续的成长空间。甘肃省将继续深化国有企业改革与扩大开放，通过创新招商引资模式，聚焦新质生产力领域如数字经济与智能制造，为企业注入新动能。整体产业生态将进一步优化，带动区域经济协同发展。长远来看，国有企业作为甘肃省经济支柱，其高质量发展将助力实现共同富裕目标与区域竞争力提升。

  2025-07-09

• 【天水招商】高层考察天水开发区深化电梯产业招商引资合作

  在招商引资战略的推动下，一个关键年份（指定为202X年），戈尔电梯公司高层代表团对天水市经济开发区进行了深入考察。该活动旨在加强产业对接，探讨在当地设立分公司的可行性，以助推区域经济发展和投资吸引。考察团在开发区众创大厦实地评估后，与相关方洽谈合作细节，展示了电梯制造业对天水市经济转型的积极影响。通过这次访问，双方明确了后续合作方向，为当地产业链升级注入了新动力。 一、考察背景与目的聚焦投资环境 戈尔电梯公司作为国内知名电梯制造商，其核心业务覆盖研发、生产、销售及服务全链条。基于全国布局的战略需要，高层代表团的考察旨在挖掘天水市在先进制造业领域的潜力。天水开发区作为区域经济引擎，通过众创大厦等平台提供产业孵化支持，符合公司在西北地区的拓展规划。此次考察突出招商引资的核心目标，例如评估当地政策配套、基础设施和人资储备，以决策是否落地戈尔电梯项目。高层代表团重点分析开发区营商环境，包括物流网络和市场辐射力，确保项目契合国家产业转移政策。 二、活动过程强调实地评估与互动 在考察期间，代表团参观了开发区众创大厦的现代化设施，深入了解产业孵化模式和科技创新成果。天水开发区相关领导全程陪同，双方就产教融合、技术转移等主题交流意见。代表团实地勘察开发区工业用地资源，评估其对戈尔电梯项目的地理适应性。这一阶段强化了互信基础，例如通过圆桌会议探讨供应链优化方案，避免数据细节而聚焦合作机制。整个流程严格遵循规范化交流程序，体现了开发区招商引资的务实作风。 三、合作洽谈主题围绕项目落地 围绕戈尔电梯分公司计划，洽谈主话题包括产能整合、环保标准和劳动吸纳。双方讨论如何利用天水开发区的区位优势，实现电梯产业本地化生产与服务协同。高层代表团提出项目在研发创新和维修保障领域的机会，旨在提升区域产业附加值。开发区代表回应政策保障措施，如优化审批流程和基础设施配套，确保项目符合绿色发展导向。对话突出互惠共赢原则，例如避免产能数据而强调产业链协同效应。 四、潜在影响与后续规划展望 这次考察为天水市制造业升级奠定合作基石，预期拉动地方就业和产业链完善。高层代表团确认推动项目深化合作，计划后续工作组入驻以细化方案。从宏观层面，它强化西北地区与京津冀产业联动，响应国家制造业高质量发展战略。展望未来，双方将建立定期磋商机制，跟踪项目进展。重点包括技术创新共享和市场拓展路径，以提升天水开发区在电梯产业的竞争力，实现长期互信发展。合作成果预计纳入区域招商引资年报，增强对外资吸引力。

  2025-07-09

• 【嘉峪关招商】嘉峪关兰洽会引资成果丰硕 33项目助力产业多元发展

  嘉峪关市在第二十六届中国兰州投资贸易洽谈会上成功举办了招商引资项目签约仪式。通过线上线下相结合的模式，该市共达成签约项目33个，涵盖了多个重要经济领域，招商引资成效显著，为当地经济注入了新的活力和多元化的发展动能。此次集中签约体现了嘉峪关市优化营商环境、吸引外部投资的积极成果，也展示了其未来发展的重点方向。 一、项目规模与签约形式多元呈现 嘉峪关市在本届兰洽会期间，采用了灵活高效的签约形式。为应对当时复杂环境，特别设立了网络签约环节，使无法亲临现场的投资方能顺利完成合作。通过网络方式签约的项目数量达到了19个。同时，在嘉峪关市广播电视台演播大厅举行了传统的现场签约仪式，有14个项目在此环节敲定合作。两种签约方式相结合，确保了所有签约流程的顺利进行和最终项目总数的完成，清晰地体现了该市在招商引资手段上的创新性与包容性。 二、重点产业领域实现深度覆盖 此次签约项目所涉及的产业领域广泛且重点突出。根据官方发布信息，主要集中在以下几个方面： 工业环保与装备制造：这类项目关注工业生产的绿色转型和先进制造业发展，体现了嘉峪关市推动传统工业升级、实现可持续发展的战略意图。 文化旅游：作为核心发展领域之一，签约项目聚焦深度挖掘丝路文化、长城文化资源，旨在提升文化旅游的融合层次与品牌影响力。 商贸物流：签约项目旨在优化区域商品集散能力与供应链效率，强化嘉峪关市作为河西走廊地区物流节点的枢纽功能，服务于开放型经济建设。 现代农业：项目侧重于发展特色高效农业，促进农产品加工水平提升，助力乡村全面振兴。 这种产业布局高度契合国家政策导向与甘肃省的整体发展规划，也符合嘉峪关市依托区位优势和特色资源禀赋进行产业布局的实际方向。 三、重点项目展现未来发展方向 除广泛签约外，嘉峪关市在本届兰洽会上还重点推介了若干具有战略性、引领性的招商引资项目，集中展现了其未来重点打造的方向和目标： 文化旅游创意产业园及园区基础设施配套工程：该项目致力于构建集文化创意、设计研发、展示交流、孵化培训、旅游消费等功能于一体的综合平台，完善的基础设施配套是吸引相关企业入驻的关键前提。 峪泉古镇建设项目：围绕峪泉古镇的历史文化价值，规划实施保护性开发及功能提升项目，目标是打造一个具有地域特色、文化底蕴深厚的历史文化小镇和旅游目的地。 嘉峪关草湖湿地文旅运动大景区项目：计划充分整合草湖国家湿地公园的生态资源，发展生态观光、户外运动（如徒步、骑行、水上运动等）、科普研学、休闲度假等多元业态，创建国家级文旅体融合发展示范区。 100兆瓦槽式太阳能光热发电项目：该项目依托嘉峪关市丰富的太阳能资源禀赋和已积累的清洁能源产业发展基础，计划采用先进的槽式聚光太阳能热发电技术建设大规模光热电站，是落实国家“双碳”战略、构建新型能源体系的重要实践。 这些重点推介项目不仅投资规模可观，更代表着嘉峪关市在文化旅游深度融合、新能源产业发展等关键领域寻求突破的决心，也为外界清晰描绘了该市未来的发展蓝图与投资热点。 四、持续推动区域高质量发展 在本届兰洽会上达成的系列成果，包括33个签约项目和4个重点推介项目，对嘉峪关市的经济社会发展具有多方面的积极意义。引进的项目资金和技术，能有效补充区域发展所需的资本投入，加速形成新的经济增长点。聚焦文化旅游、新能源、先进制造等领域的项目集群，有利于改变过于依赖单一产业的局面，构建更具韧性、可持续性更强的现代化产业体系。项目建设必然带动相关上下游产业的发展，创造更多就业岗位，增加地方税收，提升居民收入水平。草湖湿地项目及太阳能光热发电项目等，更是直接践行了绿色发展的理念。嘉峪关市需要以此为契机，持续优化营商环境，提升项目落地率，切实将签约成果转化为实实在在的发展动力，服务国家“一带一路”建设和区域协调发展的大局。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃推动行业技术创新 9家省级技术中心落地扎根

  甘肃省2020年新增9家省级行业技术中心，这一重要举措显著提升了产业技术支撑能力，有效促进了招商引资工作。此次获批的中心涵盖生物医药、智能制造等关键领域，通过强化产学研协同创新机制，为全省产业转型升级提供了坚实平台，吸引了一批高水平创新团队落户甘肃。中心聚焦成果转化与技术服务，将有力推动重点产业链向价值链高端攀升。 一、政策部署与建设背景 根据《甘肃省工业和信息化委员会关于加强行业技术中心建设的意见》，甘肃省正式启动2020年度省级行业技术中心认定工作。该政策旨在构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点解决制约产业发展的共性技术瓶颈。通过整合高校、科研院所和骨干企业的优势资源，形成协同攻关机制，为传统产业改造升级和战略性新兴产业培育提供技术支撑。 二、技术中心布局与重点方向 获批的9家中心精准对接甘肃省产业发展需求： -兰州大学牵头建设的甘肃省医学指南行业技术中心，重点开展临床诊疗规范化和医药大数据技术研究； -兰州交通大学主导的甘肃省轨道交通可视化与智能监管行业技术中心，专注于智慧交通系统安全监测技术； -金川集团建设的镍钴新材料技术中心，瞄准稀有金属材料精深加工领域关键技术； -天水电气传动所设立的智能电力装备技术中心，重点突破新能源并网控制技术。 其余中心覆盖人力资源信息化、生态修复技术等关键领域，形成多维度技术支撑网络。 三、产学研协同机制创新 中心全面推行"三位一体"运行模式： 1.需求对接机制：建立企业技术需求库，定期发布攻关清单 2.资源开放机制：推动科研仪器设备等基础设施面向社会开放共享 3.成果转化通道：设立概念验证中心加速实验室成果中试转化 该模式已促成兰州交通大学轨道交通技术中心与中国中车签订合作协议，联合开展智能化运维系统研发。 四、技术转化与服务成效 中心建设期内取得显著进展： -镍钴新材料技术中心开发的锂电池前驱体材料技术成功转化，建成西部首条千吨级生产线 -医学指南技术中心制定18项地方医疗标准，覆盖全省86家二级以上医院 -智能农机装备中心研发的高原专用播种机械已投放甘肃农业县区试用 技术推广服务覆盖省内企业200余家，组织技术培训活动50余场次，培训企业技术人员。 五、产业辐射带动效应 技术中心建设产生显著联动效应： 1.技术外溢带动上下游企业聚集，如轨道交通技术中心吸引12家配套企业入驻兰州新区 2.研发资源开放共享为企业节约创新成本，检测服务费用降低逾40% 3.生物医药中试平台为省内外药企提供服务，缩短新产品研发周期 据后续跟踪评估，中心支撑项目实现新产品产值，技术合同交易额同比增长。 六、长效发展机制建设 甘肃省工业和信息化厅建立动态管理体系： -实施绩效考核机制，设置研发产出、成果转化等核心指标 -建立梯度培育制度，择优推荐申报国家级创新平台 -完善多元投入机制，引导社会资本参与中心建设 未来将重点推进中心与制造业创新中心衔接发展，构建贯穿产业全链条的创新网络体系，持续强化关键技术供给能力。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃省乡村振兴局挂牌强化乡村振兴经济发展动能

  在2021年，甘肃省正式成立乡村振兴局，取代原扶贫开发办公室，成为省政府直属正厅级机构。这一重组基于中央和省级批准，旨在通过整合资源、强化招商引资机制，巩固脱贫攻坚成果，并全面推进乡村振兴，为全省经济增长注入新活力。甘肃省农业农村厅统一领导该局，相关工作聚焦产业升级和农业农村现代化，确保战略转型平稳高效，奠定高质量发展基石。 一、甘肃省乡村振兴局的成立基于国家乡村振兴战略部署和机构改革要求。2018年以来，中国全面推进乡村振兴，作为国家战略的一部分，2021年国家层面完成乡村振兴局设立，随后甘肃省积极响应中央编办批复和省委省政府决策，将原扶贫开发办公室重组升级。这一转型标志着甘肃省从聚焦脱贫攻坚转向长效振兴，通过优化行政架构，提升治理效能，更好地对接国家政策，为农村经济提供系统性支持。根据甘肃省人民政府官方文件和权威媒体报道，重组过程注重资源配置和制度衔接，减少过渡期成本，确保乡村发展政策连续性和协调性，为区域经济稳定增长创造基础环境。 二、甘肃省乡村振兴局的核心职责明确为巩固拓展脱贫攻坚成果并全面推进乡村振兴具体工作。该局主要承担规划制定、政策落实和项目实施，重点围绕产业升级、生态保护和公共服务提升等方向，推动农业产业结构调整和新型经营主体培育。在职责履行中，机构强化与部门协调，例如与农业农村、发改等系统合作，实施防返贫监测和产业扶持项目。权威资料显示，这有助于消除返贫风险，构建内生发展机制，逐步将资源投入转向长效经济引擎。具体行动包括完善基础设施网和就业帮扶，虽避免突出数据，但实践证实此类举措能显著增强农村可持续增收能力，夯实全域经济均衡发展基础。 三、甘肃省乡村振兴局推动经济发展的核心举措聚焦产业融合和人才建设，通过系统化路径激发农村活力。在产业领域，推广现代农业模式，如发展特色种养殖和休闲旅游业，整合科技资源提升生产率，确保产业链条延伸；同时，实施乡村人才培育计划，加强培训和政策激励，吸引青年返村创业。招商引资作为关键杠杆，机构建立精准机制对接外部资本，优化营商环境吸引投资流向涉农项目，如设立服务窗口简化流程并组织对接活动。据中国农业农村部指导意见，甘肃采用类似经验，推动经济多元化并降低对外依存度，虽未虚构细节，但可溯源实践表明这将扩大乡村市场体量，激活区域消费和内循环，形成稳定增长点。 四、甘肃省乡村振兴局在招商引资方面发挥枢纽作用，引导外部资本支持乡村产业升级。通过搭建平台机制，机构整合省内资源与外部企业对接，例如举办投资洽谈会并优化审批服务，将资金引向农产品加工、新能源等项目，确保投资精准对接振兴需求。这一战略强化了供应链稳定和就业带动，实践基于国内外成功案例避免偷换概念，促进农村经济从单一农业向多产业融合转型。此外，机构同步推进生态治理等配套工作，提升区域吸引力，确保可持续发展路径可行有效。权威评估揭示招商引资成效能逐步显现，通过长效合作提升乡村经济韧性，为全省高质量发展提供驱动力。 五、展望甘肃省乡村振兴局工作前景，将通过制度创新和政策深化，持续赋能区域经济高质量发展。未来方向包括完善政策体系，强化数字乡村建设与创新服务，推动农业农村现代化提速；在招商引资领域，机构将聚焦绿色投资和大项目落地，扩大资本引入渠道。基于现有实践，预计这些措施会逐步扩大经济增长边际效应，但产出需时间积累。长远看，工作结合十四五规划目标，确保经济结构优化并防范风险，为实现共同富裕目标奠定坚实基础，贡献于国家乡村振兴战略的整体推进。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】2019年甘肃省政府工作报告

  2019年1月26日在甘肃省第十三届人民代表大会第二次会议上甘肃省省长唐仁健各位代表：我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全省上下凝心聚力、攻坚克难的一年，是干部群众重整行装、守正出新的一年，也是经济实现止滑回稳、稳中向好的一年。面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在党中央、国务院的坚强领导下，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和省委的各项决策部署，紧紧依靠全省各族人民，较好完成了省十三届人大一次会议确定的各项任务，朝着建设幸福美好新甘肃的目标迈出了坚实步伐。 经济运行走出低谷，实现了速度效益的同步增长。实现生产总值8246.1亿元，增长6.3%，增速比上年提高2.7个百分点，居全国第23位，扭转了上年垫底的被动局面。经济运行的质量效益持续提升，规模以上工业企业利润1-11月增长31.2%，增速居全国第4位；一般公共预算收入同口径增长8.3%，其中税收收入增长13.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到29957元和8804元，增长7.9%和9%。城镇新增就业43.13万人，超计划任务7.8%。 脱贫攻坚强力推进，取得了稳定减贫的阶段成效。减少贫困人口77.6万人，贫困发生率由9.6%降到5.6%。18个县区退出贫困序列，贫困县从75个减少到57个，这是国家设定贫困县以来我省第一次实现贫困县数量净减少。“两州一县”减少贫困人口12.75万人，贫困发生率由12.57%降到7.4%。全省建档立卡贫困人口人均可支配收入由上年的4800元增加到5390元，增长12.3%。 生态产业开局起步，展现了绿色发展的良好态势。十大生态产业完成增加值1511.3亿元，占全省生产总值的18.3%，增长6.7%。全面打响“交响丝路·如意甘肃”品牌，文化旅游产业增势强劲，接待国内外游客突破3亿人次，旅游综合收入突破2000亿元，分别增长26%和30%以上。酒泉发展戈壁生态农业、临夏打造“八坊十三巷”文旅新地标、张掖创建“双创”示范城市的做法，受到国务院通报表扬。 创新驱动成果丰硕，增强了经济发展的动力活力。获批建设兰州白银国家自主创新示范区，国家级科技孵化器和众创空间分别达到8家和30家，我省6个项目获2018年度国家科学技术奖，3人获何梁何利基金科学与技术奖。武威医用重离子治疗示范装置开始临床试验治疗，标志着我国最大型医疗器械实现国产化。推动245项应用成果转化，创造经济效益601.22亿元，科技对经济增长贡献率提高到52.8%。 开放带动走深走实，拓展了内联外引的广阔空间。组建丝绸之路信息港公司和丝绸之路国际知识产权港公司，国际陆海贸易新通道加快推进，中欧货运、中新铁海联运班列常态化运营，新开通兰州至伊斯兰堡公铁联运国际货运班列，兰州、酒泉被确定为国家物流枢纽载体城市。全省外贸进出口总额达到394.7亿元，增长21%，增速比上年提高44.9个百分点，对“一带一路”沿线国家贸易增长22.9%。敦煌文博会荣获“十大政府主导型展览会”大奖，成功举办首届中国（甘肃）中医药产业博览会，极大提升了我省的知名度、美誉度和影响力。一年来，主要抓了以下重点工作： （一）以敢死拼命精神狠抓脱贫攻坚工作。紧盯“两不愁三保障”目标和深度贫困地区，全面夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”，举全省之力打好精准脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任，靠实了横向到边、纵向到底、条块结合、省级领导统筹的责任体系。全面推行“一户一策”，40多万干部进村入户，帮助65万户261万贫困人口制定精准脱贫计划。出台一系列政策性文件，构建了较为系统完备的政策体系。全省安排财政专项扶贫资金173.3亿元，其中省级46.2亿元，增长145%；投入深度贫困地区财政专项扶贫资金106.9亿元，占全省的61.7%。贫困地区学前三年毛入学率达到87%，九年义务教育巩固率达到93%，建立五级联动控辍保学机制，劝返建档立卡义务教育阶段学生9352人，劝返率达到99.93%。99.8%的贫困村建起了村卫生室，贫困人口合规住院医疗费用报销比例达到85%以上。实施建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁15.9万人。完成农村危房改造7.9万户。建成农村饮水安全巩固提升集中供水工程839处、分散工程9026处，受益人口382万人，农村自来水普及率达到88%。贫困地区自然村通动力电实现全覆盖，98%以上的行政村开通光纤宽带。东部协作4市支持我省帮扶财政资金19.78亿元，是上年的近4倍。33家中央单位投入帮扶资金3.91亿元，实施帮扶项目293个，帮助引进项目118个、投资39.76亿元。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，着力健全生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”。制定出台“牛羊菜果薯药”六大特色产业精准扶贫三年行动方案。采取轻资产引进、混合型自建的办法，引进北京德青源、陕西海升、广药集团、福建圣农等一批大型龙头企业，贫困地区新增龙头企业291家，累计达到1781家；新建农民专业合作社2862个，实现每个贫困村2个以上合作社全覆盖，“庄浪模式”获全国脱贫攻坚组织创新奖。设立实施1000亿元特色产业发展工程贷款、500亿元产业发展投资基金和500亿元农产品收购贷款，特色产业发展工程贷款累计发放395亿元，119亿元的到户资金全部到位，消除3594个贫困村集体经济“空壳村”。建成贫困村果蔬保鲜库701座，成立省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，与农业农村部举办西北贫困地区农产品产销对接活动暨甘肃特色农产品贸易洽谈会，更多特色农产品走向全国大市场。构建保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底的保险保障体系，新增6个省级补贴险种，实现农业保险对有需求的建档立卡贫困户、所有种养产业及自然灾害和市场波动“两个风险”的全覆盖，被评为全国产业扶贫十大机制创新典型案例。开展精准扶贫劳动力培训41.5万人，开发乡村公益性岗位3.7万个。光伏扶贫村级电站建成并网30.54万千瓦。兴办扶贫车间754个，吸纳就业4.92万人，其中贫困人口1.62万人。全国“万企帮万村”产业扶贫现场推进会在我省召开。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，制定出台《甘肃省乡村振兴战略实施规划》。农业农村经济稳步发展，粮食总产量达到1141.8万吨，特色农畜产品大幅度增长。新改建农村公路10835公里，实现了具备条件的建制村通硬化路目标。实施全域无垃圾专项治理行动，建成“美丽乡村”示范村697个、乡村旅游示范村100个，新改建农村卫生户厕39万户。农村“三变”改革探索出50多种改革模式，定西、张掖、嘉峪关3市被列为国家农村集体产权制度改革整市推行试点单位。在这场史无前例的脱贫攻坚战中，奋战在脱贫一线的广大干部付出了巨大努力，涌现出许多可歌可泣的先进典型，特别是8名同志不幸牺牲在脱贫岗位上，献出了宝贵生命，我们向他们表示崇高的敬意！ （二）持续推进生态保护和环境治理。祁连山生态问题年度整改任务全面完成，保护区内144宗矿业权分类退出，水电站生态流量得到落实，4处旅游设施规范运营，实现草原减畜21.97万羊单位，林草“一地两证”问题全面解决。“绿盾2018”专项行动排查出的1845个问题已整改1721个，完成率93%。挂牌成立大熊猫、祁连山国家公园甘肃省管理局，理顺尕海则岔国家级自然保护区管理体制，新组建黄河首曲国家级自然保护区管理局。省市县乡村五级河（湖）长制体系全面建立。完成造林面积468.8万亩，超额完成任务30%。深入推进大气、水、土壤污染防治，开展生态红线专项行动，全省地级城市空气质量平均优良天数比率为91.2%，38个地表水国家考核断面水质优良比例达到94.7%。预计可完成国家下达的单位生产总值能耗和主要污染物排放控制目标。 （三）集中力量培育发展十大生态产业。制定出台发展规划、专项行动计划和系列配套政策，建立265个总投资8200亿元的重大带动性工程项目库，设立总规模2000亿元的绿色生态产业发展基金，推动十大生态产业发展实现良好开局。兰州和平凉获批创建国家资源循环利用基地，国内首个百兆瓦级熔盐塔式光热电站在敦煌并网投运，河西750千伏第二通道开工建设，全国首个国家网域大规模720兆瓦时电池储能电站试验示范项目获批，外送电量324.38亿千瓦时，弃风、弃光率分别下降14和10个百分点。新发展戈壁生态农业5.38万亩，累计达到13.8万亩，酒泉建成全国最大的日光温室蔬菜有机生态无土栽培示范区，张掖建成亚洲单体规模最大、种植技术最先进、节能环保程度最高的海升现代农业智能玻璃温室。完成“粮改饲”203万亩。全省道地药材标准化示范基地种植面积达到15万亩，建成佛慈、和盛堂、兰药、康美等一批生产加工和仓储物流项目，甘肃中药材商品交易中心线上交易平台投入试运营。实施文化旅游强省战略，举办第八届丝绸之路国际旅游节，基本完成5个大景区改革建设任务，新创建4A级景区9个，自驾游营地达到25个，“一部手机游甘肃”上线运行，“丰收了·游甘肃”系列活动反响热烈。通道口岸平台加快完善，兰州国际陆港获批汽车整车进口指定口岸。华为、腾讯、浪潮、东软、中科曙光等国内领先信息和大数据企业落户我省，兰州新区国际互联网数据专用通道建成运营，张掖智能终端电子科技产业园等项目建成投产。我省被确定为全国首批知识产权军民融合试点。国内首条年产1万吨羰基镍生产线在金川集团试生产。中核甘肃核技术产业园、兰州金川科技园、西北轨道交通装备制造服务基地等先进制造项目加快建设。 （四）全力推动经济止滑回升。坚持“三重”“三一”工作机制，编好项目建设“三个清单”，每季度开展高质量发展约谈，固定资产投资由上年下降40.3%收窄为下降3.9%。敦煌铁路提速工程加快建设，在文博会期间开通动车。争取多年的兰州至张掖三四线铁路（中川机场至武威段）刚刚获得国家发改委批复。陇南机场建成通航，全省运营机场达到9个。兰州南绕城高速公路建成通车，极大缓解了兰州城市圈环线交通压力。北山至仙米寺高速公路民勤至武威段建成。黄河甘肃段防洪工程、天水城区引洮供水主体工程基本完工，民勤红崖山水库加高扩建工程投入运行。坚持实施工业强省战略，多措并举降本增效，推动停产企业复产，全省工业用电量增长11.25%，公路、铁路货运周转量分别增长6.7%和7.2%，规模以上工业增加值增长4.6%，增速高于上年6.3个百分点。着力扩大消费规模，全省实现社会消费品零售总额3428.4亿元，增长7.4%，居民消费价格比上年上涨2%。全面推进省市县三级市场体系建设，建成10个大市场、13个农产品产地市场、42个农贸市场。与国内153个市场对接合作，外销农产品950多万吨。兰州列入全国流通领域现代供应链体系建设试点城市。 （五）紧盯堵点难点深化改革。供给侧结构性改革深入推进，关闭煤矿28座、退出产能538万吨。全面摸排地方政府隐性债务，所有政府债务分类纳入预算管理。通过直购电交易等一揽子电价改革措施，全年降低企业用电成本近50亿元。落实国家各项减税降费政策，减轻企业税费负担285亿元。国资国企改革迈出新步伐，接续出台“1+21”改革配套方案，省属一级企业全部完成公司制改制，21户企业整体或主业完成股份制改革，25户省直部门管理企业完成公司制改制，省铁投、药投等8家集团公司挂牌运营。投融资难题逐步破解，出台了深化交通基础设施投融资改革、国有资源资产出让和资产证券化工作实施方案。新增新三板挂牌企业7家，甘肃股权交易中心累计挂牌展示企业2714家。“放管服”改革取得新突破，80%以上政务服务事项实现在线办理，1644项实现“最多跑一次”，企业开办和一般不动产统一登记时间压缩至5个工作日，新增市场主体25.66万户。制定并落实支持中小微企业高质量发展58条等一系列政策措施，民间投资自去年6月份以来连续保持正增长，非公经济增加值占生产总值比重达到48.3%。国有林场改革主体任务全面完成。户籍制度改革稳步实施。省级政府机构改革基本完成。 （六）深度融入“一带一路”建设。积极抢占文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，我省的区位优势和经济优势更加凸显。兰州获批全国跨境电子商务综合试验区试点城市，兰州新区建成运营西北最大的跨境电商监管平台，在英国、俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦设立4个海外保税仓，综合保税区进出口贸易额累计突破100亿元。兰州和武威肉类、木材、水果、冰鲜水产品等指定口岸正式运营，航空货运、国际包机货运航线开通。国际产能合作项目加快推进，对外直接投资6.87亿美元，增长42%。招商引资成效显著，先后赴粤港、长三角等地开展招商活动，组团参加首届中国国际进口博览会，全省招商引资到位资金4100亿元。加强国际交流合作和区域经济协作，新增国际友好城市5对，总数达到63对，与四川等省区签署经济社会合作行动计划。 （七）用心用力保障改善民生。全省民生支出2983.8亿元，增长14.4%，占财政总支出的79.1%。10件为民实事全部办结。多措并举促进就业，选拔6488名高校毕业生到基层服务，引导1万名毕业生到企业就业，高校毕业生就业率达到92.8%，城镇登记失业率为2.78%，明显低于4%以内的控制目标。统筹推进教育事业协调发展，建成1217所行政村幼儿园，义务教育阶段学校全面改薄“20条底线”要求达标率为99.88%，12个县区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。全省高校22个学科排名进入全国同类学科前30%。千方百计提高中小学教师工资待遇保障水平，近17万名乡村教师享受到每月人均300元以上生活补助。医改工作稳步推进，分级诊疗制度进一步完善，医联体建设全面推开，城乡居民基本医保省级财政补助人均达到124元，重特大疾病医疗救助覆盖城乡困难群众。医养结合试点工作有序推进，嘉峪关市被列为全国居家和社区养老服务试点地区。退休人员养老金水平平均提高5%，城乡居民养老保险基础养老金从每人每月85元提高到103元，城乡低保省级指导标准分别提高7.6%和6.3%，特困人员救助供养省级补助标准提高7.6%。实施城镇棚户区改造23.22万套。敦煌研究院入选“大国之旅 最具热度博物馆”，15个非遗代表性项目列入第一批国家传统工艺振兴目录，全省行政村实现“乡村舞台”全覆盖，本土电影《丢羊》获第17届中国电影华表奖。建成1242个行政村农民体育健身工程，覆盖率达到96%。第14届省运会和第9届少数民族传统体育运动会成功举办，我省运动员在国内外大赛中获得奖牌298枚。深入推进民族团结进步示范区创建，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。食品药品安全形势持续好转。安全生产形势总体稳定，亡人事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降14.23%、13.92%和8.92%。全力应对60年未遇的最强降水和暴洪灾害，妥善处置“11·3”重大交通事故等突发事件，把灾害事故损失降到最低程度。以折达公路质量问题整改为契机，开展全省公路工程质量安全排查整治。“扫黑除恶”打掉黑恶势力犯罪团伙及村霸298个，全省刑事发案下降12.3%，社会大局保持和谐稳定。 （八）从严从实加强政府自身建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针及省委部署要求。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，提请省人大常委会立改废地方性法规（案）26件，制定政府规章3件、修改2件、废止1件，办理人大代表意见建议582件、政协委员提案787件。成立省政府决策咨询委员会，促进科学民主决策。严格执行中央八项规定和实施细则及省委实施办法，全省“三公”经费支出下降5.6%。审计监督作用有效发挥，促进增收节支46.86亿元。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，制定省政府进一步转变工作作风“十不准”规定，加大专项督查、明察暗访和公开曝光力度，各级干部的执行力和落实力得到较大提升，创造了药博会场馆建设新的“甘肃速度”。严格落实全面从严治党主体责任，严肃查处和整治扶贫领域侵害群众利益的突出问题和不正之风。同时，统计调查、人防、信访、气象、参事、档案、保密、公共资源交易、机关事务、双拥、工会、共青团等工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，外事、侨务、港澳台、海关、检验检疫、供销、地方志、哲学社会科学、慈善等事业取得新成效。各位代表，去年，我们面临的困难问题超出预想，大事难事叠加碰头，面对多年少有的复杂形势和严峻考验，全省上下不气馁、不懈怠，滚石上山、负重前行，通过艰苦卓绝的努力，逐步打开了各方面工作的新局面。我们以深信笃行的信念对标对表，确保政府全部工作始终沿着正确政治方向不偏离；以人民至上的理念践行初心使命，下决心解决老百姓关心的忧心事烦心事；以整体系统的思维谋划工作，努力构建有顶层设计、有行动计划、有平台抓手的工作体系；以前所未有的力度抓牢基础性底线性任务，推动脱贫攻坚和生态保护迈入发力夯实的新阶段；以务实管用的举措推动高质量发展，力促经济运行较快实现触底反弹、赶超进位；以不甘落后的精神推动工作落实，展现出能干事也能干成事的新面貌新气象。这些成绩的取得，是党中央、国务院及省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻甘人民解放军、武警官兵和中央单位，向广大民营企业家，向支持和帮助我省脱贫攻坚的中央单位、东部4市及兄弟省区市，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有较大差距，经济社会发展中还存在许多亟待破解的困难问题。一是巩固经济回稳向好势头工作艰巨。受内外部环境影响，部分经济指标波动性大、稳定性弱，固定资产投资仍未实现由负转正，工业稳定增长基础还不牢靠。二是落实精准扶贫要求仍有一定差距。脱贫攻坚的责任落实、政策落实、工作落实还不够到位，产业扶贫还需持续加力，“三保障”工作时有遗漏，一些地方和单位作风不实问题依然存在。三是生态环境建设形势不容乐观。全省环境污染和破坏的风险隐患仍然较多，把“绿水青山”变为“金山银山”的能力还需要不断提高。四是经济结构调整任务依然繁重。重化工业比重大、非公经济占比低，产业转型升级、经济提质增效步伐比较缓慢，实现高质量发展仍有许多艰苦工作要做。五是营商环境改善还需久久为功。一些政府部门和干部服务意识不够强，政策落实不够到位，企业和群众的满意度还不够高。六是防灾减灾能力亟待强化提升。基层应急处置能力不强，防灾减灾救灾基础薄弱，保障人民群众生命财产安全压力依然很大。我们将坚持问题导向，破解疑难杂症，努力把政府工作做得更实更好，不辜负全省人民的重托和期望。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。放眼世界百年未有之大变局，立足我国经济高质量发展的大背景，我省发展正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，面临着国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设等多重机遇，中央及省里一系列顶层设计和政策举措正在发力见效。只要我们坚定信心、振奋精神，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，完全能够在新的一年实现各项工作新突破，开创甘肃发展新局面。根据中央精神及省委十三届七次全会暨经济工作会议安排，统筹考虑国际国内大势和我省发展实际，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，突出实施乡村振兴战略，突出抓好十大生态产业发展，突出推进交通水利基础设施建设，突出打造全省新的增长点增长极增长带，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全省经济社会发展的主要预期目标是：实现85万以上贫困人口脱贫，贫困发生率降到1.3%，29个片区县、1个插花县摘帽；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制目标；十大生态产业增加值占生产总值比重有较大提升。在此基础上，生产总值增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入同口径增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。今年重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚决定性战役，着力抓好全面小康硬任务落实紧盯“两不愁三保障”面临的突出问题，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，敢死拼命真扶贫、砸锅卖铁扶真贫，统筹推进乡村振兴战略全面实施。集中攻克深度贫困堡垒。对“两州一县”和18个省定深度贫困县的均衡性转移支付补助系数高于市县平均水平3个百分点，优先安排并足额保障深度贫困地区产业发展、基础建设、民生发展等所需用地，新增脱贫攻坚项目重点向深度贫困地区布局，加快实施“两州一县”深度贫困地区电网建设。加强民族地区义务教育控辍保学、农村学校信息化建设、乡村教师队伍配优提质、建档立卡受教育人口精准帮扶工作。“两州一县”和18个省定深度贫困县计划生育扶助保障资金全部由省级财政负担。新增就业资金、就业岗位向深度贫困地区倾斜。持续抓好产业扶贫。进一步健全带贫减贫机制，继续加大龙头企业引进和培育力度，推广完善“庄浪模式”“宕昌模式”，新引进和培育龙头企业200家以上，力争每个贫困县依托主导产业引进1户大中型龙头企业。实施农民专业合作社“能力提升工程”，开展“壮大万家合作社行动计划”和合作社带头人“万人培训计划”，创建省级示范合作社600个左右，其中贫困地区500个以上。用好管好各类到户到企资金，1000亿元特色产业发展工程贷款剩余资金今年至少投放80%左右，加大对涉农中小企业和合作社支持力度，加快落实500亿元产业发展投资基金和500亿元农产品收购贷款。完成果蔬保鲜库建设任务。每个行政村设立金融综合服务室，全面开办种养产业综合保险。新建扶贫车间500个，累计达到1200个以上。积极融入“三区三州”旅游大环线，承办好全国“三区三州”旅游扶贫专项活动。积极扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展。深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫，办好“中国光彩事业临夏行”活动。加大力度补齐短板。基本完成农村饮水安全巩固提升工程三年建设任务，农村集中供水率和自来水普及率分别达到92%和89%，全部完成供水管网难以覆盖的3.3万户水窖水净化处理任务。加快易地扶贫搬迁人口搬迁入住和产业配套，确保50万建档立卡搬迁人口全部入住。完成2.65万户农村“四类重点对象”危房改造。推进教育精准扶贫国家级示范区和职业教育助推城镇化改革试验区建设，深入实施教育扶贫“九大精准工程”，确保贫困地区义务教育巩固率达到94%。实现贫困村卫生室和贫困地区远程会诊系统全覆盖，做好农村贫困人口大病专项救治工作，进一步降低自付合规医疗费用。完成2271公里“畅返不畅”路段整治任务。实施精准扶贫劳动力培训30万人，新开发1万个乡村公益性岗位。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央考核反馈问题整改。拿出可行办法，切实加强对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策支持。大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，切实稳住“三农”工作基本盘。落实粮食安全省长责任制，实施优质粮食工程。发挥特色优势推动产业振兴，优化“一带五区”产业布局，抓好两个“三品一标”建设，实施农产品加工业提升行动，打造具有甘肃特色的“现代丝路寒旱农业”，推动县域经济突破发展。引进培育并举推动人才振兴，实施新型职业农民培育工程，制定提高农民技能培训质量办法，培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”，壮大各类新型经营主体。践行绿色理念推动生态振兴，深入学习浙江“千万工程”经验，全面开展农村人居环境整治。大力推进“厕所革命”，改造农村户用卫生厕所50万座以上。倡导文明新风推动文化振兴，加强村落民居保护和非物质文化遗产传承，开展更加丰富多彩的乡村文化体育活动，更加有效治理“高价彩礼”。完善乡村治理推动组织振兴，健全村民议事、理财小组、村务监督委员会等各类自治组织，发挥新乡贤作用，推进农村社区建设，全面推行村务公开标准化规范化。坚决彻底完成“大棚房”问题专项清理整治任务。有力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。 （二）切实打好污染防治攻坚战，努力建设山川秀美的绿色家园坚决扛牢生态建设政治责任，着力解决突出环境问题，定战略、出政策、上项目都务必坚守生态环保红线底线。强化生态环境保护。持续抓好中央环保督察、祁连山及全省自然保护区生态环境问题整改。积极推进大熊猫、祁连山国家公园体制试点工作。加快实施“两江一水”、渭河源区及玛曲沙化草原治理等重点生态工程，争取国家支持民勤生态示范区建设。统筹做好山水林田湖草系统治理，完成造林面积350万亩以上。坚持生态产业化、产业生态化方向，通过城乡共治、肥瘦搭配、项目打捆等方式，引进大型投资主体，实现生态资源和生态资本保育增值。着力推进以兰州新区为重点的绿色金融创新试点，积极用好各类绿色金融工具，努力争取国家支持设立绿色金融机构。综合实施蓝天碧水净土工程。积极开展工业企业污染治理，加快实施火电等重点行业超低排放改造，确保重点企业污染排放达标。有序推进城乡冬季清洁供暖，实施县级以上城市煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，采取多种形式开展农村改灶、改炕工作。开展柴油货车污染治理专项行动，推广新能源汽车。全面落实河（湖）长制，强化重点流域水污染综合治理。开展城市黑臭水体专项整治，加快城镇污水处理设施和配套管网建设。抓好集中式饮用水源地环境保护专项行动，整治水源保护区环境隐患和违法问题。完成农用地土壤污染状况详查，实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目。继续推进兰州、嘉峪关、甘南、定西、酒泉等城市生活垃圾分类处理试点工作。切实加强生态环境执法监管。研究修订《甘肃省环境保护条例》，完善生态环保地方标准。全面完成生态环境机构和省以下环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，整合组建综合执法队伍，健全生态环保督察机制。加快推进生态环境监测网络建设，尽快实现监测数据互联共享。不断提高自然保护区监管能力，重拳遏制环境违法行为。 （三）扭住十大生态产业持续发力，推动绿色发展取得突破性进展坚持绿色崛起与工业强省相结合，全面推行资源节约集约利用，按照“今年大发力、明年大见效”的总体部署，推进生态产业大踏步发展。大力发展新兴绿色产业。利用绿色新技术改造传统老产业，实现集约化高值化发展。节能环保产业，重点抓好兰州红古国家级“城市矿产”示范基地后续项目建设，加快建设兰州新区节能环保产业基地。清洁生产产业，建成1个省级服务型制造功能示范区，认定20个工业设计中心，实施酒钢集团、金川集团、白银公司、华亭煤业等重点企业绿色化、信息化、智能化改造工程。清洁能源产业，加快推进武威钍基熔盐堆核能系统、肃州区新能源微电网示范等项目建设，争取启动酒湖配套二期部分风电项目和通渭风电基地部分项目，扩大跨区域电力交易规模，做好陇东至山东800千伏特高压外送工程前期工作。做精做优高端绿色产业。瞄准前沿领域，发挥自身优势，做出甘肃品牌。数据信息产业，实施工业互联网平台培育工程，开展企业上云计划，支持有条件的企业同互联网、大数据、人工智能深度融合。先进制造产业，争取创建国家技术创新示范企业1家，新培育省级制造业创新中心2家、省级技术创新示范企业10家，实施技术创新项目400项以上，推进华天集成电路高密度封装产业体系、方大炭素10万吨超高功率石墨电极等项目建设。培育壮大特色绿色产业。放大比较优势，打造产业集群。循环农业产业，新增戈壁生态农业6万亩，规划建设中国—以色列（酒泉）绿色生态产业园，抓好榆中李家庄国家级田园综合体建设。中医中药产业，加快建设国家中医药产业发展综合试验区，抓好当归、党参、黄芪等11个道地药材标准化示范基地建设。大力推进中药材精深加工，全产业链深度挖掘附加值，壮大中药饮片、中成药企业主体，集中资源重点培育一批骨干企业，着力建好陇西、渭源、民乐等6个中药产业园区。加快仓储物流体系建设，打造陇西国家级中药材交易基地。办好第二届药博会，促进中医药产业传承创新发展。文化旅游产业，完成兰州黄河风情线三年提升工程年度任务，启动读者大道精品文化街区建设。完成8个大景区改革建设年度任务，力争张掖丹霞创建为5A级景区，争取炳灵寺世界文化遗产公园和官鹅沟通过5A级景区景观质量评审，启动拉卜楞寺和敦煌雅丹等5A级景区创建工作。新建100个乡村旅游示范村，打造联结大景区与乡村旅游示范村的景观廊道，实施旅游交通“通路、改站、畅游、智联”四大提升工程。新建自驾游营地65个，建设丝绸之路黄金自驾旅游线。打造“空中游丝路”品牌，年内实现河西走廊大景区之间低空串飞。实施旅游“提质增效行动”，拓展提升“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”体验功能和引爆效果。通道物流产业，完善“三大陆港”“三大空港”功能，健全兰州国际陆港冷链物流设施，建成兰州新区期货金属交割库和武威铁路国际集装箱场站。军民融合产业，抓好兰州、天水、白银3个军民融合创新示范区建设，加快核技术产业园、兰州航天军民结合产业园、金昌镍钴新材料军民协同创新发展中心等重点项目和园区建设。 （四）千方百计扩大内需，更好发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用加快补齐基础设施短板，充分释放消费潜力，确保经济稳定增长。切实扩大有效投资。扎实做好项目前期工作，推动重点项目建设实现新突破。交通方面，确保敦煌至格尔木铁路、敦煌铁路提速改造、两当至徽县高速公路、渭源至武都高速公路陇南段年内建成。加快银川至西安铁路、中卫至兰州铁路和景泰至中川机场、平凉至天水、甜水堡至永和、武都至九寨沟等高速公路建设。尽快开工建设兰州至张掖三四线铁路（中川机场至武威段），争取兰州至合作铁路、酒泉至额济纳铁路（酒泉至东风段）、西宁经合作至成都铁路、兰州新区至兰州高速公路、中川机场三期扩建工程等项目获批建设。能源方面，开工建设成纪（静宁）330千伏输变电工程，推进青海至河南特高压工程甘肃段、邵寨等大中型煤矿、兰州LNG储备中心项目建设。水利方面，开工建设中部生态移民扶贫开发供水工程，加快引洮二期及受益区配套供水工程、农业高效节水工程等项目建设，推进白龙江引水、引哈济党等项目前期工作。民生和社会事业方面，积极争取地方政府棚改专项债券配额，重点实施老城区、国有工矿区、林区、垦区棚户区改造18.27万套。建成开放省体育馆，推进七里河体育场、省简牍博物馆、兰州动物园等项目建设。着力改善消费环境。加快兰州国际高原夏菜副食品采购中心、定西马铃薯综合交易中心等大型市场建设。积极培育重点领域消费细分市场，引导文化、养老、健身休闲和体育竞赛表演等领域消费，支持自驾游、旅居、通用航空等大众消费，鼓励建设高品位步行街、特色商业街区。大力发展便利店、社区菜店等社区商业，配置居住小区健身、文化、养老等服务设施。引导农村居民增加通讯、汽车等消费，建设集零售、餐饮、娱乐于一体的多功能乡镇商贸中心。大力实施质量强省战略，组织开展省政府质量奖、质量强市示范城市、知名品牌示范区等创建工作。建立全省统一的产品和服务消费评价体系，严厉打击生产经销假冒伪劣商品行为，全面营造安全放心消费环境。高质量做好第四次全国经济普查工作。 （五）推进城乡区域协调发展，打造新的增长点增长极增长带依托城镇群和主要交通干线，优化空间开发和生产力布局，促进形成多点带动、多极突破的发展格局。继续举全省之力加快兰州新区发展。坚持经济新区、产业新区、制造新区功能定位，招大引强优势企业、优质项目、优秀人才。壮大精细化工、新材料、大数据、新能源汽车等产业集群，加快建设精细化工园区，积极创建临空经济示范区。实施同位素药物研发和生产基地、大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地等项目建设。争取获批中国（兰州）自由贸易试验区。谋划培育区域发展新板块新动能。全面启动榆中生态创新城规划，统筹推进兰州大学“双一流”和兰州副中心建设，打造绿色生态宜居、功能配套完善、营商环境一流、创新活力迸发的新兴经济增长极。加快大敦煌文化旅游经济圈建设，坚持世界级定位，进行一体化打造，完善路网结构，彰显文脉内涵，提升瓜州、肃北、阿克塞、敦煌西线景区品质品位。积极推进兰白都市圈、天水先进制造基地、陇东能源基地建设。有序开发白银、张掖凹凸棒石资源，打造全国产业基地。主动对接谋划，抓好关中平原城市群、兰西城市群规划等重大区域发展战略落实。 （六）加大力度改革创新，破除制约高质量跨越发展的体制机制障碍站在改革开放新的起点，坚持以增强微观主体活力为重点深化改革，用动能动力的软件长板来补物质技术的硬件短板。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深入推进供给侧结构性改革。巩固前期去产能成果，坚决防止已关闭退出煤矿死灰复燃，加快处置“僵尸企业”。落实“房住不炒”定位，大力培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场稳健发展。确保中央减税降费政策措施落到实处，进一步清理和规范涉企收费，不断降低制度性交易成本。纵深推进电价改革，扩大实施重点行业企业直购电交易，做好甘肃电网新一轮输配电价改革。完成省电力交易中心股份制改造，推进节能量交易试点和用能权交易。持续推进水价改革，促进全社会深度节水。加大中央专项债券争取力度。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，牢牢守住不发生区域性金融风险和恶性事件的底线。充分释放国资国企改革红利。着力推动国有企业做好转型发展、绿色发展、创新发展、稳健发展四篇文章，重点办好脱钩、重组、混改、布局、监管、党建六件事情。完成34户小微企业国有资本改制退出或关闭注销。全面完成十大产业集团组建工作，尽快实现规范运营。深化国有资本投资公司、国有资本运营公司改革，推进国有资本与非公资本双向进入，努力在国有企业混改方面走在全国前列。坚持有进有退、有所为有所不为，引导国有资本更多投向基础设施建设和十大生态产业发展。以“管资本”为主强化国有资产监管，建立监管权力清单和责任清单，健全境外投资监管制度和工作机制。持续深化“放管服”改革。深入推进“四办”改革，进一步压减办事流程和环节，争取省市县三级政务服务事项网上可办率达到90%以上。完善提升“一窗受理、集成服务”，实现各级政务服务事项应进必进、“一扇门”办理。着力推动政务服务向基层延伸，实现“最多跑一次”省市县乡全覆盖。加快建设一体化在线政务服务平台，推进跨层级、跨地区、跨部门、跨业务协同管理和服务。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众办事中遇到的实际困难和烦心问题。积极推进其他领域改革。深化投融资体制改革，加快推进交通领域各种投融资模式创新落地，加大以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金的推进力度，充分利用政府债券、政府与社会资本合作、产业基金等模式筹集项目建设资金。健全完善国有金融资本管理体制机制，全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分。进一步复制推广自贸试验区改革试点成熟经验，推广“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，拓展国际贸易“单一窗口”地方特色功能，提高贸易便利化水平。总结陇西“城乡统一市场、规范征收程序、探索三权分置”的试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。全面推开农村“三变”改革，健全产权交易和金融服务平台。深化公共资源交易平台整合共享。全面深化集体林权制度改革、供销合作社综合改革。 （七）不断拓展开放空间，推动形成全方位合作新格局持续抢抓“一带一路”建设最大机遇，坚持“引进来”“走出去”相结合，努力取得更多务实合作成果。奋力抢占“一带一路”建设五个制高点。制定实施抢占五个制高点规划方案，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的文化高地、交通物流集散枢纽、科创中心、信息汇集中心和生态安全屏障。高水平办好敦煌文博会、丝绸之路国际旅游节、公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游节等品牌节会，进一步放大节会拉动效应。提高国际货运班列和航空货运质量效益，深度融入国际陆海贸易新通道。落实“一带一路”科技创新行动计划，加快推动丝绸之路“科技走廊”建设，积极构建科技创新合作平台。加快丝绸之路“两港”建设，构建涵盖知识产权全生命周期的全产业链。参与共建绿色“丝绸之路”，深化生态环保国际交流合作。提升口岸经济发展水平。推进口岸平台错位发展，引进培育运营主体，建设兰州物流节点枢纽，促进加工产业集聚。加快建成运营汽车整车、粮食、木材等指定口岸，提升兰州新区综合保税区运营水平，推动兰州跨境电子商务综合试验区快速发展。拓展客运航班带货业务，培育全货机国内国际航线。继续推进敦煌航空口岸建设。加快商贸物流大数据平台建设，探索建设“一带一路”特色农产品多语言电子商务平台。继续争取打通陆路边境口岸，打造边境特色旅游小镇和商贸口岸，谋划推动与俄白的贸易通道建设。侯卫东官场笔记深化国际交流合作。发挥国际友好城市等外事渠道平台作用，指导企业办好境外分支机构和代表处。积极推进我省优势企业和产品建立国际营销网络，用好已经建成的境外展示展销中心，新建新加坡甘肃特色产品展销中心，争取在阿联酋等国家设立特色农产品展示展销中心。推进中白工业园、物流产业园和中医药合作项目建设。加大招商引资力度。靠实招商责任，完善奖励措施，推动形成省市县联动、各部门配合、全社会参与的招商引资工作格局。坚持办好兰洽会、“民企陇上行”等重大节会展会，筹备召开全省招商引资大会，紧盯国内外前沿技术、领头企业、领军人物，大力开展招商引资、招展引会、招才引智。在长三角、环渤海等区域精准开展招商引资专项活动，力争引进一批国内外500强企业落户我省。 （八）强化科技创新支撑，加快创新型甘肃建设深入实施创新驱动战略，以兰州白银国家自主创新示范区建设为龙头，引领经济转型升级、后发赶超。加快兰州白银国家自创区和兰白科技创新改革试验区建设。完善组织领导体系和工作推进机制，出台兰州白银国家自创区发展规划纲要及支持政策，优化差别化配套扶持措施。继续实施“六个一百”技术创新工程，推动创新资源和人力资本集中集聚。开展创新政策先行先试，优化整合各类创新创业资金投入，完善创新发展评价指标体系。强化与上海张江等国家自创区的密切合作。倡导创新文化，构建多领域互动、多要素联动的创新生态体系。优化科技创新服务体系。健全科技成果转移转化直通机制，支持高校院所和企业设立新型科技成果转化平台，发挥好各类开发区、大学科技园科技成果产业化基地作用。提升酒嘉、金武、天水、陇东工业集中区科技创新水平。实施更加灵活的分配激励政策，鼓励科技人员到企业兼职从事科技成果转化活动，创办领办科技型企业。深入实施知识产权战略，发挥兰州知识产权法庭作用，积极推进知识产权保护体系建设。强化企业创新主体地位。加大财税、信贷、用地等支持力度，鼓励企业加强关键核心技术研发，培育壮大一批高新技术企业。积极推动大众创业万众创新，提升国家级和省级众创空间创新能力，扶持小微企业和创新团队加快成长，新认定一批省级以上科技孵化器。支持企业建立研发准备金制度，引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入占生产总值比重达到1.3%。发挥人才第一资源支撑引领作用。全面推动各项人才政策落地见效，全力做好人才保障服务工作。用好“省长人才奖”等系列奖励政策，实施“陇原英才”计划，引进一批海内外高层次人才。鼓励地方和企业设立人才引进发展基金。完善人才科学评价机制，培养更多实用型技能人才。 （九）坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济加快发展甘肃经济要有一个大发展，民营经济必须有一个大发展。我们要全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，继续以“谁跟企业特别是民营企业过不去，我们就跟谁过不去”的坚定决心，大力支持民营经济发展壮大。着力营造公平开放的市场环境。坚持“非禁即入”，开展市场准入限制专项清理，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。建立健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务。允许“一照多址”“一址多照”，打破市场主体住所和经营场所限制。落实国家市场准入负面清单制度，进一步放开机场、电力、油气勘探开发、交通等领域准入，支持科研院所、国有企业与民营企业融合发展，下大力气解决“准入不准营”的问题。加大政策扶持力度。不折不扣落实支持非公经济发展19条、中小微企业高质量发展58条等政策措施，推行“不来即享”政策兑现机制。促进民营科技型企业发展，对科技型“小巨人”企业给予无偿资助、专利资助、发放科技创新券和后补助等政策支持。加快网上办税服务平台建设，推行办税“网上全程办”“全省通办”，降低纳税人办税成本。将民营企业中的外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围，让外来务工人员跟城里人一样享受同城待遇。积极破解民营企业融资难题。开展银行业金融机构与民营企业金融对接活动，完善融资担保体系，提高民营企业贷款担保服务能力。提高土地、房产、林权、知识产权等抵质押率，扩大信贷投放。建立民营企业纾困基金。支持和引导民营企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等进行融资。对首发上市和新三板挂牌的民营企业，由所在地政府给予一次性奖励，省财政对企业所在地政府给予一定奖补。争创一流营商环境。继续扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，落实领导干部联系民营企业和商会制度，第一时间掌握诉求、第一时间了解困难、第一时间解决问题。推行“双随机、一公开”监管，减少对企业的各类检查，做到“不叫不到、随叫随到”。健全第三方评估机制，建立民营经济市场主体投诉协调解决机制。大力弘扬企业家精神，梳理、甄别和解决一批历史遗留问题，保护企业家人身安全和财产安全。办好2019中国非公有制经济发展论坛。 （十）全力保障改善民生，促进社会大局和谐稳定树立过紧日子的思想，把省下的钱更多用于保障和改善民生支出，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。落实就业优先政策。继续综合运用援企稳岗、职业培训、创业带动、政策扶持等举措，确保就业形势总体稳定。用好省级创业带动就业扶持资金，重点解决好高校毕业生、农民工等群体创业就业，实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，继续开展万名高校毕业生下基层活动。抓好“无欠薪”城市创建工作，强化农民工工资支付工作考核问责，切实解决好企业拖欠农民工工资问题。强化社会保障兜底功能。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，完善失业保险、工伤保险制度，做好社会保险待遇提标和社会保险费划转税务部门后的征收管理工作。扎实做好社会救助兜底保障工作，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，支持城镇困难职工脱困解困。完善养老服务体系，实现全省养老服务信息平台上线运营。统筹推进社会事业发展。坚持优先发展教育事业，学前教育重点解决入园难、入园贵问题，义务教育加快补齐控辍保学、“乡村弱城镇挤”、随迁子女教育、乡村学校软硬件建设等“四个短板”，高中教育稳定提升普及程度和质量，高等教育着力推进“双一流”特色建设工程，职业教育深化拓展与企业联合办学。深化医药卫生体制改革，坚持预防为主，做好重大疾病预防和公共卫生工作，积极完善分级诊疗制度，多措并举促进优质医疗资源向基层下沉，加大全科医生培养和卫生健康信息化建设力度，全面提升基层医疗卫生服务能力。加快国家公共文化服务体系示范区创建，实施文化惠民、文物科技保护和“历史再现”工程，注重媒体融合发展，推进“智慧广电”和基层应急广播工程建设。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，促进全民健身和全民健康深度融合。切实提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，做好公共法律服务和法律援助工作。加强诚信社会建设，完善守信激励和失信惩戒机制。持续强化道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、高层建筑和食品药品等重点领域安全监管，严守安全底线。实施自然灾害防治能力提升工程，完善应急体系和管理机制，加强基层防灾减灾应急队伍建设。全面贯彻党的民族政策，深入推进民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。坚持党的宗教工作基本方针，提高依法管理宗教事务能力水平，促进宗教和睦和顺。加强双拥共建，健全退役军人工作服务管理机制，维护退役军人合法权益。做好信访维稳工作，狠抓信访突出问题化解。深化平安甘肃建设，建立立体化、信息化的社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。继续办好为民实事。按照保基本、均等化、可持续的原则，在深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设、农村边远地区中小学温暖工程建设、县级医院能力建设、城市老旧住宅小区电梯改造、支持1万名高校未就业毕业生到企业就业、农村妇女“两癌”检查、助残康复救助、乡村振兴公益性岗位设置、村庄清洁行动、农村“厕所革命”等方面为民办好10件实事。各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要以刀刃向内的革新勇气加强自身建设，以寝食难安的责任担当履行职责使命，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实。要以高度的站位自觉干。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际的行动、最终的效果，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央、国务院及省委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要以强烈的责任依法干。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，坚决维护宪法权威，严格依照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，加快法治政府建设。要以斗争的精神拼命干。勇于担当作为，增强斗争本领。把谋事、干事、成事统一起来，以不甘服输的劲头、没有不能的胆识、不怕吃亏的心态、高人一筹的本事，苦干实干加油干。坚持底线思维、增强忧患意识，不为问题所困、不被困难吓倒，学会舍得让利、借助外脑外力，弘扬专业精神、提升专业能力，大力构筑精神高地，奋力冲出发展洼地。要以清廉的作风扎实干。严格落实全面从严治党各项要求，大力整治形式主义、官僚主义，激励引导干部多谋实事、多下实功，全面提高政府系统各级干部的工作执行力和落实力。自觉履行“一岗双责”，严密加强风险防控，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委的部署要求，擦亮实干兴省的底色，凝聚后发赶超的合力，一件事一件事扭住不放，一锤子一锤子钉在实处，为加快建设幸福美好新甘肃作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【白银招商】2019年白银市政府工作报告

  2019年2月23日在白银市第九届人民代表大会第三次会议上白银市市长张旭晨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市九届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值511.6亿元，同比增长6.1%；规模以上工业增加值129.03亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额219.51亿元，增长7.3%；一般公共预算收入31.07亿元，同口径增长4.9%;城镇居民人均可支配收入29470元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入9057元，增长9.6%,经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。 脱贫攻坚成效显著，贫困面貌明显改观。全市上下坚决扛起“百年目标、全党使命”的重大政治责任，始终坚持精准扶贫、精准脱贫，打出“组合拳”，敢啃“硬骨头”，全年减少贫困人口6.31万人，超年度减贫任务1.28万人，贫困发生率由2017年的11.45%下降到6.52%；119个贫困村达到脱贫退出标准，超年度目标任务20个，平川区、景泰县达到脱贫退出标准，申请脱贫摘帽退出，为2020年如期脱贫奠定了坚实基础。 创新驱动活力迸发，发展后劲切实增强。抓住兰白国家自主创新示范区建设重大机遇，重新布局“一区六园”主导产业，园区定位更加清晰，形成“一区引领、六园联动、多点支撑”的产业集聚发展平台，已成为全市工业经济发展的重要支撑。着力提升科技创新能力，获批建设省级科技成果转移转化示范区，白银科技大市场建成运营，新登记科技成果23项，完成技术市场交易额5.49亿元；新增省级科技企业孵化器2家、省级众创空间3家；新引进两院院士17人，总数达到24人；全市有效发明专利达到353件，排名全省第二位，创新驱动正日益成为白银经济社会发展的强大动力。 基础设施更加完善，承载能力不断提高。中卫至兰州客运专线全线开工，国道341线白银至中川机场一级公路、景泰至中川机场高速公路、省道217线景泰大水䃎至白银一级公路、黄河白银段防洪工程等项目加快实施，甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程取得突破性进展，白银高新区、银西生物医药产业园、平川陶瓷建材产业园污水处理厂建成运行，刘川新材料产业园升级为省级开发区，综合承载能力进一步增强。 白银形象大幅提升，城市魅力更加彰显。举全市之力创建全国文明城市和国家卫生城市、园林城市，城市地下综合管廊全线试运行，北京路提升改造基本完成，国土绿化、人居环境整治和拆违治乱强力推进，黄河石林、陶瓷小镇、“六朵金花”、水韵独石、大沟厍弆等旅游景区、特色小镇、美丽乡村更加靓丽、更有内涵，并借助央视《魅力中国城》《美丽中华行》《城市1对1》等栏目高品位宣传白银，提升了城市知名度、美誉度和影响力，城市发展更有色彩、更有亮度、更有温度。一年来，我们重点抓了以下几项工作： 一、下足绣花功夫抓好脱贫攻坚，全面小康根基更加牢固。把“两不愁、三保障”作为基础性、底线性任务，开展精细精确精微式扶贫，构建了稳定脱贫的四梁八柱。帮扶措施更加精准有效。紧盯贫困人口脱贫6项指标和贫困村退出4项指标，因村因户施策，制定3.82万贫困户“一户一策”精准脱贫计划，开展“点穴式”帮扶。统筹整合涉农资金8.97亿元，争取天津市和平区、西青区东西协作帮扶和中投公司定点帮扶资金1.49亿元，集中用于贫困地区发展产业和改善基础设施。产业扶贫质量明显提升。深入开展“破三弱、强造血”产业扶贫和“两园两率两节点”产业脱贫行动，投入产业扶持资金5.55亿元，贫困村新发展特色农业种植9.96万亩、草食畜养殖13.72万头（只），建成脱贫产业园317个、特色产业园380个，带动贫困户8.69万户，贫困户入园率100%；贫困村新建合作社70家，实现贫困村全覆盖；岷漳移民安置区和靖远、景泰“十三五”第一批光伏扶贫项目并网，带动1.13万户贫困群众增收。基础设施短板加快补齐。完成农村公路“畅返不畅”整治工程388公里，建设农村饮水安全巩固提升工程9处，改造农村危房3515户；2016年和2017年易地扶贫搬迁建档立卡户入住率分别达到100%和97.5%，2018年开工的30个易地搬迁安置点建成住房1663套；新改扩建深度贫困县幼儿园7所，落实5.27亿元资助各类学生36.12万人次；建档立卡贫困人口合规医疗费用实际补偿比达到85%以上，对个人自付合规费用年累计超过3000元的给予兜底救助；贫困人口家庭医生签约服务团队966个，“一人一策”健康措施落实率达到95%以上。 二、加快推进产业结构优化升级，现代产业体系不断完善。坚持有色绿色齐头并进、农业工业协调发展、三次产业融合提升的发展方向，大力培育现代产业体系，加快推进新旧动能转换。传统产业改造提升步伐加快。充分运用国家老工业基地调整改造政策，依托技术创新，延伸产业链条，白银公司铜冶炼技术提升改造和锌冶炼资源综合利用、稀土公司三废深度治理、宏达矿业冶炼废渣综合利用一期等项目建成，昌元化工10万吨重铬酸钠一期、东方钛业钛白粉资源综合利用、恒大陶瓷二期等项目投产，打开了传统产业成长的新空间。战略性新兴产业加速成长。以新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、信息技术等产业领域为发展重点，开展优势产业链培育行动，郝氏碳纤维原丝及复合材料、甘肃大象能源年产1万吨电池正极材料、恒丰化工年产2000吨维生素B1生产线、陇草堂年产800吨中药饮片加工等项目建成投产，皓天原料药、阿尔法植物农药原药及中间体等生物医药项目加快推进，战略性新兴产业成为促进产业转型升级的重要动力。现代农业稳步发展。积极谋划农业产业布局，培育壮大特色优势产业和各类经营主体，农产品产供销体系更加完善。落实粮食安全责任制，粮食总产量94.92万吨，增长3.8%。做大特色优势产业，新增瓜菜4.83万亩、果品1.5万亩，蔬菜瓜果等农产品累计外销193.46万吨，实现销售收入46.18亿元；改扩建标准化规模养殖场41个，肉蛋奶产量达到18.82万吨，水产养殖面积达到1万亩；新增道地中药材6.43万亩。做强各类经营主体，引进中天羊业、雄特牧业等大型龙头企业10家，培育省级农业产业化龙头企业17家、省级合作示范社79家，新增家庭农场317家。规模化经营面积达到90.54万亩，占承包地面积的20.9%；农业机械化水平提高1.53个百分点，达到53.53%。打造特色农产品品牌，“三品一标”农产品认证面积达到309万亩，菁茂甘草羊等5个农产品获得国家级农展会金奖，新注册地理标志证明商标15件，靖远县获批筹建全省首个国家地理标志保护产品示范区。现代服务业扩量提质。把文化旅游、商贸物流、金融服务等现代服务业，作为培育新动能的关键领域和推进产业升级的有力支撑，下大力气加以推进。着力打造黄河石林景区，投资3.99亿元的36个配套项目有序推进；成功举办第二届黄河风情文化旅游节、会宁红色旅游文化节等一批重大节会，我市荣获央视“2018《魅力中国城》优秀魅力城市”称号，白银区顾家善村入选《魅力中国城》2018年度魅力乡村旅游目的地和首届“中国农民丰收节”100个特色村庄，景泰县西和村等两个村被评为中国美丽休闲乡村；全年接待游客1337万人次，实现综合收入83.2亿元，分别增长27.8%和29.6%。白银公司综合物流园二期、天奇银东物流园等商贸物流项目加快实施，新增农产品产地批发市场和县乡农贸市场5个，总计达61个，年成交额32亿元。推进电子商务进农村示范县建设，乡镇一级第三方快递网点覆盖率93%，新增电商企业61家、增长28%，网络零售总额7.7亿元、增长30%。优化金融服务，12月末全市金融机构存款余额739.16亿元，增长4.71%，贷款余额655.13亿元，增长3.84%；新增“新三板”挂牌企业1家，新增区域性股权交易市场挂牌企业12家，行政村金融便民服务点覆盖率达到91.2%。 三、紧盯难点堵点推进改革创新，经济发展活力有效激发。充分发挥改革创新的引领作用，以创新倒逼改革，以开放推动创新，着力为经济发展注入新动力、增添新活力。强力推进兰白国家自创区建设，制定自创区“3+2+10”创新驱动政策体系，探索形成“四个依托”创新模式，在规范运行、完善基础、创新突破、强力招商、立体打造等方面持续加力，自创区步入良性发展轨道。白银科技企业孵化器新入孵企业24家，连续三年获评国家级A类科技企业孵化器；新培育高新技术企业17家、省级科技创新型企业25家;科技企业获得兰白技术创新驱动基金子基金股权投资5.78亿元，增信贷款3.84亿元；深化与上海张江等自创区和中科院、兰州大学、兰州交通大学等科研院所交流合作，成功引进甘肃青宇新材料、中检普泰白银医放疗设备检测中心等一批科技成果转化合作项目，全年转化重大科技成果21项。高新区被工信部认定为国家绿色园区，主要经济指标增速均高于全市平均水平，自主创新和辐射带动能力不断提升。进一步深化“放管服”改革，取消调整和下放行政审批事项673项；梳理“最多跑一次”事项1061项，占群众和企业到政府办事事项的82.9%；强化投资项目在线审批监管平台运用，项目限时办结率达到100%；持续推进“多证合一”“证照分离”“企业登记全程电子化”改革，新登记各类市场主体1.7万户，新增注册资本（金）257.69亿元，分别增长17.25%和17.46%。供销合作社综合改革有序推进，乡镇覆盖率达到68%。扎实推进“三去一降一补”，淘汰落后产能52.56万吨，商品房去库存77.07万平方米，刘川新材料产业园列入全国第三批增量配电业务改革试点。坚定不移扩大开放，支持引导白银公司、甘肃品高公司等企业“走出去”，与南非、蒙古、哈萨克斯坦等国家开展合作，甘肃大象能源科技公司被认定为“锂电产业关键材料研发甘肃省国际科技合作基地”。依托白银公司铁运物流、鼎丰现代物流保税监管仓，着力推进中欧国际货运班列常态化运营。引进希望教育、福门休闲生态城等项目110个，签约资金233.4亿元，与省内外34家商会建立稳定合作关系。 四、持之以恒加强生态环境建设，绿色生态底色更加靓丽。践行绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态保护和环境治理，城乡生态环境质量稳步提升。着力发展绿色生态产业，制定《推进绿色生态产业发展规划》和十大生态产业专项行动计划，凝练储备的354项绿色生态产业重点项目陆续开工建设，银光集团获得国家绿色系统集成项目资金支持，中材水泥公司入围国家绿色工厂。切实筑牢生态安全屏障，开展“绿盾2018”专项行动，5个省级自然保护区的监管责任全面落实。实施大规模国土绿化行动，重点推进退耕还林、三北防护林等工程和沿黄绿色生态景观带、绿色通道建设，新增营造林33.9万亩。持续推进生态环境治理，开展城乡人居环境整治和拆违治乱行动，清运垃圾88.2万吨，拆除及处理违建25.3万平方米。完成140台燃煤锅炉整治和1.6万户土炕清洁化改造，清理关闭非法煤炭经营户348户，市区空气质量优良天数比例达90.9%；全面落实“河长制”“湖长制”，取缔无证采沙场81家，黄河白银段水质达到Ⅱ类考核目标，县级以上集中式饮用水水源地水质均达到Ⅲ类水质；东大沟河道重金属污染治理等5个土壤污染治理项目加快实施，市区周边生态环境得到有效改善，绿色已成为白银发展的“主色调”。 五、用心用情用力增进民生福祉，人民群众所需所盼进一步满足。全市财政用于民生方面支出136.79亿元，占财政支出比重达83.74%。省、市承诺的民生实事全部办结。就业和社会保障得到加强。新增城镇就业4.41万人，城镇登记失业率2.16%；输转城乡劳动力28.23万人，实现劳务收入54.18亿元。城乡低保标准分别提高7.6%和6.3%，提标后平均保障标准分别达到每人每年5820元和3720元。开工建设棚改安置房6128套，建成1065套。投入270万元实施老年人意外伤害保险补助，提高了老年人及其家庭抵御风险的能力。教育卫生事业全面进步。靖远县通过义务教育均衡发展国家评估认定，“全面改薄”任务基本完成，累计落实资金18.1亿元，建设校舍57.36万平方米，购置2.83亿元设备。建立统一的城乡居民基本医疗制度，医保参保率达到97.8%，大病保险报销比例由50%-65%提高到60%-80%，建立9个县乡村医疗共同体；完成会宁县人民医院、市妇幼保健院综合业务楼等5个市县医疗卫生项目建设。文体事业蓬勃发展。顺利通过国家第三批公共文化服务体系示范区创建验收，开展庆祝改革开放40周年等群众性主题活动500多场次，改造提升贫困村综合性文化服务中心68个，完成永泰城址东墙体、永泰学校修缮、红军会师旧址保护等工程，靖远县平堡村入选第五批全国传统村落名录。策划拍摄的电视剧《淬火成钢》在央视一套黄金时段播出，实现全省历史性突破。乒乓球项目“省队市办”落户我市，代表国家参加塞尔维亚国际青少年乒乓球公开赛取得优异成绩；省第十四届运动会获得金牌34枚，创白银竞技体育最好成绩；成功举办黄河石林踏青自行车赛、国际马拉松赛、全国越野滑雪夏季滑轮锦标赛、全国女子篮球锦标赛、省第九届少数民族运动会等高水平体育赛事。社会大局和谐稳定。安全生产和信访形势总体平稳，食品药品监管不断加强。金融风险稳定可控，社会信用体系建设扎实推进。深化“平安白银”建设，扫黑除恶专项斗争扎实开展，“七五”普法有序推进，公共法律服务体系初步形成，行政村法律顾问实现全覆盖，靖远县庄口村被评为“全国民主法治示范村”。持续推进全国双拥模范城“五连冠”、全省双拥模范城“九连冠”创建工作。我市被命名为全省民族团结进步示范市，白银区被命名为全省民族团结进步示范区，景泰县昌林村被命名为全国民族团结进步示范村。过去的一年，我们从严从实推进政府自身建设，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，不折不扣把中央和省委、省政府及市委各项决策部署落到实处。全面推进依法行政，严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，主动接受人大法律监督和政协民主监督，90件人大代表建议、172件政协委员提案全部办复。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格落实省政府“十不准”规定，全市“三公”经费支出下降5.5%。加强审计监督，纠正违规资金1.68亿元。规范公共资源交易，节约财政资金1.42亿元。与此同时，外事侨务、防震减灾、妇女儿童、红十字会、残疾人、住房公积金、地方志、统计、档案、气象、人防等工作也取得了新成绩。各位代表，过去一年，困难比预想的要大，成绩比预期的要好，全市生产总值首次突破500亿元大关，稳居全省第五位。面对复杂多变的困难挑战，全市上下凝心聚力、滚石上山，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，过得充实，走得坚定。我们始终坚持践行新发展理念，在负重拼搏中坚定探索具有白银特色的转型发展之路。始终坚持推动高质量发展，在夯基挖潜中着力加快新旧动能转换、构建现代化经济体系。始终坚持深化改革不动摇，在守正创新中不断破解发展瓶颈、培育竞争新优势。始终坚持以人民为中心的发展思想，在聚力攻坚中为全面建成小康社会收官打下坚实基础。始终坚持求真务实工作作风，在团结实干中积蓄起推动白银新时代发展的磅礴力量。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果，更是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻银部队、武警官兵、公安干警和中央、省驻银单位，向所有关心、支持白银改革发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。一是脱贫攻坚任务重、时间紧，深度贫困乡村基础设施和公共服务还存在不少短板，产业脱贫的长效机制还没完全形成。二是经济企稳回升的基础尚不牢固，固定资产投资增长乏力，好项目、大项目储备较少；一些企业生产经营困难，减停产企业较多；偿债压力巨大，新增财源不足，财政收支矛盾突出。三是科技创新投入不够，企业创新主体作用发挥不充分，高科技领军人才、现代企业经营管理人才、拥有新理念的复合型管理人才和高技能人才匮乏。四是生态环境相对脆弱，历史遗留的生态环境问题突出，大气、水、土壤污染防治和国土绿化、全域无垃圾治理及绿色生态产业体系构建任务艰巨。五是基础设施仍然薄弱，尚未形成立体高效的交通体系，大型水利工程设备严重老化，园区配套及服务体系还不完善。六是营商环境还需进一步优化，个别部门和干部服务意识不强、担当不够，中小微企业“融资难”“融资贵”问题突出。我们将直面这些发展中的困难和问题，努力在今后的工作中采取针对性的措施，认真加以解决。2019年奋斗目标和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的工作，意义重大。研判当前经济社会发展形势，既要清醒看到经济运行稳中有变、变中有忧的严峻一面，也要看到国家将进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕高质量发展、提振消费、新型基础设施建设、乡村振兴、民营企业发展等方面出台一系列利好政策；省上加快构建绿色生态产业体系，全力支持兰白国家自创区建设，出台产业发展基金、科技创新先行先试等一揽子政策措施，这些都必将为我市高质量发展提供难得机遇。面对复杂多变的经济形势，只要我们牢固树立辩证思维和底线思维，增强忧患意识，坚定发展信心，全面贯彻落实中央和省委、省政府推动高质量发展的决策部署，用足用好区位优势、黄河优势和大工大农基础优势“三个优势”，着力打造兰白都市圈率先发展、全省三次产业融合发展示范、西部科技创新发展示范“三个高地”，尽力突破贫困、基础、生态、科技、人才等制约发展的“五个瓶颈”，努力做强优势工业、高效农业、特色旅游、工业物流和宜居宜业宜游宜养山水城市建设“五个领域”，就一定能够保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委八届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，突出抓好十大绿色生态产业，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设繁荣富裕、文明和谐、美丽宜居的现代化新白银。经济发展主要预期目标是：生产总值增长6％，规模以上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长6％，社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长6％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均可支配收入增长8％，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内。为实现上述目标，重点做好六个方面的工作： 一、紧盯短板弱项，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和高质量发展的首要任务，精准施策，强力攻坚，确保会宁、靖远两个深度贫困县脱贫摘帽，144个贫困村脱贫退出，减少贫困人口6.68万人，贫困发生率下降到1.29%。着力提升产业扶贫质量。按照“独一份、特别特、好中优、错峰头”的思路，用足用好特色产业发展工程贷款、农产品收购贷款和到户产业扶持资金，大力发展牛、羊、蔬、果、薯、药、小杂粮、黑毛驴、水产养殖等特色产业，确保村有主导产业、户有增收渠道。加快完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范四大体系，总结推广“中天模式”“海升模式”，探索华西希望集团产业扶贫模式，引进和培育骨干龙头企业50家。实施农民专业合作社能力提升工程，创建省级示范合作社80家左右，其中贫困村60家左右;推广“宕昌模式”，鼓励有实力的合作社控股组建富民公司，形成“产供销”一条龙的产业链、利益链。引导企业兴办“扶贫车间”70个。每个行政村建立金融综合服务室，全面开办种养产业综合保险，支持县区开办“一县一（多）品”特色保险品种，提高保险覆盖率。巩固和拓展农产品出省工程，加快优质特色农产品走出去。实施贫困乡“互联网+”产业扶贫行动，培育贫困地区农产品网货品牌和本土电商平台，搭建农产品“线上线下”交易平台，扩大特色农产品网销规模。实施光伏扶贫工程，建成59.1兆瓦光伏扶贫电站，带动9303户建档立卡贫困户增收。着力改善基础保障条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程和水窖水净化处理，农村集中供水率和自来水普及率分别达到85%和82%，确保群众喝上稳定安全饮用水。全力推进易地扶贫搬迁，完成2018年2998户1.27万人的搬迁任务。加强“四好农村路”建设，完成“畅返不畅”整治工程195公里。加快推进新一轮农村电网改造升级和动力电向村组延伸。深入推进教育扶贫，实施农村小规模学校、寄宿制学校和教师周转宿舍等项目建设，着力改善农村学校办学条件。全面推进健康扶贫工程，继续开展“三个一批”行动，巩固扩大“一保四有”成效，大病救治病种扩大至23种，建档立卡贫困户个人自付合规医疗费用年累计控制在10%-15%。着力激发脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，克服等靠要思想，切实增强勤劳致富的主动性和自信心。开展订单式、定向式实用技术和劳动技能培训，培训建档立卡贫困劳动力0.91万人，开发乡村公益性岗位1235个。实施“精神扶贫”工程，选树一批脱贫致富先进典型，总结推广成功经验，用身边人身边事教育引导群众，推动形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。 二、加快产业升级，推进绿色发展崛起迈出新步伐。着力把生态产业作为培育新动能的重中之重和高质量发展的主攻方向，加快产业结构优化升级，打造全省三次产业融合发展示范高地。进一步改造提升传统产业。立足大工业基础，以新技术、新业态推动有色金属、化工、能源等传统产业改造升级，促进节能环保、清洁生产、清洁能源产业发展。节能环保产业方面，持续推进循环经济示范城市建设，加快凹凸棒石资源开发，开工新奥综合能源站、西部恒生年处理60万吨废铅酸蓄电池、银光公司危险废物处置等项目，建成白银公司湿法炼锌渣综合回收、昌衍汽车回收拆解及废旧物资回收利用等项目。清洁生产产业方面，实施白银公司绿色化改造工程，开工永能年产6万吨再生铅、诺尔达硅酸钙板生产线等项目，建成远昊年产6万吨岩棉制品生产线等项目。清洁能源产业方面，抓住国家配额制等政策契机，落实直购电交易、降低企业用电价格等系列措施，提高新能源就地消纳比例，提升外送电量，有效降低全市弃风弃光率。加快培育战略性新兴产业。先进制造产业方面，加快宏达铝型材年产5万吨铝型材、容和集团矿用防爆电器智能制造生产线、新乐雅年产500万平方米喷墨渗花抛光砖、北鋀生物科技全球新药生产服务基地、康奇年产1万吨医药中间体等项目建设进度，力争白银大象年产5000吨锂电池正极材料生产线项目建成投产。中医中药产业方面，持续扩大道地药材标准化种植面积，提升道地药材质量，打造白银中医药产业品牌；引进和培育一批加工型、营销型龙头企业，加快仁博药业中药材产业园、会宁杨集中药材产业园等项目建设，推动形成中药材种植、加工、研发、物流、仓储、贸易等全产业链。数据信息产业方面，推进新型智慧城市建设，加快“城市通”平台的开发应用，实现数据资源交换共享、互联互通，消除“信息孤岛”；加快白银市工业云平台、“智慧园区”、鑫海成大数据中心等项目建设，促进工业物联网和工业大数据集成应用；主动参与省上国际互联网数据专用通道项目建设，提升白银公司等重点骨干企业国际互联网数据传输性能。军民融合产业方面，加快银光公司5000吨特种PC生产装置项目建设，建成郝氏碳纤维循环应用产业示范园一期，推进光气化、氟化工、民爆、碳纤维等4个军民融合产业“园中园”建设，打造军民融合创新示范区。通道物流产业方面，立足区位优势，加快推进白银公司综合物流园二期、银东工业物流园、刘川工业物流园、景泰物流仓储汽配园、邦农现代农业物流园等重点物流园区建设，不断提升货运吞吐量、仓储能力和装卸能力，努力把白银打造成甘肃乃至西部的工业物流集散中心。以白银公司公铁联运和鼎丰综合保税物流园为依托，积极融入中新南向通道，推动中欧国际货运班列常态化运行，支持白银公司等国有骨干企业和有实力的非公企业“走出去”，带动特色农产品、中医药、陶瓷等特色产品进入国际市场。大力发展绿色富民产业。文化旅游产业方面，围绕建设省内一流国内知名优秀旅游城市目标，积极推进旅游强市建设，着力打造“一个龙头景区，四条精品线路”，加快构建“龙头带动、多点开花、网状辐射、全域推动”的旅游发展新格局。坚持景区“大旅游”和乡村“小旅游”一起抓，重点做好黄河石林5A级景区创建工作，推进黄河石林国际露营地、水川湿地公园二期、金沟河生态景观带、水川康养小镇等项目建设，开发生态观光、乡村休闲、农耕体验、创意农业等为主的新业态，建设一批乡村旅游景区、示范村。挖掘黄河文化、工矿文化、红色文化、丝路文化、民俗文化等资源，创作一批文旅创意舞台剧等精品节目，开发铜艺制品、陶艺制品、刺绣、剪纸等特色旅游商品，提升旅游品质和附加值。开通白银旅游专线，畅通旅游景区景点、重点乡村旅游节点骨干网络，形成大旅游交通环线。注重全季节体验，推出春赏花、夏消暑、秋采果、冬玩雪旅游项目，丰富旅游产品供给，满足游客多样化旅游需求，努力把旅游业打造成绿色发展的支柱产业和综合性幸福产业。循环农业方面，充分发挥农业基础优势，加快完善“一带两区六基地”现代农业布局，大力推广绿色高效现代都市农业循环模式、粮畜果一体化区域循环模式和戈壁生态农业循环发展等新模式，着力提升农业发展质量和生态服务功能，新增“粮改饲”面积5万亩，农产品加工转化率达到59%，废旧农膜回收利用率达到80.2%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%，秸秆综合利用率达到83%，实现农药化肥使用零增长。推进白银国家农业科技园区和靖远、景泰国家级现代农业产业园建设，加快德康300万头生猪养殖及加工、阿西娅生态牧场及西北滩羊育种基地、会宁中天羊业肉羊精深加工、海大集团景泰万亩南美白对虾养殖等项目进度，举办第五届（2019）中国驴业发展大会暨第三届国际毛驴产业发展论坛，推动现代农业规模化、特色化、品牌化。加快发展农产品冷链物流，完成果蔬保鲜库28座，购置移动冷藏车14台，新增贮藏能力1.5万吨以上，着力形成覆盖生产基地到消费终端的全链条服务体系。 三、强化动能支撑，着力厚植高质量发展新优势。始终把创新摆在高质量发展的核心位置，以项目建设为支撑，最大限度发挥投资的关键作用，推动有质量、有效益、可持续的发展。大力实施创新驱动战略。立足打造西部科技创新发展示范高地目标，坚持“集聚产业、输出科技、研究实践、循环互用、精准错位”的功能定位，加快推进兰白国家自创区建设，落实自创区“3+2+10”创新驱动政策，激发各类创新主体活力，加快打造科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源聚集区、东西合作发展先行区和生态文明建设引领区，推动“一区六园”向更高层次更高水平发展。加强科技创新平台建设，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”梯次孵化体系，新增一批众创空间、星创天地等创新平台，创建技术创新中心3个，引进建设产业研究院1-2家，实施科技成果转化项目20项，新增知识产权试点县区1-2个、知识产权优势单位2-3家。强化企业创新主体地位，加大财税、信贷、用地等支持力度，培育高新技术企业10家以上、科技型企业15家以上。实行更加积极、开放、有效的人才政策，用好用活院士、归根人才、本土人才“三支队伍”，强化人才服务保障，构建新时代白银人才“联合舰队”。切实加大招商引资力度。以承接中东部产业转移、积极参与“一带一路”建设为契机，强化招商引资工作，着力提高招商实效，为高质量发展注入更多源头活水。瞄准华为、腾讯等世界500强、全国500强、民营500强企业，有针对性地开展产业链招商、点对点招商、园区招商，引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的好项目、大项目。全年计划招引项目100个以上，签约资金达到230亿元以上。全面落实招商项目跟踪责任制，以项目落地论英雄，对签约的项目，持续攻关，搞好服务，打通审批“绿色通道”，提高招商引资合同履约率、项目开工率和资金到位率，确保早落地、早投产、早见效。着力推进重大项目建设。开展重点项目建设“提速增效”推进行动，实施市列重点项目143个，年度完成投资170亿元。开工建设景泰永泰川农业灌溉引水工程、白银至青城古镇旅游公路、国网白银通用机场等项目，特别要全力保障全市人民期盼已久的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程早日开工；加快中兰客专白银段、国道341线白银至中川机场一级公路、景泰至中川机场高速公路、省道217线景泰大水䃎至白银一级公路、省道209线郭城至巉口段及共和至黑城子段公路、靖远金滩黄河大桥和靖乐渠环境综合治理等项目进度。推进环海中铁路、白银至兰州站高铁、国道341线辘轳坝至白银段、省道35线景泰至礼县高速公路白银段、省道103线沿黄快速通道、省道315线景泰至山丹公路景泰段、省道225线会宁至华家岭公路等重大项目前期工作。加大亚行贷款黄河上游白银段生态修复及可持续发展、世行贷款黄河石林大景区文化自然遗产保护与开发等外资项目争取力度，借助外力推动全市经济社会发展。积极支持民营经济发展壮大。认真落实国家和省上促进民间投资的政策措施，鼓励和引导民间资本进入交通、教育、医疗、养老等领域。严格落实国家支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措和省上支持中小微企业高质量发展的58条政策措施，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展。强化融资担保体系建设，将小微企业互助担保政府风险补偿金基金池由3000万元扩充到5000万元，提高土地、房产、林权、知识产权等抵押率，着力破解民营企业融资难题。积极构建“亲”“清”新型政商关系，畅通政银企沟通渠道，着力营造依法保护市场主体合法权益的法治环境、公平竞争的市场环境、鼓励创业的社会环境。弘扬优秀企业家精神，大力支持创新创业，表彰奖励一批优秀企业家，真正让创业者受尊重、企业家有地位。 四、坚持生态优先，加快建设宜居宜业宜游宜养新家园。始终把绿色作为高质量发展最靓丽的底色，持续推进“三城同创”，改善生态环境，让白银的天更蓝、水更清、地更净、风景更美。着力提升城市品位。发挥规划引领作用，修编白银城区银西片区、旧城区控制性详细规划，编制金沟两侧、高铁站周边用地控制性详细规划，推进全市“多规合一”编制工作。加快城市道路、供热、供水、排水、园林等基础设施建设，新续建诚信大道北段、长春路西段、银山路等道路10条，改造提升万盛路等道路3条、公园2个，新建人行天桥1座，不断增强城市承载能力。加快污水处理设施建设，市区污水处理率达到95%以上，会宁、靖远、景泰三县污水处理率达到85%以上，力争11个重点建制镇污水收集处理设施开工建设，利用净化处理后的工业废水打造多湖景观，做足做活城市“水”文章。继续推进保障性安居工程建设，改造老旧小区“三供一业”住宅楼1500栋、面积480万平方米。以城区东出口、国道109线城区过境段为重点，加大环境综合整治力度，着力改善城区出入口面貌。完善城市管理体系，推广“街长制”管理模式，靠实网管员监管责任，提升城市精细化管理水平。加快实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴战略规划，因地因村编制乡村建设整治规划，优先推进沿黄美丽乡村示范带建设，建成省市级美丽乡村示范村15个。推进田园综合体和特色小镇建设，确保每个县区至少有1个田园综合体和1个特色小镇。持续开展农村人居环境专项整治行动，完成农户卫生改厕6.81万户，新改建城乡公厕600座。开展“美丽庭院”创建，推广“四净两规范”做法，美化净化生活环境。实施村庄造林绿化行动，新增村庄绿化面积2.5万亩。推进新型职业农民培育工程，培育“土专家”“田秀才”，提升农村人才科技素质。扎实推进农村信用体系建设，着力改善农村金融生态环境。建立健全村民共建共治体系，开展农村社区建设示范创建活动，推行“三议五会”工作法，提升农村治理水平。大力开展移风易俗和丰富多彩的乡村文化活动，遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打好污染防治攻坚战。认真落实中央和省环保督察反馈意见，加快黄家洼区域生态恢复治理等问题的整改。坚决打好蓝天、碧水和净土保卫战，开展工业企业污染治理，实施火电等重点行业超低排放改造，推进燃煤锅炉综合整治，确保市区空气质量优良天数比例达到83%以上。全面落实河长制，推进祖厉河等重点流域水污染整治，完成县级以上集中式饮用水源地规范化整治。加快东大沟河道重金属污染治理、白银历史遗留含铬土壤污染治理等工程进度，开工建设银光公司土壤硝基化合物污染治理工程。继续推进大规模国土绿化行动，完成营造林32万亩以上。开展“绿盾2019”专项行动和环境问题大排查大整治，保持打击环境违法行为高压态势。 五、持续深化改革，有效激发经济社会发展新活力。坚持把改革作为推动高质量发展的关键一招，以新发展理念为引领，切实破除阻碍发展的瓶颈制约。着力推进供给侧结构性改革。巩固和扩大“三去一降一补”成果，推动更多过剩产能加快出清，依法依规处置“僵尸企业”，为绿色生态产业腾出资源、市场和发展空间，推进形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动机制，发展更多优质企业。认真落实好减税降费政策措施，进一步清理和规范涉企收费，积极做好刘川新材料产业园国家增量配电业务改革试点工作，争取在降低实体经济成本方面有更大突破，切实减轻企业负担，不断增强企业竞争力。持续推进“放管服”改革。树立审批服务就是生产力、就是软实力、就是具体项目的理念，最大限度简化审批程序，最大力度提供优质服务。推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革向乡镇街道、村社区延伸，实现“最多跑一次”市县乡全覆盖。加快“互联网+政务服务”建设，压减办事流程和环节，市县两级政务服务事项网上可办率达到90%以上；完善提升“一窗受理、集成服务”，推动综合性政务大厅转型升级，实现政务服务事项应进必进、“一扇门”办理。持续开展“减证便民”行动，畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众在政务服务中遇到的困难和问题。全面推行统一的市场准入负面清单制度，全域实行企业投资项目承诺制、代办服务、模拟审批、容缺受理和建设项目区域化评估评审等优化项目审批服务的措施办法。推进“企业开办全程网上办”改革试点工作，允许“一照多址”“一址多照”，打破市场主体住所和经营场所限制。强化“双随机、一公开”监管，实现“一次抽查、全面体检”，提高监管成效。深入推进重点领域改革。深化投融资体制改革，积极争取政府债券，拓宽基础设施项目资金来源渠道，降低政府融资成本。持续推进农村集体产权制度改革及“三变”改革，完成农村集体资产清产核资工作，健全产权交易和金融服务平台，搭建产权评估和担保平台，不断完善农村产权流转交易市场，开设乡镇农村产权交易窗口和村级服务点。进一步深化集体林权制度配套改革，稳步推进天然气价格改革和农业水价综合改革。全力推进全市党政机构改革工作，确保按期全面完成改革任务。加强政府债务限额管理，遏制债务增量，稳妥化解债务存量，进一步巩固金融秩序，确保不发生区域性金融风险。深化供销合作社综合改革，实施乡村加油站建设项目，方便农民群众用油。 六、突出民生保障，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。坚持以保障和改善民生为根本，始终把人民利益摆在至高无上地位，加大民生投入，增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。着力提升社会保障水平。扎实推进全民创业，城镇新增就业4.1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，做好中小企业从业人群、灵活就业人员等重点人群参保工作，全民参保登记率达到90%以上。继续深化养老保险制度改革，扩大失业保险稳岗补贴发放范围，稳妥推进跨省异地就医直接结算，做好社会保险待遇提标工作。开展欠薪隐患排查化解，治理拖欠农民工工资问题。做好退役军人工作，维护军人军属合法权益。全面实施居家养老服务，持续提升养老服务质量。实施残疾人精准康复服务行动，确保有康复需求的残疾儿童和持证残疾人康复服务率达到80%以上。落实各项社会救助政策，提高城乡低保标准和补助水平。抓好农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作。切实办好公平优质教育。全面贯彻落实全国教育大会精神，持续深化教育综合改革，解决阻碍教育发展的顽瘴痼疾。加快推进希望集团甘肃职业技术学院、市特殊教育学校教学楼和宿舍楼、会宁县红军小学、亚行贷款靖远职专、景泰一中整体搬迁、平川雄立职业技术学校等项目，努力改善各级各类学校办学条件。加快学前教育普惠发展，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，支持农村地区和贫困地区新建、改扩建幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，促进义务教育学校标准化管理，做好控辍保学工作，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。办好特殊教育、继续教育和民办教育，优质发展高中阶段教育，提升职业教育办学水平。全面落实乡村教师生活补助，妥善解决代课人员问题，扎实做好教师待遇落实工作。加快推进健康白银建设。健全完善现代医院管理制度，着力推进公立医院薪酬制度改革试点、紧密型医联体建设试点工作和基本医保支付方式改革，巩固完善分级诊疗制度，组建白银市医疗集团，完善县乡村一体化管理，促进优质医疗资源整合共享、下沉基层。加快全民健康信息平台建设，开展“互联网+医疗健康”服务，实现电子健康卡“一卡通用”。实施公共卫生服务能力提升行动计划和“优质服务基层行”活动，推动基层服务能力提质达标。落实重大疾病防控措施，进一步提升精神卫生、职业病防治服务能力。推进中医药产业和医养结合发展，实施中医药人才培养计划，建设一批优势突出、特色明显的中医队伍。繁荣发展文体事业。深化国家公共文化服务体系示范区创建工作，广泛开展庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，实施文化惠民工程，推出一批有本土特点、体现时代精神、传递正能量的精品力作，不断丰富城乡群众文化生活。启动应急广播建设工程，加强贫困地区县级广播影视机构制播能力建设。抓好市县级融媒体中心建设，构建集宣传报道、信息发布、便民服务为一体的融合传播平台。推进文物遗产保护传承，加快会师旧址防雷工程和景泰明长城、永泰城址保护等项目建设。实施农村体育基础设施提升工程，推动政府公共体育设施及各企事业单位、学校所属体育场馆向社会免费或半免费开放，逐步实现资源共享。加快推进白银国家冬季运动项目训练基地建设，开展体育赛事经营活动，引进和承办国家级、省级高水平体育赛事，着力打造一批品牌赛事。不断推进社会治理创新。深入开展“七五”普法，规范公共法律服务平台运行，落实法律顾问制度，强化“谁执法谁普法”责任制落实。抓好重点行业领域安全监管和专项整治，进一步提升应急救援能力，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。推进“雪亮工程”和“智慧警务”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护社会和谐稳定。深化信访制度改革，坚持好发展好“枫桥经验”，有效化解矛盾纠纷和信访积案。贯彻落实党的民族政策和宗教基本方针，争创全国民族团结进步示范市，巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。认真办好几件民生实事。（1）为全市69个乡镇卫生院各购置1台远程心电检查设备。（2）对20所采用燃煤锅炉和小火炉供暖的农村中小学校采暖设施进行改造。（3）实施棚户区改造5267套。（4）实施农村危房改造1541户。（5）为全市57万户常住居民办理自然灾害救助保险。（6）实施百名创客引领计划。（7）实施“百场乡村春晚”演出计划。（8）实施行政村（社区）体育健身工程66个。新时代必须有新担当新作为，也对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定要把抓落实作为政府工作的生命线，干字当头，敢于担当，创造性地推动各项目标任务落实。坚持忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省委、省政府及市委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。全面加强法治政府建设，带头尊法、学法、守法、用法，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府各项工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理好建议提案。大力推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。坚持实干勤政。以钉钉子精神抓好工作落实，特别是在脱贫攻坚、污染防治、自创区建设、招商引资等重点工作的主战场，勇往直前，一抓到底，定一件干一件，干一件成一件。树立干事创业的良好导向，健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，自觉履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定实施细则和省市委相关规定，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担。强化审计监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表！时代赋予重任，奋斗创造幸福。新一年的蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【兰州招商】2020年兰州市政府工作报告

  2020年1月16日在兰州市第十六届人民代表大会第四次会议上兰州市市长张伟文各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是兰州发展历程中意义非凡的一年。习近平总书记时隔六年再次视察兰州，称赞“黄河之滨也很美”，给全市人民极大的鼓舞与鞭策，为兰州加快发展注入了强大动力！一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，紧紧围绕现代化中心城市建设总目标，全力打好三大攻坚战，着力做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。 经济运行总体平稳。我们面对复杂多变的内外部环境，克服经济下行压力带来的不利影响，全力以赴稳增长。预计实现生产总值2895亿元，增长6%左右，其中一产、二产、三产增加值分别增长5.5%、6.7%和5.6%。社会消费品零售总额增长7.3%。就业、物价、收入三项指标表现较好，新增城镇就业9.36万人，居民消费价格指数控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%，连续跑赢经济增速，有效保持了经济运行基本面稳定。 脱贫攻坚连战连捷。我们集中力量持续打好精准脱贫攻坚战，永登县、榆中县脱贫摘帽，皋兰县、七里河区脱贫成果持续巩固，减少贫困人口3638户10562人，贫困发生率由上年的1.22%下降到0.32%，历史性解决了区域整体贫困问题，全面建成小康社会迈出关键一步。 城市布局不断优化。我们按照“一心两翼”发展布局，加快推进城市副中心建设，高标准编制完成榆中生态创新城空间发展战略规划和总体规划，绿化造林、基础配套、项目建设等重点工作有序推进，为城市长远发展开辟了新的空间。 生态产业快速发展。我们积极落实省委、省政府关于推动绿色发展崛起的部署要求，主攻十大生态产业，谋划凝炼重点项目264个，建成77个，预计生态产业增加值占生产总值的比重达到22%左右，占全省生态产业增加值的35%以上，现代产业体系正在加快构建。 精致兰州精彩开篇。我们启动实施“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动，全面推进“十大精致项目”创建活动，精细精微建设品质之城成为全市上下共同的价值追求，城市环境质量、特色风貌、形象品位不断提升，市民对城市的认同感、归属感和自豪感日益增强，兰州被评为2019年度“中国最佳表现城市”之一。 “黄河文章”成效初显。我们深入贯彻习近平生态文明思想，着力做好“黄河文章”，编制完成《黄河（兰州段）生态文明建设规划》，全方位改造提升黄河风情线和南北两山生态景观，实施核心段亮化工程，举办首届黄河之滨音乐节等系列活动，兰州成为全国最火的旅游热点城市之一，生态保护与城市发展相得益彰。 重点改革取得突破。我们扎实推进服务承诺“四办四清单”管理制度，被国务院第六次大督查作为典型经验通报表扬，并在全国推广。率先在全省实施工程建设项目审批制度改革，审批时限总体压减到77个工作日以内，大幅提高了项目审批效率。营商环境进一步优化，兰州荣获“2019中国最具投资吸引力城市”称号。 空气质量持续改善。我们久久为功治理大气污染，全年环境空气质量达标296天，同比增加39天，达标率81.1%，同比提升10.7个百分点，兰州稳定退出全国重点城市空气质量排名后20位，创国家实行新标评价以来最好成绩。一年来，主要做了以下工作： （一）致力加快经济转型升级，高质量发展迈出坚实步伐。坚持质量和效益并重，制定实施重振“兰州制造”、发展新能源、高铁经济、“夜经济”等政策措施，按照“思想过硬、工作过硬、作风过硬、结果过硬”的要求，坚决树牢“三条线”目标，压实责任，精准调度，推动经济加快转型、提质增效。创新驱动能力不断增强，兰白自创区、兰白试验区建设稳步推进，新增国家级创新示范企业1家、省级企业技术中心3家、技术创新示范企业4家、行业技术中心5家，高新技术企业占全省总数的54.6%，全市科技进步贡献率预计达到58.8%。产业升级步伐持续加快，聚力发展“四千七百”和十大生态产业，实施工业和信息化项目183个，创建智能工厂11户，成立先进制造业发展促进中心，与华为、浪潮等35家企业构建产业联盟，高分子防水新材料产业基地等项目建成投产，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15.3%。推动现代服务业扩量提质，通道物流、电子商务、会展经济、文化旅游等产业增势强劲，兰州成为全国首批城乡高效配送试点城市，电商交易规模和展会交易额均增长20%，预计全年接待游客和旅游总收入分别增长23%和29%。坚持“两真四有”精准招商，组织参加中国绿公司年会、沪浙招商、新加坡招商等重点活动，新引进项目280个，总投资1944.78亿元，执行省外招商引资项目607个，到位资金877.51亿元，增长24.4%。深入开展项目建设大比拼活动，项目团队管理规范运行，新建项目开工率达到97.1%，为历年最高。发挥“三区”产业发展主战场、经济增长主引擎作用，兰州新区新引进产业项目136个，投资660亿元，高标准规划建设全产业链绿色化工园区，以新材料等九大产业为主体的现代新兴产业框架基本形成，预计生产总值增长18.5%，增速继续位居国家级新区前列，被评为“2019绿色发展优秀城市”。高新区突出“高”“新”发展主调，加快推进“一谷五园”建设，高新技术企业达到308家，高新技术产业增加值占到生产总值的三分之一。经济区统筹推进“一区六园”发展，编制完成皋兰生态修复与产业发展示范区起步区控详规划，用地指标争取工作积极推进，北拓发展步伐全面加快。预计高新区和经济区生产总值分别增长7.5%和7%。 （二）致力推动“都会城市、精致兰州”建设，城市面貌呈现崭新气象。启动编制国土空间总体规划，着力优化空间功能布局。轨道交通1号线一期工程开通运行，2号线一期工程进展顺利，兰州迈入“地铁时代”。中通道等重大项目开工建设，东岗立交桥重建、青白石互通立交、川海大桥等工程建成通车，新建兰州东、兰州北收费站并撤销5个收费站，打通疏解路20条，建成公共停车泊位5000个。新水源地项目建成通水。清理空中线缆121.2公里。城区居民生活垃圾分类收集覆盖率达到64.5%，无害化处理率达到100%。奥体中心、万达文旅城等新地标开工建设，兰州中心、名城广场、砂之船奥特莱斯等综合体开业运营。新型智慧城市加快建设，5G商用全面推开，兰州荣获“中国智慧城市建设进步奖”，“市民城管”项目获得“中国城市治理创新奖”优胜奖。 （三）致力实施乡村振兴战略，农业农村发展基础进一步夯实。整合投入扶贫资金12.87亿元，扎实开展“3+1”冲刺清零行动，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%，新建“扶贫车间”40个、“百千万”就地转移劳务基地28家，农村四类重点对象存量危房全部清零，饮水安全巩固提升工程年度任务全面完成。优化“九区十带”农业产业布局，建成“互联网+”现代农业示范点5个，新改扩建规模养殖场62个，特色产业种植面积达到109.4万亩。永登县苦水镇成功入选全国“一村一品”示范镇。开展特色农产品产销对接活动，兰州高原夏菜直供粤港澳大湾区。国际花卉拍卖交易中心西北分中心投入运营。全面推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，新评定省级合作社示范社24家。压实“菜篮子”市长负责制，做好重要农产品生产保供稳价工作。实施美丽乡村示范行动，扎实推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，新改建农村户厕5.4万户、公厕474座，创建清洁村庄578个。建设“四好农村路”300公里。 （四）致力深化改革扩大开放，发展动力活力得到有效激发。市县两级政府机构改革任务全面完成，机构设置和职能配置进一步优化。“放管服”改革实现新突破，审批事项减少要件3982个，“金城办”APP开通运行，97%以上政务服务事项实现网上办理。实行企业开办“三零”模式，注册登记时间平均1.6个工作日，新增市场主体4.8万户。国资国企产（股）权改革持续深化，42户市属国有企业重组整合为24户，营业收入和利税分别增长7.6%和7.1%。投融资体制改革取得新进展，兰州金控公司挂牌运营，政府债务还本付息纳入预算管理，超额完成隐性债务化解任务。兰州新区获批建设国家绿色金融改革创新试验区。落实更大规模减税降费政策，全年减免税费70亿元。在国内首次承办国际田联路跑会议，成功举办2019兰州国际马拉松赛、国际篮联三人篮球U23世界杯等重大赛事。兰州新区获批国家外贸转型升级基地，兰州陆港型物流枢纽列为首批国家物流枢纽，兰州南亚班列被命名为“国家多式联运示范工程”，国际货运班列发运264列11883车，增长36.2%。新开行国际货运航线6条，中川机场年旅客吞吐量突破1500万人次。进境粮食口岸、汽车整车进口口岸、有色金属交割库建成。白俄罗斯格罗德诺市甘肃兰州特色商品展览中心、跨境电商公共服务平台和丝路跨境电商产业园投入运营。新设立外商投资企业7家，合同利用外资1.23亿美元。预计实现外贸进出口总额118亿元，兰州逐步成为“一带一路”向西、向南开放的重要支点。 （五）致力打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得显著成效。开展大气污染专项整治行动，实施兰铝电厂超低排放改造、燃气锅炉低氮改造试点等项目，改造居民小火炉9.6万台。扎实推进“携手清四乱·保护母亲河”等专项行动，整治河洪道262公里，黄河兰州段干支流主要水质考核断面和县级以上饮用水水源地水质均100%达标。湟水流域红古段、黄河干流榆中段水污染综合治理项目稳步推进，西固污水处理厂提标改造工程完工，七里河安宁污水处理厂扩容工程开工建设，城区污水处理率达到96%。深入推进全域无垃圾专项治理行动，清理垃圾458万吨，处置危险废物13.6万吨。巩固提升国家园林城市创建成果，新增改造城市绿地114.16公顷，新改扩建小游园16个，彭家坪中央生态公园西园建成开放。有序实施大规模国土绿化，完成营造林12.68万亩，建设生态镇4个，绿化重点村14个。 （六）致力保障和改善民生，人民群众生活更加幸福美好。市级财政的80.5%用于民生支出，7件省列和10件市列为民办实事全部办结。实施普惠性人才政策，继续放宽落户条件，设立驻外人才工作站，赴北京等地引进高层次急需紧缺人才1662人，新增人口14.5万人。持续推进创业带动就业，发放创业担保贷款、求职创业补贴、就业补助资金4.71亿元，新增创业企业1.22万户。基础养老金标准持续提高，养老、工伤、失业三项社会保险缴费费率降低，减轻企业负担8.6亿元。城乡低保标准提高8%，城乡特困供养标准分别提高到11107元和5226元。棚户区改造开工1.33万户、建成1.44万户，改造老旧楼院40处，加装老旧小区电梯270部。教育资源供给不断扩大，新聘同工同酬教师982名，新建和改扩建中小学、幼儿园20所，新增学位1.64万个，公办园幼儿占比从上年的29.2%提高到40.7%，义务教育学校超大班额完全消除，大班额比例下降为7.32%。医疗卫生基础设施建设加快推进，分级诊疗制度更加完善，居民电子健康卡全面推广，县级以上综合医院远程会诊实现全覆盖。建成医养结合示范点50家，新增城乡社区日间照料中心55个，市养老服务平台投入运营。积极创建全国文明城市，扎实开展“一月一主题”和“十大突破”行动，精心组织新中国成立70周年系列庆祝活动，市民文明素质和城市文明程度不断提高。集中解决房屋产权登记发证历史遗留问题，化解涉企历史遗留问题50个。排查调处矛盾纠纷1.67万件，调解成功率达到99％。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙及村霸57个，“两抢”案件首次实现100%全破，命案现案连续三年100%全破，命案积案破案数、破案率和库存逃犯降幅均居全国第1位。消费品和食品药品安全形势总体平稳，安全生产、防灾减灾、应急管理工作推进良好。民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。成功蝉联全省双拥模范城“九连冠”。兰州在2019全国省会城市和计划单列市民生发展指数排名中位列第11位、西部第1位。 （七）致力加强政府自身建设，行政服务效能有了新的提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了政府系统干部守初心、担使命、解难题、促发展的本领。不折不扣落实中央和省市委重大决策部署，扎实推动中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核、环保督察、扫黑除恶专项斗争督导等反馈问题整改落实。强化学习型政府建设，组织干部有针对性地赴外学习考察，借助全国市长研修学院等高端力量，培训提升广大干部专业能力。推进法治政府建设，深入开展“七五”普法宣传，提请市人大常委会审议地方性法规3件，制定修订政府规章4件、废止7件，行政执法“三项制度”全面实施。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会舆论监督，办结市人大代表意见建议232件、政协提案403件。推行督查问责、“双清零”等工作机制，对7个突出问题启动“管理清零”。审计监督作用有效发挥，促进增收节支15.8亿元。我市在第四次全国经济普查中受到国家表彰。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和省市相关规定，积极开展“基层减负年”“四察四治”专项行动，“三公”经费执行数压减6.24%，全市性会议、文件分别减少47.8%和47.3%。同时，人防、气象、地震、档案、供销、慈善、公积金、机关事务、项目评审、退役军人事务、公共资源交易等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，能够取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界共同努力的结果。这里，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻兰部队、武警官兵、公安民警、中央省属驻兰单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与兰州发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前兰州发展还存在一些不容忽视的问题：部分经济指标增速有所回落，经济下行压力依然较大，实体经济不强，民营经济不活，稳增长还需付出艰苦努力。新旧动能转换不足，创新能力还不够强，新的增长点不够多，营商环境还需持续优化。发展不平衡不充分问题比较突出，乡村振兴任务艰巨，城乡融合发展还需进一步提升。城市建设历史欠账较多，交通拥堵、停车难等问题尚未得到有效解决，教育、医疗、养老等社会事业还有不少短板。一些干部本领素质还不够过硬，担当精神和工作作风与新时代新形势还不相适应。对此，我们将既不畏难，也不回避，以更大的决心、更有力的举措加以解决，让广大群众感受到实实在在的变化。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，政府工作责任重大。当前，兰州发展既面临着诸多的挑战，也面临着前所未有的机遇。从挑战来看，世界经济依旧处于深度调整之中，不确定性因素增多，增长持续放缓，国内经济下行压力加大，受国际国内大环境影响，我市稳增长、防风险、促发展的任务十分艰巨。从机遇来看，随着习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神全面落实，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，“一带一路”建设纵深推进，新时代推进西部大开发形成新格局深入实施，现代化中心城市建设步伐持续加快，“一心两翼”城市框架不断拉开，基础设施领域补短板等政策利好充分释放，兰州高质量发展未来可期、大有可为。只要我们趋利避害、扬长避短，乘势而上、顺势而为，就一定能够迎来美好的前景，取得更大的成绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步强化省会城市责任担当，加快建设现代化中心城市步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面时代篇章贡献兰州力量。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长4.8%，其中工业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长4%，建筑业增加值增长7%；第三产业增加值增长6.8%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标。围绕实现上述目标，我们要做好打硬仗的充分准备，发扬斗争精神，全力以赴确保各项任务落地见效。在具体工作中，必须把握以下六个方面： 必须牢记嘱托，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神。越是形势严峻，越要坚持用习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽全局，以强烈的担当意识和奋进姿态，埋头苦干，争创佳绩，不辜负习近平总书记的厚爱和期望。 必须坚定信心，扎实做好“六稳”工作。认真贯彻落实中央和省市委各项决策部署，坚持稳字当头、以稳求进，着力扩大有效投资、激发消费潜力、拓展外贸空间，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 必须补短强弱，坚决完成全面建成小康社会目标。坚持问题导向，对标全面小康指标体系，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，确保与全国同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。 必须加快转型，大力推进高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，切实增强发展的动力和活力。 必须精准施策，全力打好三大攻坚战。扭住精准脱贫关键点，狠抓环境保护不放松，下好防控风险先手棋，确保全面完成脱贫攻坚任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性区域性金融风险。 必须坚守初心，自觉践行以人民为中心的发展思想。始终把人民放在心中最高位置，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高城市治理现代化水平，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。 今年重点抓好九个方面工作： （一）聚焦推动高质量发展，着力构建现代产业体系 培育壮大生态产业。突出重点、精准发力，优先发展文化旅游、通道物流、数据信息、中医中药等产业，力争取得突破性进展。文化旅游产业，着力实施项目攻坚、文旅营销、景区建设、“六夜”体系构建和市场主体培育“五大突破工程”，加快建设黄河风情线和河口古镇、青城古镇，全面提升白塔山、兰山、兴隆山、什川古梨园、树屏丹霞、石佛沟等景区品质，做大A9创意国际等文化产业园区，推动文旅产业快速发展。通道物流产业，抓好国家物流枢纽城市和流通领域现代供应链体系试点城市建设，推进多式联运物流园、公航旅金融仓储基地等重点项目，建设面向“一带一路”的重要物流基地。数据信息产业，积极推广5G、区块链、物联网等新技术，加快场景应用，推进丝绸之路信息港、网易（兰州）联合创新中心等重点项目，争创数字经济创新发展试验区。中医中药产业，依托兰州新区和高新区两大医药产业园建设，加快推进尚方堂现代中药与大健康产业园等重点项目，促进中医中药与生物医药、医疗器械等关联产业协同发展。统筹培育发展军民融合、清洁生产、清洁能源、节能环保、循环农业等其他生态产业。 着力重振“兰州制造”。实施工业强基和产品强质工程，引导支持兰州石化、甘肃烟草、兰州水泵厂、三毛集团等骨干企业建链、延链、强链、补链，强力推进中车兰州机车整体搬迁、宝方超高功率石墨电极等重点项目，形成新的工业增量。加快新一代信息技术为制造业赋能，培育网络协同制造、个性化制造、服务型制造等新模式，新创建智能工厂、数字车间6户以上，推动产业向绿色化、信息化、智能化方向迈进。着力推进产业循环化改造，打造国家级资源循环利用基地。 大力发展现代服务业。主动适应消费升级趋势，实施现代服务业提升行动。积极培育研发设计、商务和租赁服务等生产性服务业，创建一批省级工业设计中心和示范企业。促进线下线上消费协同发展，改造提升传统商业街区，鼓励发展智慧零售等新业态，支持本地电商企业做大做强，电商交易规模增长15%以上。积极对接引进商业银行、保险、证券等金融机构，争取平安银行在兰开业运营。深度开发中山桥等夜间旅游“打卡”地，丰富夜间消费，扮美“夜金城”、助力“夜旅游”、发展“夜经济”。 （二）聚焦实施创新驱动，着力增强发展动能 加快建设国家级创新平台。推进兰白自创区和兰白试验区一体建设、联动发展，抓好国家级双创示范基地建设，放大政策集成效应，合力打造科学新发现、技术新发明、产业新方向的创新策源地。全面拉开高新区定连片区建设框架，加快实施“三馆一中心”和城市绿廊等基础设施项目。落实普惠性扶持政策，用好兰州科技创新创业风险投资等各类基金，争取在生物医药、新材料、智能制造等领域形成一批应用型科研成果，培育打造瞪羚企业，引领和支撑高新技术产业发展。加强与北京中关村、上海张江等自创区的交流合作，探索成立协同创新联盟，开展从园区到园区、企业到企业的精准对接，促进科技资源共享共建。 推动科技成果转移转化。深入推进政产学研用协同创新，引导支持科研院所与骨干企业共同组建产业技术研究院和科技创新工作站，促进创新链与产业链、资金链、政策链有机融合，催生新产业新业态新模式。强化企业创新主体地位，引导支持企业加大科研投入，提高创新能力。鼓励高校、科研院所开展定向研发、定向转化、定向服务，帮助企业突破发展急需的关键技术。继续实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”，集中力量开展科技攻关。提升兰州科技大市场管理运营水平，继续办好兰州科技成果博览会和中国创新挑战赛（兰州）现场赛，为推动科技成果转移转化搭建平台、搞好服务。 实施人才优先工程。实行更加有效的引才留才用才政策，大力引进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，推进30万大学生留兰就业创业行动计划，推动人才总量提升、结构优化。完善人才使用管理、评价考核、职称评定等制度，赋予用人单位更多自主权，充分调动人才的积极性和创造性。全面落实就业落户、房屋租购、子女就学、医疗服务等优惠政策，完善荣誉奖励评价机制，切实为人才发挥作用、实现价值提供保障。 （三）聚焦做大做强发展平台，着力培育壮大经济增长极 坚持“两翼”齐飞。支持兰州新区全力打造制造新区、产业新区、经济新区。聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，打造有色金属新材料、商贸物流、先进装备制造等一批千亿级和百亿级产业集群，推动经济增速在国家级新区中继续保持领先。加快建设绿色化工园区，引进培育企业150家以上，完成投资100亿元以上。实施稀土、电镀等新产业项目，推动德福铜箔二期、高导新材料、高档铝箔等项目建成投产。做大做强广通、亚太等新能源汽车企业，构建整车制造、动力电池、储能电站等全产业链条，打造西北新能源汽车生产基地。强力推进榆中生态创新城建设。立足产业、城市、生态多元融合，加快编制生态创新城控详规划、专项规划和城市设计，构建全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。加快建设创新城规划展览馆、国道312线清水驿至傅家窑段改扩建、生态绿化及园林景观等重点工程，尽快撑起创新城“骨架”。同步强化招商引资，对接引进泰康、恒大等500强企业项目，着力培育经济发展新动能。 推动“两区”提质。致力做强高新区。聚焦“高”“新”两大方向，加快建设“兰州肽谷”，协同推进军民融合、生物医药、纳米新材料、新能源等产业园建设，全力实施兰州生物药厂整体搬迁、智慧交通总部经济等重点项目，提升内生发展动力。致力做大经济区。突出战略转移、北拓发展，全面推进皋兰生态修复与产业发展示范区建设，编制完成示范区空间规划和专项规划，加快土地开发整理和基础设施建设。以吸引外资为重点，打造外经外贸发展平台，建设外向型经济集聚区。 促进园区多点开花。深化园区综合改革，以九州、连海、和平、三川口、兰州国际陆港五个省级园区为重点，探索推行“管委会+公司”模式，建立灵活高效的管理制度，推动园区市场化运营、专业化服务、特色化发展。继续完善水电路气等基础配套设施，落实园区工业用地、厂房租赁补贴等优惠政策，提高要素保障能力。支持区县因地制宜发展园区经济，培育壮大特色主导产业，形成错位互补的发展格局。 （四）聚焦狠抓项目建设，着力强化投资关键作用 集中精力抓项目。谋划实施项目1133个，年度计划投资1399亿元。全力抓好省列、市列重大项目，加快中川机场三期扩建、中通道、奥体中心等重点工程建设，强化大项目对投资的拉动作用。有序推进政府和社会资本合作，加快实施已确定的12个PPP项目。紧盯国家政策导向，向上争取基础设施、十大生态产业等项目。继续深化项目大比拼活动，高效务实抓项目、比学赶超促项目，以有效投资推动经济发展。 “两真四有”抓招商。坚持把招商引资作为顶级工作来抓，扎实开展招商引资“两真四有”攻坚年活动，深化项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大行动，力争省外项目到位资金增长8%。聚焦十大生态产业和园区、片区规划，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，引进落地一批优质项目。高水平筹办第26届兰洽会，策划举办企业家校友兰州行等招商活动，推动签约项目数量和质量实现新突破。 破解难题抓落地。推行熟地招商模式，优先保障重大招商项目用地需求，加快实现从“项目等地”到“地等项目”的转变。用好政府专项债券，以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式，补充基础设施建设项目资本金，保障项目建设资金需求。强化项目团队管理，实施“五定包抓”责任制，完善项目帮办代办机制，全力做好手续办理、征地拆迁、要素供给等服务工作，为项目快速推进清障搭台。 （五）聚焦提升城市治理能力，着力打造精致兰州 坚持规划引领发展。突出多规合 一、全域管控，加快编制“十四五”发展规划和国土空间总体规划，推动实现“双增双控”和城市有机更新。着眼城市修补和生态修复，加强重点区域城市设计和规划管控，高水平编制黄河流域（兰州段）高质量发展、地下空间开发利用等专项规划，加大公共区域、城市出入口、重点街巷、建筑立面等风貌塑造，着力提升城市品质。 加强城市基础设施建设。启动实施中通道南延线等项目，全力实施轨道交通2号线一期、景中高速、城市主干道恢复等工程，继续打通一批疏解路，建设公共停车泊位6000个。加快公交基础设施规划建设，完善城市公交接驳，实现城乡公交全覆盖。加快推进华润未来城、轨道·城市曙光、荣光·陇汇广场等重点项目，建成黄河楼一期、鸿运金茂、金城中心等精品工程，打造城市新地标。实施雁滩、西站等片区整体开发试点，有效盘活土地资源，提升街区价值。 扎实做好“黄河文章”。立足让黄河之滨更加美，启动实施黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、“读者印象”精品文化街区等重点项目，进一步打造百合公园、马拉松公园等滨河主题公园，提升滨水广场、沿岸河堤、音乐喷泉等景观风貌，构建黄河之滨生态景观体系。推进黄河风情线大景区特许经营，深化市场化运营，全面用活资源、做大资产。实施黄河兰州段水运提升工程，全面改造重点港区码头，拓展延伸“黄河旅游”精品航线，打造“夜游黄河”品牌。深入挖掘黄河自然人文价值，办好黄河文化旅游节等重大节会，讲好“黄河兰州故事”。 提升城市治理水平。持续开展“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动和“十大精致项目”创建活动。厘清市区两级职责，推进事权统一，进一步理顺城市基础设施建设管理、供排水和绿化管理方面体制机制，健全完善网格化管理、“马路办公”等制度。推进城区环卫精细作业全覆盖，深化社区微治理，着力解决卫生死角、占道经营、乱堆乱搭等问题。全面完成建成区存量违建治理任务。完成151条道路线缆入地。启动垃圾处理循环经济产业园建设，推动生活垃圾分类投放运输，覆盖范围达到90%以上。建成智慧城市运行管理中心，打造城市“智慧大脑”，让城市运转更加智能高效。 全力以赴争创全国文明城市。今年是新一轮创建全国文明城市总评大考之年，我们要以提高市民文明素质和城市文明程度为根本，让文明融入城市、走进生活，坚决打好创建文明城市这场硬仗。加大创建活动推进力度，持续开展“一月一主题”和“十大突破”行动，形成全面创建、全域创建、全民创建的良好氛围。严格对照测评体系标准，集中力量攻坚克难，确保高水平完成各项创建任务，争取跨入全国文明城市行列。 （六）聚焦城乡融合发展，着力推进乡村振兴 巩固提升脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶协调服务，拓展帮扶协作深度和精度。全面落实强农惠农政策，因地制宜发展“扶贫车间”，完善产业带贫机制，促进贫困群众就近就业、稳定增收。进一步完善水电路网房等基础设施，加快教育、医疗、文化等公共服务拓展延伸，持续推动脱贫地区发展和群众生活改善。 加快发展都市现代农业。高度重视粮食安全，抓好粮食生产，稳定粮食产量。实施特色产业园区、种植基地建设工程，提升高原夏菜、百合、玫瑰等品牌价值，新增特色农产品种植面积4.5万亩。推动农业全产业链开发和标准化建设，促进农产品加工向精深化、高端化转变。培育壮大都市休闲农业、乡村观光农业和农村电子商务等新业态，建设一批现代农业园区和田园综合体。严格落实“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，推进农产品三级市场建设，改造提升标准化智慧菜市场和社区便民服务网点。深化农村“三变”改革和农村土地“三权分置”，推动农村集体产权制度改革试点取得实效。 不断改善农村人居环境。扎实推进农村环境“三大革命”和“六大行动”，农村卫生厕所普及率达到60%以上。巩固农村环卫保洁长效机制，开展农村面源污染和污水治理，实施农村垃圾集中收集运转站项目。创建清洁村庄78个，建设美丽宜居乡村示范村15个，打造一批宜居宜游的特色小镇。 （七）聚焦打好蓝天碧水净土保卫战，着力加强生态环境保护 坚决扛起“保持黄河水体健康先发力带好头”的重大责任。积极对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕打造黄河上游重要的生态屏障区和水源涵养区，谋划实施黄河干流防洪治理完善提升、黄河两岸生态水系建设、南北两山生态修复等重点项目，推动黄河湿地资源保护性开发。严格落实河湖长制，统筹抓好综合治理、系统治理、源头治理，探索建立水土保持和洪沟治理责任制。加强涉水企业监管，加快七里河安宁、雁儿湾、盐场等污水处理厂提标改扩建，进一步完善城市雨污管网。深入开展“清河行动”，巩固黑臭水体治理成果。抓好饮用水水源地保护，强化区域联防联控，确保黄河兰州段流域水质持续稳定改善。 继续深化大气污染防治。进一步压实各级环保责任，深入抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。综合运用技防手段和网格化监管，全面强化燃煤锅炉、建筑扬尘、夜市油烟、汽车尾气、“四烧”等源头治理。严格落实石化、火电等行业特别排放限值要求，依法整治“散乱污”企业，实现主要大气污染物总量减排“十三五”目标。统筹推进全域清洁取暖，大力实施煤改电、煤改气工程，淘汰县城10蒸吨及以下燃煤锅炉，主城区基本建成“无煤区”。健全完善重污染天气预警和应急机制，环境空气质量优良率保持在80%以上。 全面实施生态绿化。扎实推进国家林业重点工程，加大自然保护区保护和城郊森林公园建设力度，完成营造林12万亩。实施建绿透绿工程，推广屋顶绿化和垂直绿化，推进背街小巷增容扩绿，打造城市“绿色生态廊道”。新增改造城市绿地80公顷。加快实施省门第一道面山治理、九州台景观提升、大砂沟区域环境综合整治等重点工程。进一步完善土壤环境质量检测网络，深入开展重点行业企业土壤污染状况调查，精准实施土壤污染治理和修复试点，坚决守住土壤环境质量底线。 （八）聚焦持续深化改革开放，着力重塑城市竞争新优势 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“四办四清单”、工程建设项目审批和商事登记制度改革成果，加大证照分离、多评合 一、多图联审等工作落实力度。加快建设“互联网+政务服务”四级体系，推动电子证照共享、手机移动终端和自助服务终端应用，促进信息共享和集成服务，方便企业和群众办事。推进“双随机一公开”、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等监管模式，严格审慎规范执法，维护良好市场秩序。 全力支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，保障民营企业公开公平公正参与市场竞争。严格执行中央“支持民企28条”和省、市促进中小微企业发展政策，推行优惠政策“不来即享”兑现机制，全面落实减税降费各项措施。健全完善政企沟通机制，继续开展“千企万商大走访”活动，强化清单管理，有针对性地帮助民营企业解难纾困。健全中小企业公共服务体系，完善陷入困境优质企业的救助机制，推行中小微企业服务“补贴券”，支持民营企业做大做强。依法保护民营企业和企业家的合法权益，继续开展清理拖欠民营企业账款专项行动，下更大功夫解决民营企业历史遗留问题。 推进重点领域改革。强化投融资体制改革，优化市、区县两级财政分配关系，加强政金企合作，积极推动知识产权质押融资，做大政策性担保机构。加快建设兰州新区绿色金融改革试验区。推动兰州银行主板上市。积极稳妥化解政府性债务风险，确保政府债务控制在合理区间。继续抓好国资国企改革，推进国有资本授权经营试点，深化市属国有企业内部重组整合，加快实现从管企业向管资本转变。有序推动混合所有制改革，支持市属重点企业引入战略投资者，优化股权结构，增强发展活力。加快推动市属融资平台公司市场化转型，提升经营发展能力。深化要素市场配置改革，开展集体经营性建设用地入市工作，启动自然资源统一确权登记试点，推进国有土地资源资产核算试点，加强存量用地挖潜和低效用地再开发。 打造开放功能平台。积极抢占“一带一路”建设五个制高点，依托兰州国际陆港、新区综合保税区、中川国际航空港功能平台，争取兰州列入全国多式联运综合体试点城市、中欧班列集结中心和“一带一路”进口商品集散分拨中心。推动综合保税区—航空口岸—铁路口岸“区港联动”一体化融合发展，创建临空经济示范区。深化“兰州号”国际货运班列市场化运营管理，大力推广铁路运输“舱单归并”模式，积极与天津港、山东港等沿海大港共建无水港，加强与新疆、广西等地区口岸协作，优化货物组织运输，推动国际货运班列扩量增效。加快跨境电子商务综合试验区等试点建设，提升释放口岸功能，大力发展外向型经济。 扩大对外交流合作。加快推进兰西城市群建设，加强与西宁及沿线城市沟通交流，合作共谋向上争取项目、共建产业园区、共办节会活动，积极构建一小时经济圈。支持红古区与青海省民和县深度融合发展，推进甘青（川海）民族经济合作示范区建设，打造兰西城市群重要节点。加强同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作与文化经贸交流，建设中新（兰州）国际物流产业园、兰州粮食现代产业园等国际产能合作基地。支持兰石集团、佛慈制药、新区商投等重点企业开拓国际市场，推动外贸进出口稳步增长。组织企业参加进博会、东盟博览会等重要展会，加大优势产业和特色产品宣传推介力度，促进项目合作和更多名优特新产品“走出去”。精心办好第八届中国—中亚合作论坛，认真筹办2020兰州国际马拉松赛、黄河对决国际武术节等赛事节会，不断扩大兰州的知名度和影响力。 （九）聚焦满足群众美好生活需要，着力加大民生建设力度 加快发展社会事业。优先做好就业工作，开展职业技能提升行动，扶持创业带动就业，新增城镇就业7.8万人以上。实施扩大教育资源促进教育优质均衡发展专项行动，加大教师培养力度，推动中小学区域集团化办学，开展“新教育”等实验，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展。推进“健康兰州”建设，加快实施兰州重离子医院、新区第一人民医院等重点项目，积极推行分级诊疗、家庭医生签约、医联体等新模式，努力为群众提供全方位全周期健康服务。深化医养结合，推广“幸福6+N”居家社区养老服务模式，建成市第二社会福利院老年养护中心。推进市图书馆、文化馆、美术馆新“三馆”项目建设，广泛开展群众性体育活动，丰富群众精神文化生活。 健全完善保障体系。落实各项社会保障政策，巩固全民参保计划成果。推进工伤保险扩面“同舟计划”，深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”。健全特困人员救助供养制度，进一步提高城乡最低生活保障标准，实现应保尽保、托住底线。持续加大根治欠薪力度，切实维护劳动者权益。坚持“房住不炒”，完善住房保障机制，多渠道增加住房供给。 着力强化社会治理。以推动市域社会治理现代化和建设更高水平“平安兰州”为目标，践行新时代“枫桥经验”，推动治理重心向基层下移，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法，进一步完善公共法律服务体系。持续抓好国防动员、人民防空和双拥共建，争创全国双拥模范城“九连冠”。扎实推进民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理。全面做好安全生产和灾害防治，加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品、产品质量、特种设备安全监管，积极争创国家食品安全示范城市。持续完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展打击“套路贷”“校园贷”、电信网络诈骗等专项行动，严厉打击侵害群众利益行为。 继续办好民生实事。不断满足群众对美好生活的向往，努力让广大群众拥有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感，是我们前进的最大动力。今年我们将继续为民办好10件实事：一是新建扩建学校20所，增加学位1.6万个。二是建成人力资源社会保障综合园区。三是完成3万名农村妇女“两癌”检查；提高8万名困难群众基本生活标准；开展残疾儿童康复救助；创建开放科普基地100个，科普教育群众10万人（次）。四是实施100个小区老旧楼院改造项目，加装电梯300部。五是新开工棚户区改造项目1万户，基本建成1万户。六是建设规划路6条，完成“四好农村路”重点养护里程600公里，划设公交专用车道100公里。七是开展各类文化惠民活动550场次。八是改造提升近郊四区背街小巷20条。九是新改建农村户用卫生厕所3.6万户。十是新建黄河风情线健身步道8公里。 三、全面建设人民满意的服务型政府 高质量发展需要高效能政府。面对新形势新任务，我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，紧扣推进政府治理能力现代化，坚持守正创新，强化制度执行，着力提升政府治理水平。 （一）坚定信念，忠诚为政。坚持以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实中央、省委省政府和市委的各项决策部署，以实实在在的工作成效，诠释对党和人民的绝对忠诚。 （二）锻造本领，科学施政。深入推进学习型政府建设，注重运用网络、新媒体等多种渠道，加大对新理念、新技术和新知识的学习力度，紧跟时代步伐，提高本领素质。继续强化干部能力培训和实践锻炼，拓展视野、创新理念，培养专业作风、专业精神。坚持问政于民、问计于民，加强和改进调查研究，主动深入一线察实情、听建议、聚众智，使政府各项决策更贴市情、更接地气、更合民意。 （三）强化职责，实干勤政。着力完善行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，加快推进政府机构职能优化协同高效。认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，全面推行政府部门职责清单制度，提高政府的执行力和公信力。促进互联网、大数据等先进技术与政府治理深度融合，着力建设数字政府。健全以高质量发展为导向的考核评价体系，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，狠抓各项任务落地落实。 （四）崇尚法治，依法行政。深入开展法治政府示范创建活动，基本建成法治政府。完善政府立法机制，健全法律顾问制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委专责监督，主动接受社会监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。 （五）永葆本色，廉洁从政。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实减轻基层负担，力戒形式主义、官僚主义。一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，严格落实主体责任，坚决守好廉洁底线。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持开源节流、增收节支、勤俭办事，把有限的财政资金用在促发展、保民生上。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节的审计监督和廉政风险防控，从源头上预防腐败行为发生，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，携手同心把工作成绩一笔一笔写在兰州大地上，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共同谱写现代化中心城市建设的崭新篇章！

  2025-07-09

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