兰州高新技术产业开发区

• 【兰州招商】兰张三四线铁路启动梁体架设 助力河西走廊发展

  作为甘肃省重点招商引资项目，新建兰州至张掖三四线铁路首榀预制箱梁成功架设，标志着该工程正式进入梁体架设施工阶段。这一国家重大交通基础设施项目的推进，将强化丝绸之路经济带甘肃段的快速客运能力，为沿线城市互联互通和区域经济发展注入新动能。 一、工程节点与施工规模 新建兰州至张掖三四线铁路凉州2号特大桥完成首榀箱梁架设，箱梁重达714.8吨，跨度32米。凉州制梁场承担全线564榀双线简支箱梁的预制和架设任务，包含525榀32米梁和39榀24米梁。施工需跨越国道、省道、铁路既有线及河道等多类复杂地形，协调难度较高。 二、建设主体与技术保障 项目由中国铁路兰州局集团有限公司兰州工程建设指挥部统筹管理，中国建筑股份有限公司负责施工，甘肃信达建设工程咨询有限公司实施监理。施工采用提梁机精准定位技术，确保箱梁架设误差控制在毫米级，满足高速铁路建设标准。 三、国家战略与区域意义 该铁路是《国家中长期铁路网规划》和“十三五”交通规划重点项目，作为亚欧路桥通道的关键组成部分，建成后将贯通河西走廊武威、金昌、张掖等节点城市，形成时速250公里的客运专线，缩短兰州至张掖通行时间至2小时以内，显著提升区域交通运输效率。 四、经济带动与民生影响 铁路建成后，不仅完善了甘肃西北部路网结构，还将促进沿线旅游资源开发和产业协作。据规划，项目可推动兰州新区、武威国际陆港等经济平台联动发展，为“一带一路”西北通道提供重要支撑，惠及数百万人口出行与物流需求。

  2025-07-30

• 【甘肃招商】中国—新西兰自贸协定升级释放更大开放红利

  中国与新西兰正式签署自贸协定升级议定书，标志着两国经贸合作迈入更高水平。此次升级将进一步扩大双向开放领域，优化贸易规则，为双方企业和人民带来更多发展机遇，同时也为全球产业链供应链稳定注入新动能。升级后的协定在货物贸易、服务贸易、投资便利化等领域推出多项利好措施，为两国招商引资提供更广阔空间，推动双边经贸关系持续深化。 一、自贸协定升级的背景与意义 中国—新西兰自贸协定是中国与发达国家签署的首个自贸协定，自实施以来成效显著，双边贸易额年均增速显著高于同期外贸整体水平。随着国际经贸环境变化和两国合作需求提升，双方决定对原协定进行升级谈判。此次升级不仅落实了区域全面经济伙伴关系协定的相关承诺，还在多个领域实现突破，体现了高水平国际经贸规则，为亚太区域经济一体化树立了新标杆。 二、货物贸易领域的关键升级内容 在货物贸易方面，升级议定书新增了对部分木材和纸制品的市场开放，进一步降低贸易壁垒。双方优化了原产地规则，简化了符合性评定程序，并加强海关便利化合作，将显著提升货物通关效率。这些措施有助于降低企业运营成本，促进两国优势产品贸易，特别是新西兰的农林产品与中国的工业制成品将获得更大市场空间。 三、服务贸易与人员流动的扩大开放 服务贸易领域取得重要进展，中国在区域全面经济伙伴关系协定基础上，进一步向新西兰开放航空运输、教育服务、金融服务、养老服务及客运服务市场。新西兰则大幅增加中国汉语教师和中文导游的工作许可配额，分别提升至300名和200名，为两国人文交流提供制度保障。这些举措将推动服务贸易多元化发展，满足双方在专业人才、文化旅游等领域的互补需求。 四、投资便利化与规则领域深化合作 新西兰明确放宽对中国投资的审查门槛，给予与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定成员同等待遇，增强了中资企业赴新投资的确定性和公平性。双方还同意在电子商务、竞争政策、政府采购等领域强化规则对接，特别是在环境与贸易章节达成高标准条款，承诺共同加强环境保护执法，履行多边环境公约义务，体现了可持续发展理念。 五、后续实施与未来展望 根据安排，双方将尽快完成国内批准程序，推动升级协定早日生效。分析指出，该协定升级将助力两国应对全球经济不确定性，通过制度型开放打造更紧密的经贸伙伴关系。未来，中国与新西兰有望在绿色经济、数字经济等新兴领域探索更多合作机会，为双边关系发展注入持久动力。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月甘肃工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月甘肃工业用地成交总况分析：2019年06月，甘肃成交用地总面积2,654,434平方米（约合3982亩），工业用地面积为1,034,695平方米（约合1552亩），占总面积的39%，环比下降51.38%；成交金额共计902,271万元，其中工业用地金额9,723万元，占比1.08%，环比下降71.02%；成交土地84宗，其中工业用地37宗，占总宗数的44.05%，环比下降28.85%。甘肃工业用地成交总况二、2019年06月甘肃工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且酒泉市土地成交面积最大，占比49%。三、2019年06月甘肃工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，酒泉市成交宗数最多，这也是酒泉市近12月以来第1次成为甘肃成交土地最多地区。同时，嘉峪关市、武威市、酒泉市、陇南市、临夏也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；嘉峪关市、武威市、酒泉市、陇南市、临夏正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，兰州市、白银市、天水市、张掖市、平凉市、庆阳市、定西市、甘南、金昌市热度有所降低。四、2019年06月甘肃工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，酒泉市成交金额最高，高达2,592万元；兰州市尾随其后，为2,486万元。全市成交总金额较上月下降71.02%，呈现波动状态。2019年06月甘肃各地区土地成交均价分布从成交均价上看，天水市成交均价最高，达到22万元/亩，张掖市成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月甘肃工业用地成交详情分析：甘肃工业用地成交详情由表可知，2019年06月，甘肃成交的所有工业用地中，总价最高的土地被兰州何捷环保科技有限公司竞得，为1,636万元；而天水阳鑫商贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达23万元/亩；甘肃中胜浩顺科技有限公司竞得6月面积最大的地块为382.8亩，位于玉门建化工业圆区酒泉路北侧,玉门路东侧,金利通西侧。。六、甘肃投资分析：全国各地区土地成交面积总况由图可知，甘肃工业用地成交面积位列全国第23位，排名下降，与黑龙江、重庆在同一梯队，成交面积占全国1.39%。全国各地区土地成交均价总况甘肃工业用地成交均价位列全国第27，排名下降，与内蒙古、青海在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【兰州招商】2016年兰州市政府工作报告

  一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，全市上下在市委的正确领导下，认真落实省委、省政府做大做强做美兰州的系列部署和要求，抓住机遇乘势而上，凝聚力量攻坚克难，在抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐等重点工作上进行突破，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标，开创了兰州经济社会发展的新局面。特别是办成了一批打基础、利长远、惠民生、增信心的大事：——大气污染治理取得历史性突破，打造了国内外瞩目的“兰州蓝”，成为全国重点监测城市中环境空气质量指数下降最快的城市，稳定退出全国十大重污染城市行列，得到国家的充分肯定并总结推广了“兰州经验”，在巴黎世界气候大会上荣获“今日变革进步奖”。我市被中央电视台“中国经济生活大调查”评为2015年度“中国十大幸福城市”第五名。——获批建设国家级兰州新区，秦王川这片昔日的旱塬之地，正在成为西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区。——获批开建城市轨道交通，1号线一期工程加快建设，2号线一期项目启动实施，全市人民的地铁梦即将变成现实。——开工建设新的水源地工程，将从黄河上游刘家峡水库自流引水，根本上解决广大群众喝上放心水的问题。——建成运营兰州新区综合保税区，实现海关特殊监管区零的突破，成为兰州扩大开放、发展外向型经济的新平台。——实现全市整体脱贫，减少贫困人口23.84万人，贫困发生率由25%下降到4%以下。——成功举办兰州国际马拉松赛，成为国内马拉松十大金牌赛事之一和“100强赛事”第四名，展示了城市形象，弘扬了城市精神，丰富了城市内涵，激发了全市人民的归属感和自豪感。五年来，我们聚焦中心带动，奋力加速发展，实现了综合经济实力的新跨越。全市生产总值达到2095.99亿元，比2010年接近翻一番，在全省的首位度由26.7%提升到30.86%。人均生产总值从4704美元提高到8738美元，增长85.76%。固定资产投资年均增长26.76%，达到1803.75亿元，五年完成6841.78亿元，是“十一五”的3.03倍。社会消费品零售总额年均增长14.14%，达到1152.15亿元，是2010年的2.11倍。地区财政总收入和一般公共预算收入达到593.42亿元和185.19亿元，分别是2010年的1.95倍和2.55倍。非公经济增加值年均增长22.3%，达到1187亿元，占经济总量的比重从40%提高到56.6%。全市金融机构各项存款余额、贷款余额和住户存款余额达到7945.82亿元、7227.96亿元和2627.1亿元，分别是2010年的2.46倍、3.06倍和2.03倍，实现直接融资255.59亿元，是2010年的48倍。获批全国节能减排财政政策综合示范城市、红古区资源枯竭城市转型、七里河区老工业基地搬迁改造试点、全国质量强市示范城市等40多个国家和省级政策平台，五年向上争取各类资金181.51亿元。五年来，我们培育发展多元支柱产业，大力调整优化产业结构，实现了产业转型升级的新跨越。坚持一手改造升级传统产业，一手培育发展战略性新兴产业，三次产业结构由3.07∶48.09∶48.84调整为2.68∶37.34∶59.98，第三产业比重提高11.14个百分点。制定实施《关于发展培育多元支柱产业的意见》和《产业布局与园区发展规划》，实施工业项目189个，新增工业产值326.7亿元，全市工业增加值达到535.04亿元，年均增长11.03%。启动107户工业企业“出城入园”，兰石集团、青岛啤酒等48户企业建成投产。大力发展循环经济，成为国家“城市矿产”示范基地。推进兰白科技创新改革试验区建设，制定出台“1+8”科技创新改革政策，建成兰州新区产业孵化大厦等科技企业孵化器27个，创办兰州科技成果交易会，运营兰州科技大市场，组建7个产业投资基金，战略性新兴产业增加值达到175亿元，占生产总值的比重为8.35%。制定“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策措施，培育船说创业咖啡、得力帮生物化工、“1898”等新型众创空间66家。调整优化城市商贸物流布局，规划建设瑞鑫、毅德、北龙口等大型物流园区。成功举办国际跨境电商物流大会，全市电商企业超过2000家，交易规模达到722亿元，实现跨境电商零的突破，成为国家电子商务示范城市。编制实施《兰州都市文化产业区规划纲要》，加快打造“中国黄河文化体验之都、丝绸之路文化产业名城”，推进创意文化产业园、青城古镇、河口古镇等重点项目建设，承办中国金鸡百花电影节，文化产业增加值年均增长26.08%，达到60.91亿元，是2010年的3.1倍。接待游客人数达到4121.26万人次，旅游总收入达到334.56亿元，分别是2010年的4.6倍和5.3倍。中川机场旅客吞吐量突破800万人次，国际地区旅客吞吐量突破20万人次，分别是2010年的2.22倍和20倍。五年来，我们完善城市功能，提升城市形象，实现了打造宜居宜业宜游魅力城市的新跨越。编制并获批实施第四版城市总体规划，城市建设跳出河谷、拉开框架，东部科技城等片区融入城市建设范围。中心城区控制性详细规划和乡镇总体规划实现全覆盖。城市规划展览馆建成开馆。西客站、兰新高铁和中川城际铁路建成运营，铁路交通跨入高铁时代。轨道交通1号线一期工程完成投资109.37亿元，打通国内首条下穿黄河地铁隧道。构建城市“139”骨干路网体系，南山路建成通车，北环路加快建设，拓建和改造城市主次干道92条。建成“上跨下穿”工程4个。新建人行过街天桥45座。完成小街巷改造1022条。新建黄河大桥3座、在建2座。开通公共自行车租赁系统和黄河水上公交。开工建设保障性住房13.91万套。全面整治黄河两岸违法建设、环境卫生和各种经营场所，建成健身步道20公里，黄河风情线环境面貌明显提升。改造提升五泉山、白塔山、兰山、雁滩和金城5大公园，新建马拉松主题公园、雁滩湿地公园、黄河湿地公园，新增城市绿地514公顷。完成污水全收集全处理工程，污水处理率由60%提高到95%。统筹实施餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾处理等项目建设。改造“三不管”楼院289个。城市道路机械化清扫率由30%提高到90%。推进“数字城市”向“智慧城市”转型。强化城市应急管理体系建设，建成15个应急避难场所。实施“凡煤必改、应改尽改”的“换血式”煤改气工程，改造主城区燃煤锅炉1901台、8240蒸吨，实现燃煤锅炉及其污染“双清零”。在全国率先开展政府环境审计试点工作，环境能源交易工作走在全国前列。2015年城区空气质量优良天数达到252天，比2013年增加59天，PM10、PM2.5年均浓度比2013年分别下降21.6%和22.4%。五年来，我们拓展城市空间，促进产城融合，实现了兰州新区开发建设的新跨越。兰州新区累计完成投资1447.67亿元，核心区120平方公里的水、电、路、气等基础设施基本形成，建成道路116条450公里，兰秦快速通道建成通车。围绕六大主导产业，累计引进产业项目281个，兰石重装、科天化工、四联光电、亚太伊士顿电梯、陇星热能等44个项目建成投产，绿地智慧金融城、正威电子信息产业园、长城梦世界旅游文创园、西部国际文商旅综合生态产业区等164个产业项目加快建设。“飞地经济”园区启动建设。加快产城融合发展，市体育学院、兰州新区舟曲中学、兰州十一中新区分校、兰炼一小新区分校、兰州实验幼儿园新区分园建成投用，兰州六十一中新区分校、省人民医院新区分院等加快建设。完成造林绿化18.5万亩，建成2号生态湖、百花公园、迎宾公园，秦王川国家湿地公园加快建设，初步形成生态新区景观体系。兰州新区生产总值达到125.53亿元，是获批建区时的2.23倍。高新区、经济区增容扩区取得重大突破，生产总值分别达到178.77亿元和225.98亿元，是五年前的2倍和2.41倍。五年来，我们坚持“双联”和扶贫攻坚深度融合，全力推进农村发展，实现了城乡统筹发展的新跨越。扎实开展精准扶贫、精准脱贫，制定实施“1+21”精准脱贫方案，五年整合投入财政资金182亿元，农村居民人均可支配收入年均增长14.58%，达到9621元，比2010年翻一番，成为农业综合生产能力极大提高、农村面貌极大改善、农民生活极大提升的时期。农业特色富民产业明显提质增效，高原夏菜、中药材、玫瑰、百合和规模养殖等特色产业发展壮大，“兰州百合”荣获2015意大利米兰世博会优质特产奖和特色产业推广贡献奖。市级以上农业龙头企业达到133家，农民专业合作社达到3518家。农村环境发生历史性变化，新建农村公路2346公里，建制村通畅率达到100%。连续实施农村饮水安全工程，解决50.59万人饮水安全问题，完成39座大中型泵站改造。新建标准化卫生室47个、文化活动室205个、全民健身场地607个，实现全市行政村全覆盖。建成省级美丽乡村示范村21个、市级美丽乡村示范村40个。改造农村危房22440户。全市城镇化率由76.28%提高到80.95%。五年来，我们突出民生导向，顺应广大群众新期待，实现了社会建设和民生改善的新跨越。着力抓好就业、就学、就医、收入、住房和社会保障等民生实事，累计用于民生方面的投入达到354.3亿元。全面建成小康社会综合实现程度达到86.77%，提高12.35个百分点。城镇新增就业50.1万人，实现劳务输转164.5万人。城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，达到27088元，比2010年接近翻一番。基本建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民基础养老金分别提高90.9%，城乡低保补助分别提高85%和188%，城乡医保补助各提高90%。城乡办学条件大幅改善，引进建成北京实验二小兰州分校，新建城乡公办幼儿园124所、寄宿制学校167所、标准化学校209所，全面消除中小学D级危房。医疗卫生服务体系不断健全，新增医院床位3000张，县级以下医院、卫生院、卫生所全部实现标准化。三维数字社会服务管理系统被确定为国家行业标准在全国推广。“虚拟养老院”服务模式被称为我国养老事业“破题之举”，服务人数达到24万人。建成残疾人综合服务中心和托养就业康复中心。公益性文化设施全部免费开放。数字影院覆盖远郊三县一区。群众体育工作走在全国前列。建立“平价肉菜进社区”和冬春蔬菜储备制度。实施7939家餐饮单位“明厨亮灶”工程，建成九州“主食厨房”一期。树立了“兰州好人”等文明创建品牌，“凡人善举、和你一起”活动入选中宣部创新案例，永登县苦水镇荣获“全国文明村镇”称号。开展了海军“兰州舰”命名入列十周年系列纪念活动，荣获全国双拥模范城“八连冠”。民族宗教工作“三个共同、两个提升”活动深入开展。安全生产四项控制指标持续下降。在全国率先建设环城反恐治安卡口检查站。八类严重暴力案件占刑事全案的比重从12.6%下降到3.6%，2014年、2015年命案侦破率达到100%。五年来，我们统筹向东承接和向西开放，融入丝绸之路经济带建设，实现了对外开放的新跨越。制定参与“一带一路”建设实施方案，全力打造丝绸之路经济带核心节点城市。举办了丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛、丝绸之路经济带智库论坛、国际清真科技产业发展论坛等系列节会，营造了积极参与丝绸之路经济带建设的浓厚氛围。在全国省会城市中率先加入上海合作组织睦邻友好委员会。开辟首尔、曼谷、迪拜、第比利斯、圣彼得堡等国际航点16个。缔结友好合作交流城市8个。开通“兰州号”中亚国际货运班列和中欧国际货运往返班列，并实现常态化运营，累计开行26列、1140车。启动实施兰州国际港务区建设，东川铁路货运中心投入运营。全市进出口总额由18.79亿美元增长到51亿美元，面向丝绸之路经济带沿线国家的占到四分之一。五年招商引资到位资金6022.11亿元，是“十一五”的8倍，引进“三个500强”企业42家。深入开展人文交流，组织群众文艺团队赴俄罗斯、英国参加国际民间交流艺术节，10多个国家和地区来兰开展文化艺术交流展演活动，1100多名中西亚学生在兰留学。五年来，我们全面深化改革，完善体制机制，实现了发展环境优化的新跨越。持续深化行政审批制度改革，取消、调整和下放行政审批事项255项，市级政府部门行政审批事项减少到201项。市政务服务中心全面推行重大项目并联审批和代办服务模式，提高了为民服务水平。建成政务电子监察系统，实现对行政审批、行政处罚、公共资源交易等事项全方位监控。全面推开“一照一码”商事制度改革，极大释放市场活力，全市市场主体累计达到27.92万户，比2010年翻一番。深化财政预算改革，全面推行预算内外收支统管和零基预算。金融体制不断完善，投融资市场发育程度明显提高，组建运营兰州农商银行，新引进金融机构8家，扶持6家企业上市融资，11家中小企业在新三板挂牌上市。组建兰州投资、交通、能源、工业、农业、文化等资本运营平台。建立市公共资源交易中心。基本完成农村土地确权登记。在全国省会城市率先开展不动产统一登记和发证工作。五年来，我们着力加强政府自身建设，大力转变工作作风，实现了行政效能提升的新跨越。群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，解决了一批“四风”和不严不实的突出问题。依法接受市人大及其常委会监督，及时报告工作，认真执行决议决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研和专题询问，办理人大代表建议1070件。自觉接受市政协民主监督，积极采纳政协委员调研成果和协商建议，办理政协委员提案1960件。提请市人大审议地方性法规22部，制定政府规章45部、修订规范性文件83件。着力推进依法行政和政务公开，编制运行“五张清单一张网”。重视群众来信来访和网民诉求办理答复工作，人民网留言回复率排全国省会城市前列。从严落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，市级“三公经费”支出下降73.78%。配合开展了经济责任履行和机构编制等重大审计工作。落实党风廉政建设主体责任，做到了“两手抓两手硬、双促进双落实”。刚刚过去的2015年，面对宏观经济下行压力的影响，我们突出抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中有好。生产总值增长9.1%，分别高于全省、全国1个和2.2个百分点;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.3%，明显高于经济增速;一般公共预算收入增长21.57%，排全国省会城市第1位;一般公共预算支出增长22.85%;物价上涨1.3%，低于控制目标;城镇登记失业率为1.76%;全面完成为民兴办的24件实事。各位代表，“十二五”是我市经济发展加速、产业结构优化、发展空间拓展、创新活力增强、开放开发加快的五年，也是城乡面貌变化最大、广大群众得到实惠最多的时期之一。这五年所取得的成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员和全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻兰解放军指战员、武警官兵和公安民警，向新闻媒体和广大网友，向所有关心、支持和参与兰州建设发展的同志们和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。传统产业改造升级任务繁重，新兴产业尚处在培育壮大之中，需要加快转方式、培育新动能;城市功能和管理还存在不少短板，基础设施建设和公共服务供给不足，城市整体环境与快速成为国家向西开放重要战略平台的地位不相适应;虽然在大气污染治理上取得显著成效，但生态环境依然脆弱，综合承载能力不强，走绿色发展之路任重道远;广大群众关心的教育、医疗、养老、收入、户籍、食品药品安全等方面问题较多，各类公共安全、生产安全事故时有发生，尤其是2014年、2015年连续发生自来水异味问题，教训极其深刻;政府职能转变和机关作风还不完全适应新常态的要求，行政效能和执行力有待进一步提高，个别政府工作人员发生严重违纪违法问题，影响了政府形象。为此，我们将在工作中更加突出问题导向，努力破解难题、补上短板。二、“十三五”发展的主要目标任务根据《中共兰州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府在广泛征求意见、集中各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了“十三五”全市经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大支撑。今后五年发展的重点是，充分发挥省会中心城市的综合优势，着力推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，进一步做大做强做美兰州。一、关于经济增长预期目标。《规划纲要》提出，“十三五”时期全市经济年均增长8%，高于全国全省平均水平，到2017年生产总值比2010年翻一番，2020年超过3000亿元，人均生产总值达到76000元左右。确定这一目标，充分兼顾了目前发展实际和长远发展需要，也力求体现在全省的中心带动作用，逐步缩小与全国的发展差距。省上确定“十三五”时期经济增长为年均7.5%，我市8%的年均增速高于全省0.5个百分点，按照2015年生产总值2095.99亿元测算，实现2017年比2010年翻一番和2020年超过3000亿元的目标是完全可以的。二、关于创新驱动发展。《规划纲要》把创新摆在更加突出的位置，提出到2020年研发经费占生产总值比重达到2.54%，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到16%以上，科技对经济增长的贡献率达到60%，这既是在资源环境约束趋紧情况下保持经济中高速增长的现实需要，也是推进经济转型升级、持续提升发展质量效益的必然选择。兰州作为省会中心城市，各种创新资源和要素比较集中，特别是随着兰白科技创新改革试验区建设步伐加快，兰州新区、高新区和经济区科技创新平台作用逐步放大，科技支撑经济社会发展的能力会持续增强。只要我们坚定不移大力支持大众创业、万众创新，积极营造更加精准有效的创新政策制度环境，着力强化和发挥企业创新主体地位和主导作用，实现上述预期目标是有把握的。三、关于统筹协调发展。省委关于“十三五”发展的《建议》提出，“推动中部经济区率先突破发展，强化兰州在全省的辐射、带动和支撑作用”。根据这一要求，市委《建议》强调在“十三五”时期着力推进大都市建设，打造全国有影响力的现代化中心城市。为此，《规划纲要》突出区域协调发展问题，明确了加快“大兰州”经济区建设，促进“兰西城市群”互动开放，加强联合走西口的跨省域发展等重点工作，尤其要构建以兰州为中心的半小时和一小时经济圈，促进与周边城市、重点城镇的同城化发展，在全省的辐射、带动和支撑作用进一步增强。在城乡协调发展上，重点是以新型城镇化建设为方向，优化空间布局结构，着力构建“主城区—兰州新区—县(区)—特色小城镇—美丽乡村”一体化发展的城乡体系，把更多的公共资源投向农村，形成以城带乡、城乡一体的发展新格局，常住人口城镇化率达到85%以上。四、关于生态保护与环境建设。《规划纲要》提出，“十三五”时期单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放量分别下降15%、50%、18%，地表水质量好于三类水体比例达到100%，全市森林覆盖率达到18%，城区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，建成国家园林城市。基于以上目标，我们将全面推进低碳城市建设，围绕2025年实现碳排放达峰的目标，积极促进能源结构调整，使非化石能源占一次性能源消费比重保持在18%以上，煤炭消费比重降至60%以下;持续改善空气环境质量，加快建立大气污染防治标准体系，推动大气污染治理制度化、法治化、常态化，到2020年城区空气质量达标率超过80%，PM2.5浓度下降到40微克/立方米以下,力争好于全国平均水平;着力发展循环经济，建立农业、工业、服务业和社会四位一体的循环经济发展体系;推进国家生态文明先行示范区建设，加强生态绿化，建立生态补偿机制，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。五、关于城乡居民收入。《规划纲要》提出，“十三五”时期城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和10.2%，城乡收入比缩小到2.8∶1以下。一是考虑了居民收入增长必须与经济增长同步或高于经济增速的政策要求。二是考虑了全面建成小康社会统计监测指标体系的达标需求，只有保持较高的增长速度，才能保证人民生活水平不断提升，尽早达到全面小康社会统计监测指标标准。三是考虑了新型城镇化加速推进带来的增长带动，目前我市已转入全面建设小康社会阶段，随着扶贫攻坚力度不断加大、产业项目持续推进实施、基础设施加快完善、社会保障体系不断健全，将有效带动城乡居民收入增长。六、关于文化旅游产业发展。《规划纲要》提出，今后五年建设9个在全国有影响力的文化旅游景点景区，到2020年文化产业和旅游产业增加值分别占到生产总值的8%和5%以上，初步成为全市经济的支柱性产业。这是适应新常态、构建“大三产”格局的需要，也是挖掘和培育新经济增长点的重要举措。兰州作为古丝绸之路上的商埠重镇和“黄河之都”，具有独特丰富的文化旅游资源，“十二五”以来，借助省上建设华夏文明传承创新区的有利契机，我市确定并正在实施一批大项目、好项目，只要我们抓好项目这个支撑，推动文化与旅游、体育、农业等融合发展，延伸文化旅游产业链，提升文化旅游价值链，就能够把文化旅游产业培育成经济转型升级的支柱产业。七、关于对外开放发展。《规划纲要》提出，今后五年全市进出口总额年均增长8%，其中与丝绸之路经济带沿线国家贸易额年均增长10%。随着国家“一带一路”战略的实施，兰州作为丝绸之路经济带核心节点城市功能日益凸显，正在从传统的内陆城市成为向西开放的前沿，我们抓住这个最大机遇，在互联互通、人文交流、对外贸易、招商引资等方面取得了积极成效。“十三五”时期，将通过建设国际港务区、打造综合交通枢纽、深化国际交流合作、建设丝路信息走廊、推动区域合作发展等一系列措施，构建与中西亚及欧洲商贸物流、产业合作、信息服务、人文交流的大平台，打造国家向西开放的新高地，使兰州“引进来”、“走出去”的双向开放水平得到新的提升。八、关于基本公共服务。《规划纲要》提出，在教育方面，将持续加大投入，促进均衡优质发展;在就业方面，将坚持创业带动就业，大力扶持和发展众创空间，进一步培植就业增量;在社会保障方面，将突出养老保障体系的构建和完善，建设5个以上上千张床位的医养结合养老基地，养老设施覆盖95%以上乡镇和70%以上行政村;在公共文化体育服务方面，将实现市、县、乡、村四级公共文化设施标准化和体育场地全覆盖;在健康城市建设方面，市级综合医院全部达到三级甲等医院标准，市级专科医院全部达到三级专科医院标准，基层卫生服务机构全部达到标准化建设要求。三、2016年的重点工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是“十三五”发展的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。政府工作将按照市委十二届十一次全委(扩大)会议、市委经济工作暨扶贫工作会议的部署，紧紧围绕新常态和供给侧结构性改革的大逻辑，深入贯彻省委王三运书记关于兰州工作“五个方面展示新作为”的要求，突出建设山水城市、宜居城市、活力城市的目标，着力培育经济发展新动力，着力打造兰州新区新兴增长极，着力提升城市规划建设管理水平，着力建设绿色低碳新兰州，着力提升农村发展水平，着力增加广大群众获得感，着力打造向西开放新优势，着力抓好政府自身建设，确保“十三五”发展开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;第一产业增加值增长5%;第二产业增加值增长6%，其中规模以上工业增加值增长4%;第三产业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;一般公共预算收入增长10%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在3%以内;节能减排完成国家和省上下达的目标任务。围绕实现以上目标，我们要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与供给侧结构性改革结合起来，适应新常态，把握新机遇，展示新作为。在工作中更加崇尚创新，把创新贯穿于一切工作的全过程，以创新带动增长动力转换，积极鼓励和支持大众创业、万众创新，着力催生一批新产业、新技术、新业态、新模式，让创新之花在兰州大地盛开。在工作中更加注重协调，紧盯“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，统筹好稳增长与调结构、供给侧与需求侧、抓存量与抓增量、补短板与做长板、促发展与防风险的关系，着力提高发展的质量和效益。在工作中更加倡导绿色，以更大的决心和力度治理环境污染，强化生态建设，发展循环经济，守护好青山绿水，建设更有特色、更具魅力的美丽兰州。在工作中更加厚植开放，深度融入“一带一路”建设，统筹向西开放和向东承接，发挥好综合保税区和国际港务区的功能作用，在更大范围和更宽领域提升对外开放水平。在工作中更加推进共享，牢记以人民为中心的发展理念，切实做到注重民生、保障民生、改善民生，集中更多的资源和更大的力量，化解民怨、实现民愿，让全市人民更有获得感和幸福感。今年重点抓好以下八个方面工作：(一)着力培育经济发展新动力。把创新作为引领发展的重要引擎，突出新兴产业和现代服务业发展，促进产业向中高端发展，构建现代产业发展新体系。加快兰白科技创新改革试验区建设。高标准打造兰州新区产业孵化中心，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业孵化链条，力争入驻100家研发服务机构、100家在孵企业、100个大学生创业团队，从业人员超过4000人。培育壮大高新区、经济区等创业孵化产业园。激发大众创业、万众创新活力，推广城关区“双创”试点经验，打造众创、众包、众扶、众筹等新平台。提升兰州科技成果交易会办会水平，运营好兰州科技大市场。启动兰州科技发展有限公司天使投资基金组建工作。组织企业申报兰白科技创新驱动基金。创建省级以上企业技术中心3户。鼓励支持企业、科研院所组建产业技术创新联盟。积极探索与上海张江等国家自主创新示范区在人才、技术、信息、产业开发等方面合作的新模式。促进现代服务业优质高效发展。制定出台加快生产性服务业和生活性服务业发展的实施意见，致力培育壮大新兴业态和新的消费热点。实施“电商增效工程”，支持三维商城、丝路电商等本土电商平台加快发展，建设100个以上三维商城线下便利店。积极发展跨境电商，继续办好国际跨境电商物流大会，引导企业搭建保税商品O2O直销平台和本地电商跨境支付结算平台，申报国家级跨境电子商务综合试验区。着力构建仓储、运输、配送为一体的现代物流发展格局，建设以北龙口、毅德、瑞鑫等物流园区为支撑的大市场集散交易平台，以国际高原夏菜副食品采购中心为支撑的农副产品交易平台，以香都进口商品城为支撑的境外商品集散交易平台，以国际港务区、综合保税区和口岸建设为支撑的多式联运平台，以软通动力为支撑的跨境贸易电商物流平台，以大数据共建共享为支撑的综合物流信息平台。实施一批专业市场出城搬迁改造。推进兰州银行上市工作，鼓励发展新型金融业态。举办重点展会60多个，实现交易额80亿元以上。大力发展战略性新兴产业。实施“战略性新兴产业倍增计划”，着力促进电子信息、生物医药、新材料、智能制造、新能源、节能环保、公共安全等重点产业发展，力争战略性新兴产业增加值增长12%，达到200亿元。搭建战略性新兴产业融资增信平台，为100户企业融资4亿元以上。继续实施中小企业新三板挂牌计划，重点培育50户，实现挂牌20户。落实国家“去产能”产业政策，整合重组一批“僵尸企业”。发展壮大文化旅游产业。力争文化产业增加值增长25%，旅游收入增长30%。积极参与丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，开展“美丽兰州·2016丝绸之路文化旅游年”活动，继续办好黄河风情文化周等文化旅游品牌节会，举办首届黄河母亲节暨黄河母亲雕塑建成三十周年纪念活动。推动黄河风情线、兴隆山两大景区建设，完成两大景区管委会组建工作，编制实施两大景区规划。加快长城梦世界旅游文创园、西部国际文商旅综合生态产业区、黄河楼、兰州老街、金城公园二期、海洋游乐城、天斧沙宫等文化旅游重点项目建设。建设西客站等游客集散中心。推进城关区“国家全域旅游示范区”工作。大力发展乡村旅游，创建市级旅游示范乡镇4个、旅游专业村8个，改造提升农家乐300户。实施连接景区道路工程。新建和改扩建旅游厕所105座。(二)着力打造兰州新区新兴增长极。进一步深化改革创新和开放合作，优化空间布局，加快产业集聚，扩大向西开放，促进融合、高端、集约发展，建设融生产、生活、生计、生态于一体的新区。提高产业集聚发展水平。优化一、二、三次产业空间布局，建设特色鲜明、优势突出、创新驱动、绿色智能、服务共享、管理一流的九大园区。着力发展石油化工、装备制造、新材料、生物医药、农产品加工、电子信息六大产业集群，延伸新能源汽车、水性高分子材料、蓝宝石材料、铜电子信息材料等产业链。加快香都进口商品城、武汉长飞、奥特莱斯等重点项目建设。力争新引进重大产业项目40个。大力发展外向型经济。运营好综合保税区，加快12个入区项目建设，推动21个签约项目尽快落地，打造内陆进出口集散中心和产业集聚地。推动综合保税区和航空港一体化发展，建成中川机场航空货运仓库，设立汽车整车、鲜活肉禽、药品等特殊功能口岸和金融结算中心、跨境电商平台。支持兰石集团、佛慈制药等企业在国外设立生产和销售基地。深化产城融合发展。加快中川至朱家窑铁路、第一给水厂二期、第四污水处理厂等项目建设。实施一批特色主题商业、影视时尚文化、高端精品会展、星级品牌酒店、市民文体广场等城市功能性项目。抓好兰州六十一中新区分校、省人民医院新区分院、博物馆、科技馆、文化馆等公共服务设施建设。开工建设甘肃交通职业技术学院等6所自建院校，职教园区初具规模。(三)着力提升城市规划建设管理水平。牢固树立以人为核心的城市观，坚持生产、生活、生态协调发展，全面实施第四版城市总体规划，全力推进“五城联创”，不断完善城市功能。强化城市规划引领性。研究制定城乡规划、地下管线管理、地下空间管理等法规制度，增强规划的权威性和约束性。开展“大兰州城市群”规划研究，合理确定兰州在全国城镇体系规划中的功能定位。编制公共服务设施、市政基础设施等专项规划，实现专项规划全覆盖。开展城市交通承载力、城市特色等规划研究，制定城市设计导则，实现城市设计全覆盖。实施“兰州率先畅通工程”。按照“内畅外通、互联互通、率先畅通”的思路，重点实施7项建设内容，着力完善“139”城区道路网和“321”环城公路网，力争城区交通三年明显改善、五年有效解决。打好城市轨道交通建设攻坚战，基本建成1号线一期工程，开工建设2号线一期工程。建成北环路，实施城区道路与二环路连通工程，抓好西行线等续建项目，启动建设北滨河路西延段。整治100条破损道路，打通一批“断头路”。建成雁白黄河大桥，启动建设雁青和古浪路黄河大桥。着力补上城市功能短板。制定实施停车场建设规划，出台鼓励社会力量投资建设公共停车场的政策措施，新建一批大型公共停车场(库)，新增各类停车位2万个以上。加快地下管线三维信息管理系统建设，促进地下空间统一规划、合理开发和科学管理。制定实施地下综合管廊专项规划。研究制定海绵城市建设规划。实施一批老旧供热管网改造工程。推进污水处理厂污泥无害化处置、污水再生利用等项目。建成运营中铺子垃圾焚烧发电厂。加大高坪偏远地区供水设施建设力度，启动建设东部科技城供水工程。推进伏龙坪、华林坪整体开发。继续开展城市管理攻坚战。切实加大执法力度，坚决刹住违法建设歪风。实施户外广告综合治理。规范完善渣土运输管理。严格落实网格化管理和“门前三包”制度，通过引进第三方评价机制，促进制度落实的常态化和实效性。实现城区物业服务全覆盖。深化“智慧兰州”建设，抓好三维数字社会服务管理系统推广应用工作。按照中央顶层设计，理顺城市管理体制，提升管理服务水平。(四)着力建设绿色低碳新兰州。牢固树立绿色发展理念，以更大的力度推进环境保护和生态建设，努力让兰州的天更蓝、水更清、山更绿，让全市人民呼吸上更加清洁的空气、喝上更加放心的水。巩固扩大大气污染治理成果。建立大气污染防治标准体系，深化政府环境审计试点工作，构建治理大气污染长效机制。实施远郊三县一区燃煤锅炉“上大压小”提标改造。推进兰州石化公司挥发性有机物治理和范坪电厂、西固热电厂超低排放试点等工业治理项目。新建施工工地扬尘智能监控设施100台。淘汰黄标车和老旧车辆1万辆以上，新增新能源汽车2000辆。力争城区空气质量优良天数达到254天，超额完成省政府下达的PM10、PM2.5浓度控制目标。打造山水城市。全力推进“一号民生工程”水源地项目建设，力争年内建成。编制城市生态水系规划及实施方案，建成南北两山水系连通工程，启动河洪道整治和景观建设项目。整治7条城市黑臭水体。推进黄河兰州段防洪治理工程，完成4个标段的主体建设。延伸开展黄河风情线综合治理，统筹实施两岸建筑提升改造、慢行系统建设和夜景观打造。推进兰州至中川铁路沿线生态绿化和景观建设。完成南北两山面山“治秃除斑”生态景观提升改造2000亩。推进低碳城市建设。按照2025年实现碳排放达峰的目标，制定碳排放达峰实施方案和低碳城市建设规划。启动低碳城市管理云平台建设。申报国家低碳试点城市。扩大排污权交易试点范围。启动水权交易试点工作。实施一批低碳重点项目。深化发展循环经济。推进5大类25个节能减排典型示范项目建设，确保全国节能减排财政政策综合示范城市通过国家考核。以减量化、再利用、资源化为主攻方向，培育壮大石油化工、有色冶金、节能环保、再生资源利用等11条循环经济产业链。加快国家“城市矿产”示范基地建设，启动园区污水、固废处理项目，推进实施洁净钢等资源再利用项目。(五)着力提升农村发展水平。进一步加大强农惠农富农力度，积极推进农业现代化，巩固提升扶贫脱贫水平，深入推进农村各项改革，提高美丽乡村建设水平。推动农业转型升级。建设10个省级现代农业示范园区和4个千亩蔬菜、2个千亩药材、1个千亩玫瑰、1个千亩百合标准化生产基地，实施5个万只以上大型养殖基地、100个千只以上标准化养殖场项目。打造“互联网+农业”新模式，扶持建设4个特色农产品电商平台，建成52个乡镇电子商务服务站、212个村级电子商务服务站，农村电子商务覆盖率达到80%以上。推动农村一二三产深度融合，新发展市级以上龙头企业12家，创建农民合作社示范社100个、示范性家庭农场30个、示范性专业大户10个。提升农村人居环境水平。新建农村公路300公里，重点养护600公里。更新改造7座大型泵站，发展高效节水灌溉面积2万亩。继续实施农村饮水安全工程。完成建档立卡贫困户危房改造。建成10个省级美丽乡村示范村、20个市级美丽乡村示范村、60个环境整洁村。开展农村厕所改造，省级示范村改厕率达到40%以上，市级示范村改厕率不低于20%。深化精准脱贫。对照中央和省上的新政策、新措施，修订完善“1+21”精准脱贫政策。抓好精准扶贫大数据平台建设。实行“853”挂图作业，做到平台建设“八个准”、村级作战“五张图”、贫困农户“三本账”。实施“五个一批”工程，持续加大富民增收产业扶持力度，强化劳动力转移培训。打造“百片千村”工程，积极稳妥推进七里河黄峪村等易地扶贫搬迁。市级财政为每个村安排100万元专项资金，建成150个小康达标村。加快新型城镇化建设。制定出台特色小城镇建设指导意见，重点推进西部片区西固河口、达川、永登苦水、武胜驿，东部片区皋兰什川、榆中青城6个特色小城镇建设，打造设施完善、功能齐全、辐射带动力强的魅力小城镇。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成农村产权流转交易平台。出台农村集体“三资”管理办法。深化集体林权、水权水价等农村综合配套改革。(六)着力增加广大群众获得感。坚持把关心解决民生民向民怨问题作为工作的努力方向，更加关注民生、体贴民生、改善民生，进一步提高城乡群众生活水平，让我们的城市更加平安和谐。促进教育均衡优质发展。加快城区学校扩容增量，科中、科小东城分校投入使用，建成三十三中东城分校。坚持办好每一所学校，集中实施城区薄弱中小学校改造，建设一批义务教育标准化学校。加强住宅小区配建学校管理。建成59所行政村幼儿园，鼓励支持普惠性民办幼儿园发展。对建档立卡贫困家庭普通高中学生免收学杂费和书本费。以“双创”带动就业创业。全面落实“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策措施。继续实施扶持创业带动就业“万企计划”，扶持小微企业、便利门店和在孵企业3100家，新建高校毕业生实习基地80家。大力发展劳务经济，培育和打造2-3个万人就地转移劳务基地，实现劳务输转30万人。提升医疗服务质量。推进市一院、市二院、市三院、市中医院和市妇幼保健院扩建和异地新建。继续实施基层医疗卫生机构标准化建设，完成18个贫困村标准化村卫生室建设，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。全面落实“两孩”政策和计划生育特殊困难家庭优惠政策。加快“智慧医疗”建设步伐，完成乡镇卫生院和社区卫生服务机构信息管理系统建设。强化社会保障能力。推进机关事业单位养老保险制度改革。新农合人均筹资标准提高到540元，参合率巩固在98%以上，建档立卡贫困人口新农合住院费用报销比提高5个百分点。贫困人口大病保险起付线由5000元降到3000元，实际补偿比达到70%以上。做好城乡医保并轨准备工作。完善四级救助服务网络。探索建立医疗救助与慈善援助衔接机制和平台。发展养老事业和养老产业。建成市社会福利院老年养护中心，开工建设第二社会福利院和40个城乡社区日间照料中心，新增床位2000张。统筹居家养老和机构养老互补发展，鼓励社会资本新建医养结合养老项目1个。加快推进榆中定远华龙证券养老产业项目建设。推广“互联网+养老”模式。抓好全国养老综合改革试点工作。推进文化体育惠民。创办“金城书香节”，建设50个“书香社区”，广泛开展全民阅读活动。加快青城古民居一期修缮、鲁土司衙门旧址和金天观的文物维修工程。新建“乡村舞台”120个。继续办好兰州国际马拉松赛。建成全民健身中心、20个社区健身房、16个五人制足球场。实施兰州体育中心、龙山冰雪世界项目。推进高等院校及公共体育场馆向社会开放。致力打造平安兰州。积极支持军队改革和国防建设，巩固军民融合发展的良好局面，争创全国双拥模范城“九连冠”。推动安全生产标准化、规范化、专业化、法治化、信息化建设，确保安全生产形势持续稳定向好。继续打好食品药品安全攻坚战，健全安全责任、监管、诚信、风险防控、服务保障和社会共治等六大体系，力争建成国家食品安全城市。加快九州“主食厨房”二期项目建设。完善公共安全动态化、信息化管控机制，依法惩治违法犯罪活动，命案侦破率保持100%。启动“七五”普法工作。切实保障未成年人、妇女、残疾人权益。全面推行依法逐级信访制度和“网上信访”模式，维护群众合法权益。继续实施惠民工程。投资79.3亿元，为民兴办八个方面24件实事。提高城市低保标准10%;提高农村低保标准21.71%，实现与扶贫线两线合一;提高农村五保集中供养补助标准33.67%、分散供养补助标准9.31%;建设50所义务教育标准化学校;建设30所农村寄宿制学校淋浴设施;提升改造50所城区薄弱中小学;实施市第一、第二人民医院就医环境改善项目;建设200个全民健身场地;建设100个行政村邮站;实施农村宽带普遍服务建设项目;实施乡村道路生命防护工程;实施2.32万农村人口饮水安全工程;实现四城区道路节能亮化全覆盖;建设南滨河路健身步道6公里;实施2.1万户棚户区改造;整治改造40个“三不管”楼院;改造农村危旧房3500户;设立2亿元“双创”小微企业风险补偿担保基金;新增小额担保贷款4亿元;城镇新增就业8万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人;完成社会治安视频监控系统七期工程;实施信息惠民最后一公里工程;新建改造5个便民肉菜市场;创建50家“放心粮店”。(七)着力打造向西开放新优势。更加积极融入“一带一路”建设，围绕“通”字做文章，深化沟通交流，拓展对外合作，建设向西开放的前沿高地。建设物流集散大枢纽。全力推进兰州国际港务区建设，基本贯通区内10条道路，加快国道309线港务区段建设，基本具备引进企业落地条件。建成保税物流中心(B型)、陆港联检中心和多式联运中心，争取设立兰州铁路口岸。完善中亚、中欧铁路货运班列运营机制，力争打通面向南亚的铁路货运班列，构建国际货运班列编组枢纽。强化国际产业对接合作。积极推动中哈产业园、中韩产业园建设，加快打造对外加工基地。鼓励和支持市内大企业向外拓展业务，通过跨区域兼并重组等方式做大做强。发挥兰州新区向西开放战略平台功能，积极与“一带一路”沿线国家进行对接，引进与我市产业结构具有互补性的资源、能源、技术和关键设备，实现互利共赢发展。深化拓展人文交流。成立兰州丝绸之路经贸合作研究机构，深化向西开放对策研究。积极协调对接，争取与丝绸之路经济带沿线国家建立3个友好城市关系。实施“文化西进”工程，在沿线国家举办“兰州文化周”，组织群众文艺团体赴外参加民间艺术节活动，提升兰州的知名度和影响力。邀请沿线国家和城市在兰设立旅游代表处，促进旅游合作发展。拓展经济合作和对外贸易。参与办好兰洽会。争取新引进一批“三个500强”、上市公司等知名企业投资项目，招商引资到位资金增长10%以上。积极推广上海自贸区可复制改革经验，继续申报兰州自由贸易园区。建设国际口岸旅游商品免税店。壮大装备制造等出口主导产业，举办面向中亚、西亚和欧洲的特色产品推介会，力争全市进出口总额增长5%，与丝绸之路沿线国家的占到30%以上。(八)着力抓好政府自身建设。自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”活动，努力构建学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府，增强干事创业的活力和实效。强化学习型政府建设。立足新常态、新理念，大兴学习之风，克服能力恐慌，增强工作本领。坚持学以致用、深学笃用，让创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念内化于心、外化于行，努力提高谋发展、破难题、防风险的能力。紧紧围绕供给侧结构性改革，善于创新思路、创新方法、创新举措，在工作中走出新路、打造亮点、创造实绩。强化法治型政府建设。不断增强法治意识和法治思维，坚持科学决策、依法行政，严格执行政府法律顾问制度。加大行政综合执法改革力度，推进西固区市场监管综合执法改革试点。强化行政执法监督，加强行政复议工作，依法化解社会矛盾纠纷。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督和社会监督，落实拟提请市人大常委会讨论决定重大事项清单制度，办好人大代表建议和政协委员提案。强化服务型政府建设。把更多的时间和精力投向基层，多倾听群众的呼声和意见，切实为群众解决实实在在的困难，办更多实实在在的事。进一步畅通民意表达渠道，及时回应群众诉求，确保群众的反映事事有回音、件件有结果。坚持重心下沉、服务下移，把工作着力点更多放到基层和企业一线，用工作实绩赢得群众的信任和支持。更加注重发挥属地化服务管理职能，为在兰部队、机关、企事业单位和各类市场主体搞好服务，调动共建共享积极性，共同提升兰州整体形象。强化效能型政府建设。以更加务实的精神抓落实，多做少说、真抓实干、注重实效。全面推行网上并联审批机制，最大限度精简办理程序、缩短审批时间。继续深化商事制度改革。完善市行政审批电子监察系统及问责机制，逐步形成全方位、无漏洞的监管体系。完善“五张清单一张网”，加大政务公开力度，提高政府工作透明度和公信力。强化廉洁型政府建设。落实全面从严治党要求，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，干净干事、清白做人。抓好“双审”整改工作，做到以审促改、以审促建。坚决执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“双十条”、市委“十四条”规定，努力做到政治上坚定、思想上清醒、行动上自觉、律己上严格。各位代表，美好蓝图已经绘就，发展重任担当在肩。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记“忠诚、干净、担当”的要求，践行“为民、务实、清廉”的宗旨，更加凝心聚力，更加奋发有为，更加高效实干，为全面建成小康社会而努力奋斗!有关词语解释【直接融资】即在一定时期内，资金盈余单位通过直接与资金需求单位协议，或在金融市场上购买资金需求单位所发行的有价证券，将货币资金提供给需求单位使用。商业信用、企业发行股票和债券，以及企业之间、个人之间的直接借贷，均属于直接融资。【资源枯竭城市】即矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。【城市矿产】即在工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。【“1+8”科技创新改革政策】“1”即《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》，“8”即与之配套的科技创新改革政策，包括鼓励高等院校科研院所在企业园区建立科技成果转化基地、鼓励企业在高等院校科研院所建立企业技术研发机构、加快科技服务业发展、科技计划项目第三方评估、科技计划项目事后补助、科技计划项目公示、科技计划项目管理、科技项目经费管理等八个方面。【7个产业投资基金】即兰州新区锦绣丝路产业投资基金、高新区战略性新兴产业创业投资引导发展基金、经济区生物医药创业投资基金、节能减排产业基金、城市创新发展基金、养老产业发展基金和中小微企业融资增信平台。【“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策】“1”即《兰州市大众创业万众创新行动方案》，“10”即深化商事制度改革、加大财税政策支持创新创业、加快构建兰州创业资金保障平台、成立众创孵化联盟、扶持众创空间发展、实施深度创业培训工程、扶持创业孵化人才、支持企事业单位工作人员离岗创业、实施大学生创业扶持工程、支持返乡农民工创业等十个配套政策。【众创空间】即顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。【飞地经济】即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。【“1+21”精准脱贫方案】即为实现全面建成小康社会，制定的《兰州市精准脱贫推进全面小康社会建设方案》和21个配套文件，统称为《“1+21”精准脱贫全面推进小康社会建设方案》，该方案具体涵盖了39项扶贫优惠措施。【全面建成小康社会综合实现程度】即2008年国家统计局按照当时全面建设小康社会总体要求，制定的《全面建设小康社会统计监测方案》，由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六大方面23项指标组成的统计监测指标体系。2013年10月，国家统计局按照十八大对全面建成小康社会的新要求，重新修订了《全面建设小康社会统计监测指标体系》，形成由经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境五大方面39项指标组成的统计监测指标体系。【“明厨亮灶”工程】即通过玻璃窗、高清摄像头与大厅显示屏相结合的方式，将餐饮服务单位的操作间、凉菜间、洗消间、食品库房等食品安全重点区域，通过直观形式或视频摄像展示给消费者，使后厨成为可视、可感、可知的“透明厨房”。【九州“主食厨房”】即为整体提升我市食品加工行业质量安全水平，彻底改变全市食品加工行业小、散、乱的不良状况，打造“放心消费城市”、保障全市人民安全食品供给，从而对全市范围内的食品加工行业实行“划行归市”，实施的最大的食品安全工程。【三个共同、两个提升】即在全省开展的民族宗教工作创建活动，主要内容包括把实现与全国同步进入小康社会、建设幸福美好新甘肃作为共同目标，把维护社会稳定、促进社会和谐作为共同责任，把加强民族团结、实现宗教和顺作为共同行动，全面提升宗教界人士整体素质，提升宗教工作科学化水平。【安全生产四项控制指标】即安全生产事故发生起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失等四项指标。【八类严重暴力案件】即故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八类案件。【一照一码】即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。【零基预算】即在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。【五张清单一张网】即市政府部门职责清单、责任清单、权力清单，兰州市企业投资项目管理负面清单，市级财政专项资金管理清单，兰州市政务服务网。【低碳城市】即以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。【碳排放达峰】即指二氧化碳的排放总量要在一定时间达到峰值，倒逼煤炭消费量下降，能源结构和产业结构调整优化，经济发展方式加快向低碳经济转型。【兰西城市群】即国家重点引导培育的地区性城市群之一，以兰州市、西宁市为中心，主要包括甘肃省的兰州市、白银市、定西市、临夏州和青海省的西宁市、海东市等区域。【供给侧结构性改革】即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。【五个方面展示新作为】即省委书记王三运2016年1月16日在省十二届人民代表大会第四次会议上参加兰州代表团审议省政府《工作报告》时强调，兰州市要切实担当重大责任，在新常态的引领、供给侧的改革、城镇化的推进、惠民生的落细、反腐败的深入五个方面展示新作为。【众创、众包、众扶、众筹】即国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中确定的大众创业万众创新四种新模式支撑平台。众创，即汇众智搞创新，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。众包，即汇众力增就业，借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。众扶，即汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。众筹，即汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。【天使投资】即权益资本投资的一种形式，是指富有的个人出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性的前期投资。它是风险投资的一种形式，在根据天使投资人的投资数量以及对被投资企业可能提供的综合资源进行投资。【僵尸企业】即指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。【全域旅游】即将特定区域作为完整旅游目的地，进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。【“兰州率先畅通工程”7项建设内容】即交通枢纽建设、轨道交通建设、公交优先战略、公共停车场建设、人行过街设施建设、智慧交通建设和交通优化组织。【“139”城区道路网】即“一横三环九纵”的骨干路网体系。一横，即由西固路、西津路、庆阳路、东岗路构成东西大通道。三环，即由南、北滨河路构成城市一环路，南山路、北环路以及二者连接道路组成城市二环路，由南绕城、北绕城快速路构成城市三环路。九纵，即九条南北通向道路。【“321”环城公路网】即按照“环线+放射线”的布局模式，整合国省干线公路通道资源，加快构建和完善以兰州为中心、呈“轮辐状”的环城公路网。3环是指：高速内环线、高速北二环、普通国道绕城环线。21射是指：从兰州普通国道绕城环线上的6个普通国道出入口和兰州新区的普通国道出入口等7个主要出入口引出9条普通国道放射线;从兰州城市二环路上的5个普通省道出入口引出5条普通省道放射线;由规划的高速公路内环线上4个主要出入口方向引出7条高速公路放射线。【“853”挂图作业】即《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》提出的平台建设“八个准”、村级作战“五张图”、贫困农户“三本账”任务。平台建设“八个准”即做到脱贫对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准;村级作战“五张图”即制定贫困人口分布图、贫困人口致贫原因图、贫困人口进出动态图、全村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图等;贫困农户“三本账”即每个贫困户都要有脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账。【五个一批】即2015年中央扶贫开发工作会议上确定，“十三五”期间，我国将按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批”的“五个一批”工程，预计到2020年使7000万农村贫困人口全部脱贫。【“百片千村”工程】即重点围绕甘肃省58个片区和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村和当年减贫的100万人口实施精准扶贫的扶贫攻坚工程。

  2025-07-30

• 【兰州招商】2015年兰州市政府工作报告

  ——2015年2月6日在兰州市第十五届人民代表大会第五次会议上市长袁占亭各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对错综复杂的国内外发展环境，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下按照“明地位、强责任、作表率、出大力”的新要求，全力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，统筹做好稳增长、调结构、促改革、治污染、畅交通、惠民生等重点工作，努力实现市十五届人大四次会议确定的目标任务。——综合经济实力持续提升。全市实现生产总值1913.5亿元，增长10.4%。全社会固定资产投资1610.7亿元，增长22.3%。社会消费品零售总额944.9亿元，增长12.7%。公共财政预算收入152.33亿元，增长22.36%。进出口总额占全省的52.7%。12项主要经济指标在全省市州的排名均有前移，8项排在前3位。——经济结构更加优化。第三产业增加值增速高于第二产业2.7个百分点，三次产业结构调整为2.8∶43.34∶53.86，第三产业比重提高2.82个百分点。战略性新兴产业增加值达到153亿元，增长11%，占生产总值的比重提升到8%。非公有制经济增加值占全市生产总值的一半。——人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入23030元，农民人均纯收入8067元，分别增长10.9%和13.4%。新增城镇就业11.56万人，农村劳动力转移就业25.03万人。104个村整体脱贫，减少贫困人口12万人。——大气环境质量明显改善。实现了“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的目标，城区优良天数达到313天，比上年增加14天，尤其是优质天数增加11天，轻度以上污染天数减少10天，成为兰州有监测记录以来优良天数最多的一年。治理大气污染的“兰州经验”得到国家肯定。——城市开放度不断提升。西客站和兰新高铁开通运营。新开通兰州至迪拜、第比利斯、新加坡3条国际航班，中川机场升级为国际客货运机场，新航站楼建成投运，旅客吞吐量突破700万人次，出入境旅客突破10万人次。在兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节等赛事节会的带动下，国内外来兰游客达到3400万人次，增长30.13%。——争取政策支持再获新突破。国务院批复设立兰州新区综合保税区。获批创建全国节能减排财政政策综合示范城市，是多年来一次性争取国家资金支持最大的政策平台。还争取到全国质量强市示范城市、国家城市矿产示范基地、国家电子商务示范城市、信息惠民国家试点城市、兰白科技创新改革试验区等政策平台。省委、省政府出台《支持兰州转型跨越发展的意见》。向上争取各类资金37.72亿元。一年来，我们突出省会中心城市特点，加大经济结构调整力度，推动产业转型升级。大力扶持现代服务业发展，开展“电子商务发展年”活动，引进中国网库建设甘肃电商谷，淘宝“特色中国·甘肃馆”落户兰州，与阿里巴巴达成合作意向，建成三维商城等本土电商平台，跨境电子商务实现零的突破，电子商务交易额增长61.2%。瑞鑫、毅德、北龙口等大型物流园区加快建设。万达广场等城市综合体投入运营。民生银行兰州分行挂牌营业。促进文化与旅游融合发展，大兰山、仁寿山、河口古镇、青城古镇、金城公园、石佛沟等景区建设呈现新亮点，旅游收入达到268.64亿元，增长30.09%，实现文化产业增加值51.3亿元，增长25.5%。坚持传统产业改造和新兴产业培育两手抓，实施“3+7”工业倍增计划，打造石油化工、有色冶金、装备制造三大千亿产业链和电子信息、生物医药、新能源、环保、建材、烟草、食品及轻工七大百亿产业链，新建成工业项目117个，新增产值193亿元。兰石重装成功上市。8家企业入围全省战略性新兴产业骨干企业，新增高新技术企业10家。实施创业带动就业“三个20万”政策，制定了“万企计划”，扶持初创微型企业7571户，带动就业5.7万人。非公有制经济实现增加值965亿元，增长28%。一年来，我们围绕国家赋予的战略定位，坚持高标准建设、新模式开发、大项目支撑，全力推进兰州新区开发建设。基础设施建设快速推进，道路通车总里程230公里，中马铁路建成投运，兰秦快速通道全线竣工，兰州至中川城际铁路加快建设，核心区100平方公里的水、电、路、气等基础设施基本建成。以六大产业片区建设为核心，着力加大招商引资和项目建设力度，实施产业项目112个，科天化工项目建成投产，正威铜加工项目加快建设;实施“出城入园”项目55个，兰石集团、青岛啤酒等8个项目建成投产。综合保税区10个必建工程加快建设，引进厦门优传、金合智能液压等24个项目，总投资24.6亿元。统筹推进公共服务设施建设，兰州实验幼儿园新区分园建成开园，兰炼一小、兰州十一中新区分校、中小学综合实践基地及急救中心、残疾人康复中心、民生医院加快建设。新区完成固定资产投资435亿元，增长44.5%，生产总值达到96.36亿元，增长33.12%，正在成为全市经济发展新的增长极。高新区、经济区生产总值分别达到185.22亿元和182.95亿元。一年来，我们在国家和省委、省政府的支持下，以更大力度推进大气污染治理整体战攻坚战。争取到中央和省级专项资金3.87亿元。完成100万平方米未供暖建筑改造。治理改造城区剩余870蒸吨燃煤小锅炉，实施2108蒸吨燃气锅炉余热深度利用项目。完成231个工业深度治理项目。出台城市道路挖掘管理办法，对所有建筑工地实行电子眼全程监控。淘汰黄标车和老旧汽车6.4万辆。严格环保执法,对环境违法行为予以严肃查处并公开曝光。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排量分别完成年度计划的201%、113%、445%和295%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮提前超额完成“十二五”减排目标侯卫东官场笔记。大气污染治理改善了环境质量，优化了发展环境，提升了城市形象，提高了群众健康水平，进入冬季供暖期的三个月，全市城乡居民呼吸系统疾病就诊病例和就医费用，同比分别下降8.16%和20.49%。一年来，我们立足城市可持续发展，加大城市规划建设管理力度。编制中心城区抽疏规划和城郊片区规划，实现中心城区单元控详规划全覆盖。完成城市六大出入口和黄河风情线规划设计。轨道交通1号线一期工程全线开工建设，累计完成投资76.65亿元。加快完善“139”路网体系，南山路29公里实现通车，北环路加快建设。天水路下穿读者大道和白银路上跨安定门什字工程竣工通车。新建人行过街天桥20座。深安黄河大桥建成通车。开通运营公共自行车租赁系统和黄河水上公交。实施81条道路单向通行，形成22组交通微循环。积极谋划城市长远供水问题，开工建设城市水源地项目。完成雁滩南河道排污口截流治理工程。开展黄河风情线综合整治，完成中山桥至体育公园治理改造。新增城市绿地232.25公顷。启动城区地下管网普查工作。实施大规模棚户区改造，申请国家开发银行授信额度212亿元，到位71.2亿元，新开工建设棚户区和保障性住房2.9万套。启动“智慧兰州”建设，开通三维服务网。出台向社会力量购买服务《实施办法》和《指导性目录》，在黄河风情线卫生保洁等领域逐步推广实施。一年来，我们把人力物力和财力向农村倾斜，扎实推进扶贫攻坚和“双联”行动。全年整合投入各类帮扶资金5.92亿元，实施项目941个，超额完成贫困村整村脱贫任务。实施设施农业、肉羊产业、土地流转、环境整治“四个千万”扶持政策，新增设施农业1.1万亩、肉羊24万只、土地流转18万亩，建成10个省级、20个市级美丽乡村示范村和85个环境整洁村。集中推进榆中北山中药材产业发展，新增种植面积5万亩，累计达到18万亩。开展农民技能培训10万人次。建成596公里通村公路，建制村通畅率达到93.1%。建成20个新型农村集中居住区，完成危房改造5000户。解决农村10.91万人饮水安全问题。建成农村文化活动室100个、全民健身场地207个、“乡村舞台”310个、城乡老年人日间照料中心100个、标准化卫生室32个。一年来，我们顺应群众期盼，强化问题导向，切实加强民生服务和保障工作。完成市列为民兴办实事24件、省列实事22件。开展“十大就业创业专项行动”，城镇登记失业率控制在1.73%。积极创建“无欠薪”城市，因欠薪引发的群体性事件下降21%。城乡居民基础养老金、城镇居民医疗保险财政补贴和企业离退休人员月平均养老金分别提高到85元、320元和1650元。城乡居民社会养老保险参保率96.8%，7.8万名完全失地农民纳入养老保险。城市低保补助五区每人每月由407元提高到468元，三县每人每月由306元提高到352元。农村低保每人每年由1920元提高到2210元，五保补助每人每年由2800元提高到3310元。启用新农合“一卡通”，新农合参合率达到98%，人均政府补助由290元提高到330元。发放住房公积金贷款32.56亿元，解决1.2万户家庭购房资金需求。积极发展各项社会事业。对城区住宅小区中小学幼儿园配建情况进行系统调查**底，制定了三年落实方案。创建标准化学校121所。继续实施校安工程，改建C级危房21.7万平方米。发放农村义务教育阶段学生营养早餐补助6190万元。完成科技工作厅市会商事项26项，成功举办首届兰州科技成果交易周。推进科技惠民示范工程建设，支持了中药材规模化种植、动植物新品种引进培育、农产品深加工等项目。建成开放“红星照耀中国”主题展馆和兰州战役纪念馆。公益性文化设施全部实现免费开放。市公众安全就医服务平台建成运行。公共场所控制吸烟条例正式实施。全力维护社会和谐稳定。积极践行社会主义核心价值观，树立了“兰州好人”等文明创建品牌，“凡人善举、和你一起”活动入选中宣部创新案例。成立公共安全应急管理专家咨询委员会，修订完善各项公共突发事件应急预案。食品药品安全攻坚战取得显著成效，食品安全电子追溯体系建设走在全国前列，九州“主食厨房”食品加工园区部分建成启用。凝炼了“品质如兰、秉德之州”的城市质量精神，电梯等特种设备安全运行得到进一步强化。“12345”民情通服务热线办理群众反映诉求66万多件，回复人民网和市政府网站留言5191条。开通运行网上信访大厅。“六五”普法获全国中期先进城市称号。民族宗教工作“三个共同、两个提升”活动*开展。“平安兰州”建设卓有成效，八类主要刑事案件下降22.5%，命案侦破率达到100%。安全生产四项指标全面大幅下降，安全生产形势稳定好转。一年来，我们坚持从转变政府职能抓起，探索和落实重点领域改革举措。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项20项，下放9项，调整22项，市级政府部门行政审批事项减少到203项。编制和公布政府部门权力清单1989项、企业投资项目管理负面清单177项。市政务服务中心推行重大项目并联审批和代办服务模式，新设立企业“三证合一”实现当日办结。健全完善公共资源交易系统，完成入场交易项目1461项，交易金额248.76亿元。完善预算编制、执行和监督管理，实现部门预决算全公开。出台政府性债务管理暂行办法及配套制度，建立了稳定的偿债准备金机制。实施工商登记制度改革，新登记注册各类企业2万多户，比上年翻了一番多。推进国资国企改革，整合优化国有企业经营性资产、非经营性资产和国有股权，组建了兰州投资(控股)集团。顺利完成全市第三次全国经济普查工作。一年来，我们努力走开放带动发展的路子，积极参与丝绸之路经济带建设。在全国省会城市中率先加入上海合作组织睦邻友好委员会。成功举办丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛、聚焦丝绸之路·500强企业**论坛等系列活动。在韩国首尔举办向西开放战略平台商贸旅游合作推介会。与土耳其、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦部分城市签订友好交流协议。与西安市、厦门市和青岛国际港务区签署战略合作框架协议。兰州国际港务区加快建设。全年共执行招商引资项目1390个，到位资金1870.05亿元，增长38.52%。第二十届兰洽会暨民企陇上行活动引资1350.08亿元，增长16.58%。实现进出口总额45.6亿美元，与中西亚国家贸易额达到6.23亿美元。一年来，我们大力转变工作作风，进一步提升工作效能。自觉接受市人大及其常委会的监督，多渠道开展民主协商，办结人大代表意见建议212件、政协委员提案343件，向市人大提交法规议案4件，制定政府规章6件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严肃认真查摆问题，立改立行转变作风，治污染、增收入、控物价和整治黄河风情线等一批事关民生的突出问题得到有效解决。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，全市性会议压减21.43%，发文数量压缩21.3%，“三公”经费支出下降38.19%。全面停止新建楼堂馆所，市级部门单位清理腾退办公用房1.57万平方米。对33个单位、107名领导干部进行了行政问责，全市效能问责409人。按照省委党风廉政建设“3783”主体责任体系和市委《实施办法》，制定了市政府党组《实施细则》，明确重点任务，层层传导压力，努力做到“两手抓两手硬、双促进双落实”。各位代表!过去一年，我市经济发展的结构、质量和效益持续向好，主要经济指标增速在全省的排名大幅提升，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗和各方面关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，向驻兰解放军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心和支持兰州发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!需要说明的是，去年我市5项经济指标与市十五届人大四次会议确定的目标有一定差距，生产总值增速欠1.6个百分点，固定资产投资增速欠4.7个百分点，社会消费品零售总额增速欠1.3个百分点，城镇居民人均可支配收入增速欠0.1个百分点，农民人均纯收入增速欠1.6个百分点。分析原因，客观上受宏观经济下行影响，投资和消费需求支撑不足，重点企业生产大幅减产;主观上是年初对形势的研判不准，对经济发展新常态认识不足，部分工作指导不够精准，组织协调和服务保障不够到位。去年4月11日，我市发生局部自来水苯超标事件，给部分市民正常生活带来影响。事件发生后，我们第一时间启动应急机制，在污染源排查、饮用水供应保障、物价控制、事故调查等方面采取综合措施，使事件得到有效控制，并及时查明原因，对相关责任人员依法依规进行了问责，委托中国安全生产科学研究院对事件应急处置工作进行全面评估，形成了第三方评估报告。这一事件教训极为深刻，暴露出职能部门监管上的缺失，也影响了“五城联创”工作，需要我们认真反思，深刻吸取教训，不断强化城市公共安全管理。此外，经济社会发展和政府工作中还存在一些突出问题：一是新的经济增长点处于培育壮大之中，调整经济结构、转变发展方式还需要狠下功夫;二是财政减收因素增多，刚性支出增加，收支矛盾加剧，惠民生的能力亟待提高;三是实施创新驱动战略的实际举措和平台搭建不够完善，科技人才的比较优势没有充分发挥出来;四是城市建设仍处在攻坚期，轨道交通等重大基础设施建设周期较长，给广大市民出行带来诸多不便;五是一些政府部门的“四风”问题整改不彻底，行政不作为、慢作为等现象时有发生，甚至一些政府工作人员发生违纪违规和腐败行为。对这些问题，我们将以高度负责的态度、敢于担当的精神，一项一项认真解决，真正让广大群众看到变化、见到实效、得到实惠。

  2025-07-30

• 【甘肃招商】中兰客专转石梁隧道建设取得重大突破 为全线贯通奠定基础

  中兰客专（甘肃段）建设迎来重要节点，转石梁隧道出口至斜井段顺利贯通，标志着这一重点控制性工程取得阶段性胜利。该隧道的建设不仅为全线贯通创造了条件，也为区域交通网络完善和招商引资提供了有力支撑。施工方通过技术创新和机械化设备应用，克服了地质复杂、施工难度大等挑战，展现了我国高铁建设的先进水平。 一、工程概况与战略意义 转石梁隧道是中兰客专（甘肃段）“四隧一桥”重点控制工程之一，横跨白银市白银区强湾乡和兰州市皋兰县石洞镇，全长4578米。作为连接甘肃与宁夏的关键通道，中兰客专建成后将大幅缩短两地时空距离，促进沿线经济协同发展。此次贯通的出口至斜井段，为后续施工提供了物流组织便利，为全隧贯通扫清了障碍。 二、施工难点与技术突破 隧道出口段地质为砂质黄土Ⅴ级围岩，浅埋段最浅仅6米，斜井长度达506米，面临围岩稳定性差、运输坡度大、洞内电压配置要求高等难题。施工团队严格遵循“管超前、短进尺、弱爆破、强支护、快封闭、勤量测”原则，引入全液压防水板铺设台车、混凝土湿喷机械手等大型设备，将机械化率提升至行业领先水平。此外，可移动式高压箱变技术的应用，有效解决了长大隧道洞内电力供应不足问题。 三、创新管理与效率提升 为保障工程安全高效推进，建设管理单位优化施工组织方案，通过动态调整工序、强化监测预警，实现了复杂地质条件下的精准施工。液压智能衬砌台车、轨行式液压电缆槽台车等设备的投用，显著缩短了支护和衬砌周期，为贯通目标争取了宝贵时间。斜井通道的打通，进一步改善了洞内材料运输和通风条件，为剩余400米施工任务提供了有力保障。 四、区域发展与未来展望 中兰客专作为国家“八纵八横”高铁网的重要组成部分，其建设进度直接关系西北地区交通互联互通水平。转石梁隧道的阶段性突破，为全线如期开通奠定了坚实基础。项目建成后，将显著提升兰州至银川的客运效率，带动白银市、兰州市等沿线城市产业升级和资源整合，为新时代西部大开发注入新动能。目前，施工方正全力推进剩余工程，确保高质量完成建设任务。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月甘肃工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月甘肃工业用地成交总况分析：2019年11月，甘肃成交用地总面积1,438,750平方米（约合2158亩），工业用地面积为496,063平方米（约合744亩），占总面积的34%，环比下降76.09%；成交金额共计139,675万元，其中工业用地金额4,897万元，占比3.51%，环比下降81.2%；成交土地68宗，其中工业用地13宗，占总宗数的19.12%，环比下降69.77%。甘肃工业用地成交总况二、2019年11月甘肃工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且酒泉市土地成交面积最大，占比53%。三、2019年11月甘肃工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，酒泉市成交宗数最多，这也是酒泉市近12月以来第1次成为甘肃成交土地最多地区。同时，白银市、天水市、武威市、定西市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；白银市、武威市、定西市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，兰州市、金昌市、天水市、张掖市、酒泉市、庆阳市、陇南市、临夏热度有所降低。四、2019年11月甘肃工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，酒泉市成交金额最高，高达1,148万元；天水市尾随其后，为1,117万元。全市成交总金额较上月下降81.2%，呈现波动状态。2019年甘肃各地区土地成交均价分布从成交均价上看，定西市成交均价最高，达到29万元/亩，武威市成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月甘肃工业用地成交详情分析：甘肃工业用地成交详情由表可知，2019年11月，甘肃成交的所有工业用地中，总价最高的土地被甘肃力通交通物资有限公司竞得，为1,073万元；而甘肃宏锐服饰有限公司竞得的地块成交均价最高，达29万元/亩；金塔光和环境服务有限公司竞得11月面积最大的地块为319.27亩，位于金塔县北河湾循环经济产业园。六、甘肃投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，甘肃工业用地成交面积位列全国第24位，排名下降，与天津、山西在同一梯队，成交面积占全国0.76%。全国土地成交均价总况甘肃工业用地成交均价位列全国第26，排名上升，与新疆、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【肃北县招商】2016年肃北自治县政府工作报告

  政府工作报告－－2016年11月3日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上图门吉尔格勒各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。五年工作回顾五年来，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，按照市委“五做五加强”工作部署，围绕县委“三区两园一县”和提前全面建成小康社会奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，顺利完成了经济社会发展既定目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2016年底，全县完成地区生产总值20.35亿元；固定资产投资60亿元；工业增加值11.6亿元；财政收入2.98亿元；城镇居民人均可支配收入3.17万元，是2011年的1.79倍，年均增长12.3%；牧农民人均纯收入2.21万元，是2011年的2.36倍，年均增长18.8%。五年来，我们主要做了以下工作：（一）培育产业，发展质量不断提升。建成牧农业科技示范园区、党城湾镇农业科技示范园区、设施养殖小区，调引优质种畜1.02万头（只），种植李广杏1500亩、人工饲草1.05万亩，扶持发展林下经济养殖户9个，专业合作社40家，家庭农场6家，高效特色产业规模不断扩大，90户、250人精准扶贫对象整体脱贫。培育引进规模以上企业22家，启动马鬃山省级循环经济试点园区建设，投资138亿元，实施博伦矿业石煤提矾余热发电等48个工业项目，开工建设中节能20万千瓦风电场、青羊沟30兆瓦水光互补电站等18个能源项目,累计建成风电装机25万千瓦、光电装机30兆瓦、水电装机22.24万千瓦，初步形成清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系。建成党河峡谷民族文化风情园、3D数字影院等26个文化旅游产业项目，“一城四区”旅游产业空间布局初具雏形。（二）狠抓项目，发展动力持续增强。投资162亿元实施重点建设项目231个。肃石、肃盐、肃阿公路、额哈铁路肃北段、敦格铁路肃北段建成通车，京新高速白疙瘩至明水、马鬃山至桥湾二级公路实现全线贯通，实施党城湾灌区节水改造、石包城西泉新区供水、盐池湾人畜饮水、西滩调蓄水库等50多项水利项目，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座、移动通讯基站70个。连续出台牧农业发展扶持政策，发放各类惠农资金1075万元，发放草原生态补奖资金3.18亿元，草原禁牧面积760万亩。突出招大引强，借助“兰洽会”、“新博会”等节会，累计签约项目85个，到位资金269.64亿元，落地开工项目54个。（三）统筹城乡，发展面貌日新月异。建立完善了以总体规划为统领、控制性详细规划为核心、集镇村庄规划为纽带的城乡规划体系。按照建设戈壁明珠城市和新型城镇化的要求，实施四馆合一、民族体育活动中心、军警民活动中心等92项公共基础建设项目，县城集中供热、净化水厂、信百川仓储物流中心等项目投入运行，“一环三纵六横”城市路网全面建成，城市集中供热、净化用水实现户户通，城镇化率达到60%，绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积38.4平方米。建成巴音小区、博伦小区、和硕佳园、牧民小区，盐池湾乡恢复重建和石包城灾后重建取得阶段性成效，实施牧农村危旧房改造工程，村容村貌得到较大改善，成功创建为省级园林城市、省级卫生县城。（四）创新治理，发展环境更加优化。重点实施了退牧还草、人工造林、康沟口风沙综合治理、紫亭湖、水上公园等生态保护项目，累计完成退牧还草围栏480万亩、植树造林0.38万亩，义务植树50万株，森林覆盖率提高至5.33%，污水处理厂运行正常，污染物排放控制在约束性指标以内。“六五”普法取得实效，安全生产“五级覆盖”全面落实，“幸福肃北”网格化服务管理平台、12345政府为民服务平台投入使用，建成公共视频监控274个、电子治安卡口6个，“校园安全监控”实现全覆盖，连续荣获“零命案县”称号，社会大局保持和谐稳定。（五）改善民生，百姓福祉全面增进。坚持兴办实事，共承诺办理惠民实事41件，构建了“七免六补六高一覆盖”保障体系，发展成果更多更好地惠及全县各族人民。广泛开展科普宣传和各类技能培训11000人次，城镇新增就业942人，输转劳动力6600人次；“四校两园”教育教学条件得到极大改善，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定；公立医院改革试点稳步推进，蒙医院、社会福利院、鼠防实验室等项目建成使用，公共医疗卫生和养老服务水平不断提升。注重传承弘扬民族文化，成功打造了以乌兰牧骑为代表的民族艺术演艺品牌、“中国西部那达慕”民族文化节会品牌。组织经贸文化交流团访问了蒙古国戈壁阿尔泰省，在口岸复通、经济合作、文化交流等诸多方面形成了共识。荣获全国民族团结进步模范集体、全国民族团结进步创建活动示范单位、省级文明县、双拥模范县城等称号。统计、审计、质监、广电、粮食、人防、档案、物价、气象、邮政等工作进一步加强，民族宗教、地方史志、慈善福利、残疾人等事业取得新成绩。（六）转变作风，行政效能明显提升。深入开展学习教育和实践活动，加强政府效能建设，行政审批、财税体制、农村林权、水权改革、土地确权、事业单位分类改革取得新成效。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面推行，取消行政许可审批事项104项、非行政许可审批事项37项，工商登记前置审批调整为后置审批事项152项。切实改进金融服务，县政府两次获得市长金融奖。自觉接受县人大、县政协监督，广泛听取社会各界人士意见和建议，五年办理县人大代表建议480件、政协委员提案359件。严格落实中央、省市各项规定和“3883”主体责任体系，坚决反对“四风”，“三公”经费大幅压减，公车改革稳步推进。各位代表！即将过去的2016年，我们坚持稳中求进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展。（一）发展基础得到夯实。年初计划的90项重点项目，9月底全部开工建设。马鬃山供水、牧区抗旱水源井等13个牧农业项目开工建设，康沟风沙口治理、党河西岸防护林等绿化工程全面完成。重点工业项目开工建设16个，马鬃山饮马峡100万千瓦风电、华阳公司柳沟峡年产20万吨铁精粉等项目进展顺利。截止9月底，规模以上工业增加值完成6.35亿元，同比增长13.3%。（二）招商引资再结硕果。成立8个项目策划包装小组，征集谋划项目251项。紧盯世界、中国、民营3个500强企业，创新招商思路，签约招商项目18个，签约金额125亿元，到位资金62亿元，同比增长13%，建成项目1个，开工项目5个，开展项目前期12个，开工率达到33%。（三）牧农工作有效推进。引进优质种畜1500头（只），完成农作物播种面积15340亩，完成土地确权面积27826亩，完成草原鼠虫害防治86万亩，新一轮草原生态保护补助奖励工作有序推进，发放粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴共126万元，完成土地流转面积1000亩，新增专业合作社6个。（四）城乡建设步伐加快。县城基础设施建设等12项专项规划、马鬃山镇总体规划、党城湾镇“多规合一”编制工作进展顺利，火车站站前广场即将完成，水上公园、信百川物流园区、党金路景观提升工程全面完工。马鬃山口岸复通工作稳步推进，马鬃山镇区地下管网改造、边境贸易市场、敬老院、牧民安居工程启动实施，石包城乡全民健身广场、盐池湾乡群众文化广场建成使用。（五）文化旅游蓬勃发展。积极参与西四县（市）区域文化旅游战略协作发展，成功举办了首届敦煌文博会系列活动--第七届那达慕民族文化风情旅游节、风筝比赛、徒步体验等活动，透明梦柯29号冰川等旅游项目顺利推进。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建成运行，县广播电视台新媒体新增微场景视频、新闻热点等板块。预计全年完成文化产业增加值4100万元，增速10.8%；接待游客约18.7万人次，实现旅游综合收入1.61亿元。（六）民生事业全面加强。人防地面应急指挥中心、妇幼保健站业务楼完成主体工程，蒙古族学校教学楼及蒙古传统文化实训楼、党城湾镇幼儿园附属工程、县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房、社会福利院附属项目进展顺利。城镇新增就业231人，输转劳动力3125人次，劳务创收3278万元。城市低保提标10%，牧农村低保标准与扶贫脱贫线实现“两线合一”。（七）平安建设成效明显。举全县之力圆满完成敦煌文博会群防群治工作，依法化解各类社会矛盾，不断创新社会治理，持续开展严打整治。成立乡镇安监站4个，加大食品药品、非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域专项整治，安全生产保持良好态势。各位代表，过去五年，我们在历届县四大班子不懈奋斗、坚实而良好的基础上，精诚团结、埋头苦干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人民团体、驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃单位同志们、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！回顾过去五年的奋斗历程，可以说是自治县产业规模不断壮大、经济增长速度最快的五年；是基础设施大幅提升、城乡面貌改变最大的五年；是社会事业协调发展、文明程度提高最好的五年；是人民生活水平显著提高、享受发展成果最多的五年。五年来积累的经验需要我们认真总结，我们深深感受到，自治县经济社会发展取得的大好局面，主要在于：第一，我们始终坚持和加强党的领导，凝心聚力抓落实，成功获得了实实在在的发展成效；第二，我们始终坚持创新实干，齐心协力促和谐，有力推进了各项事业的全面进步。第三，始终坚持执政为民，全心全意惠民生，全面贯彻了以人为本的发展要求。第四，始终坚持民族团结，携手并肩谋发展，有效维护了自治县的和谐稳定。这些经验凝聚着全县各族人民的心血、汗水和智慧，是我们宝贵的精神财富，在今后的工作中要继续发扬光大。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是产业结构不够合理，工业集约化程度不高，矿产资源开发与生态环境保护矛盾突出；二是牧农业发展整体水平不高，特色优势品牌培育缓慢，牧农民增收空间有待拓展；三是服务业发展层次不高，培育新的经济增长点还需下更大功夫；四是社会事业发展不均衡，特别是专业技术人才支撑能力不强；五是政府自身建设还存在薄弱环节，一些部门工作效率仍需进一步提高，工作作风尚需不断改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。今后五年的政府工作今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委总体要求和县十二次党代会总体部署，践行“五大发展”理念，统筹经济社会发展，紧盯“一大任务”，实施“三大战略”，主攻“五大目标”，努力把肃北建设成富强、活力、智慧、和谐、幸福的民族强县。经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，财政收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，工业增加值年均增长5%左右，城镇居民和牧农民人均可支配收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，综合经济实力明显提升，三次产业结构更趋合理，社会事业全面发展，小康社会建设成果深化巩固。根据县十二次党代会的战略部署，我们要聚焦“五大目标”，展示“五个新作为”。（一）聚焦建设富强肃北，在加快产业转型升级上展示新作为践行创新发展理念，深入实施“工业强县”战略，大力改造传统产业，提高资源综合利用水平，降低能耗污染，实现矿山采掘业提质增效，使企业数量进一步增加，规模进一步扩大。加快马鬃山供水、党城工业园引水项目建设，配套完善“一区三园”基础设施，吸引更多企业入园，推动产业聚集发展。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，规范矿产资源管理，加快塔尔沟钨矿、黑山镍矿、德勒诺尔铁矿、白石头沟石墨矿等资源的开发，打造黑色金属、有色金属、石墨石材等产业集群。培育壮大新能源产业，高标准规划建设风电产业园和光伏产业园，培育新的经济增长点，打造民族地区新能源模范县。大力发展特色高效现代牧农业，规划建设高标准牧农业观光产业园、畜禽养殖产业园和大型饲草料基地，用2－3年时间打造全省骆驼产业第一县。培育发展龙头企业，构筑特色牧农业产业带，以大龙头带动大基地建设，以大基地树立大品牌优势，以大品牌形成大市场效应，以大市场推动大产业发展，推动牧农业发展园区化、企业化、循环化、产业化，不断提高发展质量和效益。全力营造非公经济发展有利环境，推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新工作，积极支持非公企业做大做强，力争3－5家企业进入“新三板”市场挂牌上市。大力发展运输、仓储、信息、货运代理为一体的物流等三产服务业，提高对经济增长的贡献率。（二）聚焦建设活力肃北，在推动文化旅游融合上展示新作为践行开放发展理念，全面推进“旅游兴县”战略，抢抓“一带一路”战略机遇，依托“西四县”旅游联动发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，打通肃北至青海德令哈市公路，提升县城区位优势，大力发展旅游业。推进丝路肃北文体产业基地项目建设，争取建设透明梦柯29号冰川夏季滑雪场、党河大峡谷热气球嘉年华和赛马场、“旅游航空小镇”项目，不断提升民族特色文化旅游业发展层次和水平。依托那达慕、祖鲁节等民族文化节会，大力推广蒙古族传统体育，建设国家级特色体育运动培训基地，争办国家级体育赛事，扩大肃北的影响力，为自治县经济社会发展增添新活力。大力开发富有蒙古族特色旅游商品、纪念品，加大乌兰牧骑队伍建设力度，全力打造旅游文化、休闲娱乐、特色餐饮知名品牌。深化行政管理、财税审计、医药卫生、户籍制度、金融体制等方面改革，不断激发社会发展活力。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争市场环境，激发市场活力。全力推进马鬃山口岸复通工作，发挥马鬃山区位优势，积极争取建设马鬃山国际物流园，着力打造边贸物流开放开发合作平台。（三）聚焦建设智慧肃北，在统筹城乡一体发展上展示新作为践行协调发展理念，加快新型特色城镇建设，抓好自治县成立70周年大庆项目建设和献礼工程，进一步提升城市品位。借助“互联网+”，建设公共基础网络、公共信息共享、公共信息数据库三大基础平台，加强政务、城管、文化、旅游、民生等方面的信息资源共享，实现通信网络无缝隙、无盲点全覆盖，县城旅游景区、公共场所和居民定居点WiFi热点全覆盖。积极打造智慧城市，大力推行精细化、数字化管理，健全管理服务长效机制，实现城市管理智慧式、常态化。加快党河以西区域的开发改造，推进党河两岸协同发展，拓展城市空间。大力实施县城景观改造提升，扩大草坪面积，更新植物品种，营造植物景观，增加植物雕塑，把县城打造成城市公园，提升城市园林绿化水平。加大乡镇基础设施建设力度，加快马鬃山镇集聚产业要素的功能性设施建设，完善石包城乡、盐池湾乡特色旅游城镇的配套设施。健全路网体系，争取建设马鬃山镇、党城湾镇通用机场。（四）聚焦建设和谐肃北，在加强社会治理创新上展示新作为践行绿色发展理念，坚持实施“生态立县”战略，严守生态红线，依法保护森林草原、湿地河流、野生动植物等资源，实施退耕还林、退牧还草、造林绿化、党河治理、水土保持等工程，分年度实施，争取3－5年完成，筑牢生态安全屏障，培养公民环保意识，倡导绿色消费，促进人与自然和谐共生，扎实推进生态文明建设。加强节能减排，发展循环经济和低碳经济，强化水源、大气、土壤等污染防治，规范现有水电站经营管理，科学规划和控制水电能源发展，开展矿山环境恢复治理，促进安全环保科学化、正规化、标准化，实现矿产开发和生态保护“双赢”。加快依法治县进程，认真做好“七五普法”工作，深化司法体制改革，努力建设法治政府，促进依法行政和司法公正。全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务，深化群众性精神文明创建活动，扩大“两个共同”示范县建设、省级文明县创建成果。深入实施爱民固边战略，着力打造安宁稳定边疆。推进公安改革工作，完善立体化社会治安防控体系，争创省级平安县。落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。加强疫情防控工作，实施食品药品安全放心工程，切实保障群众身体健康和生命安全。着力构建法治信访秩序，健全社会矛盾纠纷多元化调处模式，推动涉法涉诉信访问题依法解决。加强救灾物资储备，提高应对各类突发事件的能力。（五）聚焦建设幸福肃北，在促进各项事业进步上展示新作为践行共享发展理念，找准补齐关键领域短板，率先全面建成小康社会。积极推进《自治条例》的落实，完善各项配套制度。强化低收入群体精准帮扶工作，加快城乡社会保障一体化建设，实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化，增加各族群众的获得感。积极推动“大众创业、万众创新”，拓宽创业就业渠道。切实关心干部的身心健康，高度重视人才培养工作，大力加强乡镇干部和专业技术人员的培训教育。高度重视老龄事业健康发展，加快老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。坚持教育优先发展战略，落实好十五年全免费教育政策，促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。健全完善基本医疗卫生服务制度，推动中蒙医药创新发展，依法全面做好人口和计划生育各项工作。逐步完善广播电视网络等现代文化传播渠道，开展赛马、赛驼、博克、射箭等蒙古族传统体育比赛，全面发展民族特色文化体育事业。推动经济建设和国防建设融合发展,积极争创国家级“双拥模范县城”。继续推进人防、消防、档案、残疾人、妇女儿童等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委等组织做好工作。2017年政府工作安排明年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%，财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%,牧农民人均纯收入增长8%。围绕上述目标，重点要做好以下工作。（一）坚持把抓好项目、扩大投资作为重要支撑，夯实经济发展基础加快项目建设。坚持项目为纲，按照县委“八抓两促”项目发展思路，立足项目抓经济，放开眼界谋项目、拓宽渠道争项目、靠实责任推项目、主动出击引项目，保障和支持经济社会快速发展。全力推进重大项目，实施好马鬃山供水工程、马鬃山镇至口岸二级公路、县城至沙枣园一级公路、党河城区段河道治理、紫亭湖三期工程、丝路肃北文体产业、100万千瓦风电产业园等7个5亿元以上的重点项目，启动牧农业观光项目、智慧城市建设项目，打造马鬃山石材产业园和物流产业园，建设14兆瓦光伏产业园等10个亿元以上重点项目。积极争取项目。认真研究国家项目投资方向，抓紧策划包装一批项目，完善项目储备库，做好项目可研等前期工作，加大牧农水利、文化设施等领域项目资金争取力度。加强重大项目动态监测和督查考核力度，着力协调解决项目推进存在的问题。加大社会投融资力度，大力推广“PPP”模式，加快政府投融资平台建设，引进金融机构，全面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的战略合作，千方百计筹措项目建设资金。主动对接服务，推动发展“新三板”等多层次资本市场，积极鼓励支持具备条件的企业申报挂牌。做好招商引资。认真贯彻落实促进非公有制经济发展有关政策，放宽准入条件，推动全县非公有制经济实现新发展。注重招优引新，立足转型升级，侧重新兴产业和延长产业链条项目招商，围绕有色金属、非金属、新能源、文化旅游、城乡建设、基础设施等关键领域，制定针对性招商方案，转变招商引资理念，紧盯3个500强企业，以商招商，产业招商，品牌招商，抓好新项目洽谈签约和签约项目履约落地，提高招商成效。（二）坚持把调整结构、转变方式作为主攻方向，提升产业整体水平做优现代牧农业。加快发展设施牧农业和特色牧农业，重点发展马鬃山骆驼产业，盐池湾牦牛养殖业，石包城、党城湾镇肉奶制品加工业，农区特色经济作物种植和设施养殖业，开展国家地理标志产品认证工作，提高农畜产品品牌影响力。调引优质种畜1200（头）只，新建农区前屋后圈20座，引导农户种植特色经济作物3000亩。依托现代牧农业科技示范园区和现有基础条件，有序推进5000亩高效节水项目。加快牧农业基础设施建设，推进党河流域治理、牧区人畜饮水等项目建设，不断改善牧农业生产条件。做好生态保护、退牧还草、植树造林工作，认真落实草原生态补奖、粮食直补、农机补贴等惠农政策，培育新型职业牧农民和专业合作组织，积极推广牧农业高效新品种、新技术，全面提升牧农业科技含量。加快土地草场承包经营权流转，建设花卉等观赏植物观光产业园。加大劳务输转力度，使劳务收入占牧农民人均纯收入的35%以上。推进新型工业化。加快推进德泰矿业年产150万吨铁精粉改扩建、镁科技年产4万吨电熔镁砂等4个续建工业项目，启动实施天尊矿业香毛山年处理30万吨铜铁矿生产线、掉石沟铅锌4万吨生产线、金元泉矿业年产3000吨石墨精粉、鑫磊实业年产50万方花岗岩石材加工等6个新建工业项目，全面提升产品质量和发展水平，推动传统产业转型升级。加快新能源开发利用，实施三峡集团20万千瓦、酒钢集团20万千瓦、中节能20万千瓦风电场项目建设。抓好工业园区基础设施建设，启动党城园区引水工程，增强园区聚集效应，为工业深度发展打造平台。发展现代服务业。坚持规划先行，高标准修编实施文化旅游产业发展规划，强力推进旅游景区建设，着力打造优质避暑观光休闲胜地，实施紫亭湖蒙古族风情产业园、五个庙石窟文化旅游景区和盐池湾自驾游营地等文化旅游项目建设，加大商贸中心、蒙古包宾馆、信百川物流中心二期等项目招商力度。加强历史文化资源保护与开发利用，加快推进五个庙石窟保护性开发和石包城遗址、马鬃山玉矿遗址、恐龙地质公园、明水军事要塞遗址抢救性保护等项目建设。开发整合蒙古族特色美食、蒙古民俗、传统体育项目等民族文化元素和特色旅游资源，形成精品特色旅游产品，鼓励引导牧农民从事第三产业，带动生产性和生活性服务业发展壮大。（三）坚持把统筹城乡、协调发展作为推进措施，加快建设特色城镇拓展县城空间。建设新型城镇，启动实施“外林内水”环城水系项目建设，提高城市园林绿化水平。加大城市建设力度，重点实施县城主街道街景改造、城市道路、棚户区改造、突出蒙元文化特色的县城建筑物外立面改造等16项城建项目，对城乡结合部实行统一规划，配套生活垃圾中转站、公厕等环卫设施，协同发展一河两岸形成城市新格局。围绕生态立县战略，抓好城市绿化、美化、亮化、净化四大工程，推进“美丽乡村”和特色村寨建设，加大牧农村公共基础设施投入力度，实施牧农村危旧房、农村环境连片整治等工程，建设美丽家园。加快集镇建设。推进县乡公路、通村道路升级改造，完成肃北至盐池湾公路改扩建、石包城至玉门昌马公路建设，全力改善城乡交通条件。加快小城镇建设，抓好马鬃山镇军警民活动中心、信用联社业务用房、石包城乡水质净化、室内体育场、供电所办公楼、信用社办公楼、盐池湾乡公共服务中心等基础设施和公共服务设施工程，增强小城镇聚集能力。强化城市管理。规划设计智慧肃北建设方案并启动实施，建立智慧城管、智慧交通等平台，推进城乡客运公交工作,为群众提供高效便捷的综合服务。大力推行城市精细化、高效化、社会化、数字化管理，引进社会力量参与小区物业管理。加强房屋征迁力度，常态化开展占道经营、乱停乱放等专项整治行动，努力营造整洁、有序、文明的城市环境。（四）坚持把改善民生、惠民利民作为首要任务，努力构建和谐社会扩大公共服务。拓宽就业渠道，创造就业机会，积极促进就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，深化城乡居民医疗保险和机关事业单位养老保险制度改革。加快科技事业发展，积极培育高新技术企业。巩固提升义务教育均衡发展成果，重点实施肃北中学学生宿舍楼及食堂餐厅项目，完成“全面改薄”任务。深化基本公共卫生均等化服务，加快推进公立医院综合改革，做好卫生专业人才引进、中蒙医药研制开发等工作。落实全面两孩政策，优化计生服务，提升人口素质。强化传染性疾病防控，做好鼠防工作。确保民族体育活动中心、军警民活动中心、四馆合一投入运行，组织举办那达慕民族文化风情旅游节、百姓广场大舞台等活动，丰富群众精神文化生活。实施中央广播电视无线数字化覆盖补点工程、县广播电视台多功能演播室工程，建成县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房并投入使用。创新社会治理。深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急基础力量和公安机关辅警队伍建设，防范打击各类违法犯罪。完善12345政府为民服务平台，进一步提高市民服务热线的办理满意度。认真开展第三次全国农业普查工作。切实开展集中饮用水源、空气质量、矿山环境等监测治理工作，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境。全面落实安全生产责任制，重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域的安全监管，强化突发公共事件应急管理，完善社会稳定风险评估机制，推进依法信访，切实维护社会稳定。办好为民实事。认真解决好事关人民群众切身利益的热点难点问题，为民办好10件实事:1.启动实施党河干流防洪及水生态治理工程，完成县城段及平草湖段年度建设任务;2.完成肃盐公路改扩建工程;3.启动实施肃沙公路建设;4.启动实施马鬃山口岸公路建设和长流水至柳园公路工程;5.实施城市绿化提升工程，改善人居环境;6.实施城市亮化改造升级工程，塑造城市新形象;7.启动智慧城市建设，提升完善“幸福肃北”信息平台，实现公共场所WiFi和26个行政村宽带网络全覆盖;8.落实《自治条例实施办法》物价补贴、防尘补贴待遇政策;9.提高遗属生活费县财政补贴标准和享受城乡居民养老保险待遇人员基础养老金补助标准;10.向全县注册登记的农机户发放燃油补贴。（五）坚持把依法行政、转变职能作为主要抓手，扎实推进政府建设讲规矩，建设严明政府。严明党的政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央、省市委保持高度一致，坚决服从县委领导,严格执行县委决定和“九大纪律”，认真落实“三重一大”事项报告县委研究决策制度，确保政令畅通、令行禁止。讲服务，建设为民政府。把群众满意作为第一标准，认真落实深化改革举措，全面推行民情服务，坚持深入基层，密切联系群众，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益，以敬民之心打造人民群众满意的服务型政府。讲责任，建设务实政府。积极营造崇尚担当、热情干事的局面，强化公务员队伍建设，把全部精力用在干事创业上，用在察实情、出实招、办实事、求实效上，建立执行月度例会评价制度，使每一项工作有部署、有检查、有结果，增强政府的凝聚力和号召力。讲廉洁，建设清廉政府。严格执行中央和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任体系，深入学习贯彻“一准则四条例”，加强廉政监察和审计监督，扎实开展行风评议、专项整治等活动，切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，营造清廉政风。讲法制，建设法治政府。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，完善决策程序，规范权力行使，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，支持政协参政议政，办理好人大建议和政协提案，广泛听取人民团体意见建议。各位代表！未来五年的美好前景激励着我们，全县人民的热切期望鼓舞着我们。让我们在中共肃北县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，继往开来、开拓创新、凝心聚力、团结奋进，为率先全面建成小康社会、建设富强活力智慧和谐幸福肃北而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【嘉峪关市招商】2016年嘉峪关市政府工作报告

  ——2016年4月12日在嘉峪关市第九届人民代表大会第五次会议上市长柳鹏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。“十二五”工作回顾“十二五”是我市发展进程中很不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面推进市第十次党代会确定的“工业强市、旅游带动、城乡统筹、生态立市、文化繁荣、民生优先、区域协作”七大战略，坚持稳中求进工作总基调，持续做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，攻坚克难、开拓进取，经济社会发展取得显著成就，为在全省率先全面建成小康社会奠定了坚实的基础。五年来，我们坚持发展第一要务，突出产业结构调整和优化，经济综合实力明显增强。2015年，全市生产总值达到190亿元，年均增长13.6%，是“十一五”末的1.9倍。其中：工业增加值99亿元，年均增长14%，是“十一五”末的1.9倍;第三产业增加值77.3亿元，年均增长11.8%，是“十一五”末的1.8倍;农业增加值4.2亿元，年均增长6.4%，是“十一五”末的1.4倍。三次产业结构由“十一五”末的1.8∶73.8∶24.4调整到2.2∶57.1∶40.7，第三产业占比超过四成，较“十一五”末提高16.3个百分点，成为助推全市经济增长的重要力量。实施千万元以上重点项目325个，全社会固定资产投资累计完成551亿元，年均增长28.2%，是“十一五”的2.2倍。公共财政预算收入达到15.1亿元、支出达到25.1亿元，分别比“十一五”末增长81.5%和105.9%。城镇居民人均可支配收入30714元，居全省首位，是“十一五”末的1.8倍;农村居民人均可支配收入连续十三年居全省第一，达到15371元，比“十一五”末翻了一番。五年来，我们坚持工业强市战略，大力培育和发展战略性新兴产业，工业转型升级取得重大突破。全力支持酒钢(集团)公司转型跨越发展，特色冶金、火力发电、装备制造、新型化工等重点项目顺利实施，有色冶金产能135万吨，电力装机规模2950兆瓦，多元化发展取得显著成效，有力地支撑了全市经济发展。地方工业围绕“光伏发电-电解铝-铝制品加工”和“冶金-循环经济-装备制造”两条千亿级产业链，累计实施新能源、装备制造等新兴产业项目45个。嘉西光伏产业园并网发电499兆瓦，成为全省7个百万千瓦级光伏发电基地之一。甘肃广银100万吨有色冶金一期、索通公司59万吨预焙阳极、中威斯冶金新材料一期等重大项目相继建成。全面推行清洁生产，对40家“双超双有”企业进行强制性清洁生产审核。大力发展循环经济，实施工业循环经济项目56个，淘汰钢铁、水泥、电石、炭黑等行业落后产能62.4万吨，单位工业增加值用水量累计下降26.3%。工业园区跻身国家首批低碳园区，成为国家级循环化改造示范试点园区，连续3年在全省35个国家级和省级开发区考核中位列第一。五年来，我们坚持推进文化旅游产业深度融合，积极引进战略投资，第三产业实现快速发展。累计投资49亿元，实施重大文化旅游项目61个，长城本体保护维修工程基本完成，方特欢乐世界、中华孔雀苑开园运营，丝绸之路文化博览园、观礼古镇开工建设。特别是方特欢乐世界2015年4月28日开园以来，接待游客90.6万人次，实现综合收入1.7亿元，拉动全市旅游及第三产业发展步入了快车道，迅速形成了“方特效应”。全市新增3A级以上景区3个，新增星级和快捷商务酒店80家，床位数达到1.5万张，是“十一五”末的近4倍，成功创建全国旅游标准化示范城市。全社会旅游收入达到35.98亿元，年均增长36.4%，是“十一五”末的4.7倍;旅游人数达到571.4万人次，年均增长27.9%，是“十一五”末的3.4倍。成功承办两届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式，举办两届中国·嘉峪关国际短片电影展、四届国际铁人三项赛、两届国际航空滑翔节等特色节会赛事，新增文化及相关产业机构175家，文化产业增加值达到4.31亿元，年均增长29.3%，是“十一五”末的3.6倍。商贸流通业快速发展，东方百盛购物中心、恒基美居家居广场、新河西商贸城建成开业，国美、苏宁、华联等一批知名商贸品牌入驻我市。社会消费品零售总额达到54.95亿元，年均增长15.2%，是“十一五”末的2.3倍。五年来，我们坚持改善人居环境，加强基础设施和生态建设，城市宜居水平全面提升。坚持“一张蓝图绘到底”，修订了《城市总体规划》和《控制性详细规划》，编制了城市空间发展、色彩风貌、公共服务设施等专项规划，科学引领城市发展。坚持新区开发与旧城改造协调推进，新建改造道路58公里，新增供热面积300万平方米，新建改造地下管网192公里，对9个居民小区实施了综合改造，城市生活污水和垃圾无害化处理率分别达到92%和100%。完成了西气东输二线水源地迁建和双泉应急备用水库建设工程，居民用水安全得到有效保障。全面拓展城市出行通道，嘉酒城际快速公路、市区至火车南站道路建成通车，高铁南站建成运行，火车站站舍改造工程竣工，居民出行更加便捷。信息化建设加速推进，光纤覆盖率达到100%，城市光纤入户率为82.3%，在全省率先建成城乡一体、同质同步的“全光网城市”。坚持生态立市战略，累计投资21亿元，实施了讨赖河生态园、明珠文化生态园、南湖文化生态园等生态保护工程，持续开展防护林及园林绿化工程建设，新增和改造绿地面积933公顷，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到37.9%和39%;新增水域面积134.8公顷，人均水域面积达到27平方米，成功创建国家园林城市。全面加强污染减排工作，累计投资9亿元，实施减排项目25个，圆满完成“十二五”目标任务。启动实施了大气污染防治三年(2014-2016)行动，制定了“一年打基础、两年见成效、三年促完善”工作目标，对工业、煤炭、扬尘、机动车等领域的污染进行全面整治，2015年空气优良天数达到302天，环境空气质量综合指数排名全省第三位，顺利实现阶段性目标。五年来，我们坚持城乡统筹，强化产业支撑和政策保障，新型城镇化水平显著提高。全市农业基础设施累计投资3.3亿元，比“十一五”增长6倍。正大现代农业合作示范项目和新城镇、文殊镇高新农业生态示范园项目进展顺利，林果苗木、花卉制种等特色产业种植面积达到3.6万亩，比“十一五”末增长15%。设施农业、乡村旅游快速发展，累计新建温室大棚2633座，标准化养殖小区59个，28家乡村旅馆、51户农家乐达到星级标准，农民增收渠道不断拓宽。累计投资5483万元，先后在17个行政村实施了居民点改造、饮水安全、环境整治、道路亮化等工程，峪泉镇国家级建制镇示范试点和嘉峪关村、石桥村“美丽乡村”省级试点全面启动。在全省率先实行户籍“一元化”改革，出台了配套政策，确保农村居民在保留原有各项惠农政策的同时，在养老、医疗、廉租房、子女就学、最低生活保障等方面与城市居民享受同等待遇。农村集体林权制度改革顺利完成，集体土地所有权确权登记颁证工作通过省级验收，承包土地流转面积占家庭承包耕地总面积的31.5%。深入开展“双联”行动，累计投入资金1.8亿元，实施帮扶项目670项，办实事、解难事2400余件。五年来，我们坚持民生优先，加快发展社会事业，人民群众幸福感持续增进。在民生及社会事业领域累计投入资金75.8亿元，民生支出始终保持在财政总支出的70%以上。办理答复人大代表意见建议、政协委员提案建议999件，实施惠民实事47件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。举办各类劳动技能培训2.1万人次，新增城镇就业人数4.7万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。努力办好人民满意的教育，累计投资10.9亿元实施了学校改薄、校舍安全、绿茵操场、营养改善、校车安全、校园信息化等工程，新建改建了市酒钢三中新校区、一中、四中、六中等19所中小学和9所公办幼儿园，总面积19.5万平方米，彻底消除了4.3万平方米D级校舍危房，全市基础教育办学条件得到根本改善。高度重视医疗卫生事业发展，累计投资6.5亿元对市第一人民医院、中医院、妇幼保健院、计划生育服务中心、社区卫生服务中心、三镇卫生院等进行改建和扩建。为全市21.4万社区居民建立了健康档案，职工医保、居民医保和新农合参保率分别达到98%、99.1%和98.8%，基本医疗保障覆盖面不断扩大。城乡低保、社会养老、基本医疗保险补助标准分别是“十一五”末的2.4倍、5.9倍和3倍，均高于全省平均水平。新建体育综合训练馆3座、社区体育健身中心35个，成功创建全民健身示范市。投资3亿元建设了市图书馆、少儿图书馆、社区文化活动中心等设施，组织开展了雄关大舞台和乡村舞台等活动，群众文化生活丰富多彩。棚户区改造工程全面启动，已实施改造5219户，占全部任务的42%。新建各类保障性住房3401套，切实解决了低收入家庭“住有所居”的问题。在全省率先实行了75岁以上老人享受高龄补贴、60岁以上老人和残疾人免费乘坐公交车政策。成立了居家养老服务中心，为1.77万名老人提供了生活照料、餐饮服务、医疗护理等上门服务。妇女儿童发展规划阶段性目标顺利完成。双拥模范城全省“八连冠”成功创建，全国“六连冠”通过验收。“国家卫生城市”通过复审。“六五”普法工作获得省级优秀。安全生产形势持续稳定向好，治安防控体系不断完善，社会保持和谐稳定，连续五年被评为全省综治(平安建设)工作优秀地区。五年来，我们坚持破解体制机制障碍，深入推进改革开放，发展活力得到充分释放。新一轮政府机构改革稳步推进，政府部门职能配置更加优化，行政效能大幅提升。市场监管和综合执法改革试点顺利完成，食品药品安全监管和城市综合执法能力得到加强。持续推进简政放权，取消、调整行政审批事项109项，非行政许可审批项目全部取消。政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单全部上网公布。成立了政务服务中心和公共资源交易中心，全市38个部门和驻嘉单位的行政审批事项实行集中办理，工程建设项目招投标、政府采购、土地和矿业权出让全部实现进场交易，权力运行更加公开透明。改革社会组织管理制度，行业协会、商会等四类社会组织实现直接登记，新增社会组织129个。积极创新社会治理模式，撤消街道办事处，组建了47个城乡新型社区，实施扁平化管理，建成标准化社区服务中心33个，减少了行政管理层级，群众办事更加方便。成立了社会治理、矛盾调解、城乡一体化三大服务中心，开通了“12345”民生服务热线，为更好地联系和服务人民群众搭建了平台，我市被确定为全国9个社会管理创新典型培育城市之一。公交改革顺利完成，真正实现了公交公营，新购车辆68台，运营线路达到14条，实现了所有小区、景区、车站全覆盖。全面实施“先照后证”、“三证合一、一照一码”的商事制度改革，市场主体和注册资金比“十一五”末分别增长1.1倍和2.2倍。积极引导社会资本参与城市基础设施及公共服务项目，推出政府与社会资本合作项目44项，其中22个项目纳入全省PPP项目库。金融领域改革有序推进，嘉峪关农村信用社成功改制为农商银行，兰州银行、甘肃银行、太平洋人寿等7家金融机构进驻我市，全市贷款余额达到425.4亿元，比“十一五”末增长144%。开放合作成果丰硕，新引进国内500强企业9家，引进项目181个，到位资金524亿元，是“十一五”的9.2倍。兰新高铁开通，我市向东向西开放通道更加顺畅，铁路年客运总量突破300万人次。航线布局不断优化，12条航线通达全国14个重要节点城市，旅客吞吐量累计152万人次，是“十一五”的4.1倍，航空口岸开放列入全省“十三五”发展规划。2015年，我们全面贯彻省委、省政府和市委的工作部署，积极适应经济发展新常态，努力克服外部需求紧缩、经济下行压力加大等不利因素，保持经济社会稳定发展，完成了市九届人大四次会议确定的主要目标任务。生产总值增长9%，固定资产投资增长15.1%，社会消费品零售总额增长8.8%，城镇居民人均可支配收入增长10.1%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在2.7%以内，居民消费价格总水平比上年下降0.3%，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制指标。确定的8件惠民实事按计划顺利完成。各位代表!过去的五年，是嘉峪关经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府关心支持，市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是酒钢(集团)公司、中核四〇四有限公司等驻嘉单位共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻嘉解放军、武警部队官兵，向所有关心支持嘉峪关建设的社会各界人士，表示衷心的感谢!回顾过去五年的改革发展历程，我们深切感受到，要做好政府工作，必须全面贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作;必须坚持以结构调整为主线，做精一产、做强二产、做大三产，推动经济转型升级;必须坚持民生优先，牢固树立群众想的就是我们要干的、群众的难点和热点就是我们工作重点的理念，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数;必须坚持提升行政效能，持续发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓各项工作落实。我们也清醒地认识到，在适应经济发展新常态、推动经济社会转型发展上还存在一些矛盾和问题。主要是：经济下行压力加大，工业企业发展困难较多;产业和产品结构不尽合理，科技创新能力不强，转方式调结构任务依然艰巨;教育、医疗等公共服务供给不足和配置不均衡问题仍然存在，民生保障需要不断加强;政府职能还需加快转变，行政效能需要继续提高，政风行风建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，以更加有力的举措、更加务实的作风加以改进，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全市人民的期望。“十三五”经济社会发展的主要目标任务“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是推动经济社会转型升级的关键阶段。依据《中共嘉峪关市委关于制定嘉峪关市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在广泛征求意见、充分论证的基础上，编制了《嘉峪关市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。一、“十三五”主要预期目标(一)经济增长预期目标。《纲要》提出“十三五”期间生产总值年均增长8%的预期，高于全省0.5个百分点，主要考虑了我市要在全省率先全面建成小康社会，必须保持必要的增长速度。同时也充分考虑了我市结构调整任务的艰巨性和企业转型升级面临的诸多困难，在综合平衡后确定的。(二)财政预算收入增长预期目标。《纲要》提出公共财政预算收入年均增长7%左右。一方面，考虑民生支出的刚性压力依然较大，需要公共预算收入保持一定增速;另一方面，虽然“十二五”期间公共预算收入年均增速达到12.7%，但2015年较上年下降了12.9%。同时，考虑到结构调整和税收改革带来的减收因素，所以确定了这样一个预期指标。(三)城乡居民收入增长预期目标。2015年我市城乡居民收入远高于全省平均水平，尤其是农村居民人均可支配收入超出全省一倍多，继续保持高增长难度较大。同时，考虑居民收入和经济发展保持同步增长的要求，所以将“十三五”期间城乡居民人均可支配收入预期增长目标确定为7%和8%。(四)投资增速预期目标。《纲要》提出“十三五”期间投资年均增长12%，高于全省2个百分点，既考虑了省上的要求，也考虑了嘉峪关的实际。我市“十三五”重大项目计划投资1200亿元，按重大项目占全社会投资80%左右的比重测算，保持12%的年均增速具有一定的基础。二、“十三五”主要工作任务(一)坚持创新发展理念，着力提高发展质量和效益。深入推进创新驱动发展战略，引导生产要素和资源向创新活动聚集，培育发展新动能。推动大众创业、万众创新，通过培育新技术、新产业、新业态，创造新供给，释放新需求。突出文化传承创新，打造丝绸之路甘肃段旅游目的地城市。加快体制机制创新，全面深化改革，增强发展动力和活力。(二)坚持协调发展理念，着力加快城乡一体化进程。突出规划引领，推行多规合一，促进产城融合发展。按照区域协同的原则，加大城市基础设施建设力度，强化农村基础设施和公共服务体系建设，加快新型城镇化进程，形成城乡协调发展的良好格局。(三)坚持绿色发展理念，着力提升城市生态宜居品质。深入落实生态立市战略，实施重大生态建设工程，坚持生态环境建设和生态治理并重，强化生态环境保护、水污染治理、大气污染防治，全面推行绿色发展方式和生活方式，努力建设经济发展、社会进步、环境优美的宜居宜游城市。(四)坚持开放发展理念，着力构建全方位开放格局。紧紧抓住国家战略机遇，主动融入丝绸之路经济带建设，加强与周边地区的合作交流，拓展产业对接合作领域。统筹利用两个市场、两种资源，进一步提高对外开放水平。(五)坚持共享发展理念，着力增进民生福祉。按照人人参与、共建共享的要求，坚持普惠性、均等化、可持续发展方向，加强社会事业建设，提升基础教育水平，完善公共医疗服务，加大就业创业力度，提高城乡居民收入，健全社会保障体系，进一步提高人民群众的获得感和幸福感。2016年重点工作2016年，是“十三五”的开局之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，着力保持经济合理增长，着力加快产业转型升级，着力推进城乡协调发展，着力保障和改善民生，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，公共财政预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。为实现上述目标，重点抓好四个方面的工作：一、推进产业结构调整，加快经济发展方式转变全力推动工业转型升级。坚定不移把支持酒钢(集团)公司改革发展作为全市工作的重中之重，推动企业提质增效，实现转型升级。大力支持中核四〇四有限公司发展，积极服务甘肃核技术产业园建设。加快新材料、新能源、先进装备制造、新型化工等战略性新兴产业发展。推进煤炭分质利用、广银铝业铝型材深加工、中威斯冶金新材料二期等项目建设，促进索通34万吨预焙阳极项目达产达标。建成嘉西光伏产业园110千伏汇集升压站及配套送出工程，畅通电力送出通道，提高光伏电站并网发电率。完善园区基础设施，持续推进园区循环化改造，加快国家级经济技术开发区申报步伐。认真落实国家和省政府化解产能过剩政策措施，加快淘汰落后技术工艺、生产设备，推进技术改造和“两化”深度融合。积极开展政银企、产研销对接活动，重视企业家队伍建设，积极帮助解决实际困难，支持企业发展。强力推进第三产业发展。以文化旅游体育产业深度融合，带动第三产业快速发展。全力推进方特二期-丝绸之路文化博览园建设，为我市文化旅游发展注入新的活力。积极参与丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、兰洽会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等重要节会，认真办好铁三赛、国际短片电影展、房车博览会等赛事活动。加快嘉峪关世界文化遗产公园、观礼古镇等重点文化旅游项目实施进度。完善旅游景区基础设施，创新营销宣传方式，推进智慧旅游建设。着力培育文化龙头企业和户外品牌赛事，努力实现旅游收入增长25%、文化产业增加值增长28%的目标。加快大型商品交易市场建设，推进雄关大厦、天空之城、银都金融中心等项目实施。积极引进新型业态和知名品牌，不断改善购物环境，提升商业规模和档次。加快电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等领域联动发展，促进商贸服务业转型升级。加快转变农业发展方式。不断夯实农村基础设施，重点推进高标准农田建设和小型农田水利高效节水灌溉工程。积极扶持农业龙头企业和农业产业园区发展，着力培育农村新型经营主体。不断提高农业科技水平，强化农产品质量监管，大力发展高效、优质、生态、品牌、安全农业。鼓励发展以休闲度假和观光体验为主的乡村旅游，按照“吃好饭、洗好澡、睡好觉、上好网”的标准，大力扶持发展家庭旅馆和星级农家乐，增加农民收入。积极鼓励和引导农村土地承包经营权规范有序流转，促进土地规模化、集约化经营。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入开展“双联”行动，全面落实“1+16”精准扶贫方案，促进农业增效、农民增收、农村发展。二、加大改革创新力度，增强经济发展内生动力加快政府职能转变。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。继续推进“三张清单一张网”建设，进一步明确政府权力、部门职责，落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行。全面开展不动产登记试点工作。推进政府和社会资本合作，放大财政资金杠杆效应和引导作用。鼓励民间资本参与基础设施、市政公用设施建设和运营。完善政府购买服务制度和服务平台，扩大购买公共服务范围。推进公共资源电子招评标系统上线运行，加快远程评标系统建设，规范公共资源交易行为。全面推进各领域改革。着力推进供给侧结构性改革，逐步实现化解产能过剩、降低企业成本、消化库存、防范金融风险和补齐短板等目标。积极推进“营改增”试点，全面落实各项税收优惠政策。规范各类中介服务，进一步清理涉企收费，帮助企业降低生产经营成本。支持国有企业继续深化改革，发展混合所有制经济。做好企业上市培育工作，支持企业发行债券，提高直接融资比重。拓展金融服务、创新金融产品，发挥金融支持实体经济发展的关键作用。积极稳妥地推进文化、科技、医疗等领域改革，加快形成有利于发展的体制机制。实施创新驱动发展战略。全面贯彻大众创业万众创新的政策措施，营造宽松的创业创新环境。深入落实“互联网+”行动计划和“中国制造2025”甘肃行动纲要，引导创新要素进入新材料、装备制造、节能环保等产业，加快新技术、新产业、新业态的发展。推动重点行业和优势企业智能化改造，加快传统产业向中高端迈进。鼓励企业建立专业化孵化器和平台，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，在全社会营造尊重人才、支持创业的浓厚氛围。扩大对外交流合作。紧紧抓住国家“一带一路”战略机遇，立足区域实际，积极谋划并引进一批符合产业政策、支撑长远发展的项目。借助兰洽会、文博会等重要节会，加大宣传推介力度，扩大城市知名度。大力实施“走出去”战略，支持骨干企业发挥竞争优势，加强与丝路沿线地区经济、文化、旅游等领域的交流合作。加快航空口岸开放工作进度，推进嘉峪关国际港务区、大草滩物流中心、游客集散中心项目建设。积极承接产业转移，加大产业链招商、定点招商力度，力争招商引资到位资金增长12%以上。三、统筹城乡协调发展，建设文明美丽和谐雄关完善城市基础设施。统筹空间、规模、产业三大结构，依据总规，继续完善城市各项规划。启动开展“多规合一”，统筹衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用和生态环境保护等规划。严格执行规划确定的强制性内容，坚持“一张蓝图绘到底”。用足用好国家棚户区改造、城市地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等政策，完善城市道路、公共交通、通信电力、垃圾处理等基础设施。加快推进城市供排水、供热、供气等管网建设和改造。开工建设第二污水处理厂，迁建生活垃圾处理场。实施G312线嘉峪关至清泉公路，市区至新城、祁丰公路，长城旅游公路，实施双拥路口公铁立交改造工程，推进断山口至树窝井战备公路、汽车南站等项目建设，进一步完善区域路网体系。改善城乡人居环境。巩固国家园林城市创建成果，强化市区周边防护林建设，实施草湖湿地保护、退耕还林、封滩育林等生态治理工程。完善城市园林绿化景观体系，对部分小区、道路实施绿化提升改造。抓好峪泉镇国家级建制镇示范试点工作，积极推进“美丽乡村”建设。进一步加强生态环境执法监管和污染治理力度，实现大气污染防治三年行动目标。提升城市管理水平。充分发挥三维数字嘉峪关集成管理应用系统的作用，实现数字化管理平台互联互通，推进城市管理精细化。全面实行居住证制度，努力实现基本公共服务对常住人口全覆盖。加大交通治理力度，强化交通疏导，建立文明安全的交通秩序。通过合理规划、加强管理、鼓励社会资本建设停车设施等措施，努力解决停车难题。强化综合执法，落实“门前三包”责任，全面提升城市环境卫生管理水平。积极引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。四、着力保障和改善民生，提高人民生活水平加强就业和社会保障。统筹推进农民工、贫困群众、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业培训和技能培训，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善医疗救助制度，提高居民医保财政补助标准，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。发展商业健康保险，鼓励社会力量兴办健康服务业。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。巩固完善机关事业单位养老保险制度改革。推动养老服务与医疗、健康、家政、保险等融合发展，创新居家养老服务模式。加快社会事业发展。继续推进义务教育中小学标准化建设，实施明珠学校初中部、四中综合教学楼建设项目，完成育才学校等5所学校运动场改造，全市中小学运动场塑胶化率达到100%。加快发展学前教育，鼓励社会力量兴办幼儿园。推进南市区人民医院、中医院和儿童专科病区建设，优化医疗资源配置。加快公立医院改革，落实分级诊疗制度，提高医疗服务水平。继续推进新型社区建设，实现标准化社区服务中心城区全覆盖。继续办好雄关大舞台等群众性文化活动，广泛开展全民健身运动，着力丰富群众精神文化生活。加强社会主义精神文明建设，争创全国文明城市。积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织开展工作。强化各类风险防控。深入推进平安嘉峪关建设，完善立体化社会治安防控体系，落实重大事项社会稳定风险评估制度，健全依法逐级走访和网上受理信访机制，提升“12345”民生热线服务能力，有效预防和化解社会矛盾。开展金融风险专项整治，规范各类融资行为。完善安全生产责任体系，及时排查整治隐患，推进信息化和应急救援能力建设，确保安全生产形势持续好转。深化市场监管改革，加强食品、药品、农产品的全过程监管，确保人民群众舌尖上的安全。认真办好民生实事。2016年市政府将全力办好以下惠民实事：(1)对雍平、建林、建安、东安等街区3434户棚户区进行改造;(2)开工建设2所幼儿园;(3)新建5个城市标准化社区服务中心;(4)新建改造8所公共卫生间，并全部免费开放;(5)为全市所有残疾儿童提供康复治疗服务;(6)继续实施残疾人家庭无障碍改造工程，完成100户改造任务;(7)提高城乡居民低保标准10%。各位代表!嘉峪关的发展已经站在了新的历史起点上。实现经济社会转型发展、率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入践行“三严三实”，进一步加强自身建设，努力打造为民、务实、清廉政府。一是坚持依法行政。依法接受人大及其常委会法律监督、自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督。积极配合人大建立健全政府立法体制机制。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。加强财政资金管理，牢固树立过紧日子思想，规范“三公经费”支出。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。二是切实改进作风。认真开展“两学一做”教育，进一步增强政府工作人员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高为企业、为基层、为群众服务的能力和水平。持续发扬“钉钉子”精神，做到定了干、马上办，立说立行、一抓到底，确保各项工作高标准推进和高质量完成。三是加强廉政建设。严格落实中央八项规定、省委“双十条”和市委七项规定，坚持不懈纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，强化财政资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督和行政监察，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!宏伟蓝图已经绘就，新的征程催人奋进。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市各族人民，解放思想、改革创新，主动担当、积极作为，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【平凉招商】2015年平凉市政府工作报告

  ——2015年2月6日在平凉市第三届人民代表大会第五次会议上市长臧秋华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾一年来，面对复杂多变的市场环境和经济下行巨大压力，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握稳中求进工作总基调和市委“深化改革增活力，提质增效促转型，统筹兼顾惠民生，凝心聚力干到位”的总体要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济运行总体平稳，结构调整步伐加快，民生水平持续提升，社会保持和谐稳定。全市地区生产总值完成350.5亿元，比上年增长8%；公共财政收入24.1亿元，同口径增长19.1%，财政支出138亿元，增长2.2%；城镇居民人均可支配收入19086.1元，农民人均纯收入5395.2元，分别增长10%和12.7%。(一)统筹推进重点领域改革，市场主体活力不断增强。我们把深化改革作为转型发展的根本动力，认真落实省、市委各项部署，从行政审批制度改革、经济体制改革、农村综合改革等关键处发力，加快转变政府职能，有效激发了市场活力。大力简政放权，市级取消调整和下放行政审批事项119项，减少41.3%。认真做好“接、放、管”工作，对保留事项逐一明确管理层级，减要件、减程序、减环节，积极推行集中受理、一站式服务，市级31个单位183项面向公众的非涉密事项进驻政务服务中心集中办理，审批、服务行为进一步规范。完成了食药监、工商、质监管理体制调整和市级政府新一轮机构改革，事业单位分类改革稳妥推进。认真落实促进非公经济发展各项措施，全面推行注册资本登记制度改革，新增市场主体1.26万户，全市非公经济增加值增长20%。“营改增”试点工作进展顺利，减税让利政策全面落实，有效促进了小微企业发展和创业就业侯卫东官场笔记。以“金财工程”信息系统为支撑的国库集中支付和公务卡应用改革全面推开，预决算公开稳步推进，支出绩效评价范围逐步扩大，依法聚财理财水平不断提升。交通银行平凉分行开业运营，平凉农商行组建工作启动实施，市投资发展公司二期企业债券发行工作有序推进，4家投融资机构实现融资26.1亿元，涉农贷款和小微企业贷款较快增长，全市金融机构贷款余额增长24.7%，金融创新能力和支持经济发展能力不断增强。加快农村综合改革，完成了农村集体土地确权登记颁证试点，规范流转土地11.3万亩，累计达到74.3万亩。深化集体林权制度配套改革，林权抵押贷款、林下经济发展取得新的成效。水利综合改革基本完成，水价改革全面启动。支持扩大政策性农业保险，保费总额达到5567万元，增长32.4%。(二)突出抓建“十大工程”，固定资产投资持续较快增长。我们坚持把扩大投资作为稳增长、增后劲的重要抓手，狠抓项目谋划、争取、引进和建设，全市固定资产投资增长21.4%，达到537.6亿元，拉动生产总值增长3.1个百分点。*研究相关区域发展规划，紧盯国家微刺激政策导向，多层次谋划对接，论证充实“3341”项目库，储备各类项目2286项，概算总投资5108亿元，其中工业项目投资占到36.8%。围绕落实“3341”项目工程，对事关全市发展的重大项目整合打包，集中实施了能源开发等“十大工程”，以此为引领，全市实施500万元以上项目1079项，比上年增加73项，完成投资499.2亿元，增长23.9%。积极争取8个项目列入全省首批基础设施领域鼓励社会资本投资示范项目，并在全市推出66个鼓励社会资本参与建设运营的项目，吸引社会投资103亿元。持续扩大招商引资，积极承接产业转移，先后与上海亿丰、西蒙集团、苏宁云商等大企业签订了一批合作项目，依托深圳文博会、兰洽会等平台签约项目112个，签约总额524.8亿元。强化跟踪服务，促进项目落地，实施招商引资项目391项，落实到位资金424.5亿元，增长34.2%。(三)大力促进结构调整，产业转型升级步伐加快。我们着眼促进提质增效升级，注重发挥政策引导和市场机制作用，因势利导推进产业结构调整，加快培育现代产业体系，全市第三产业增加值增长9.1%，三次产业结构调整到24.3：38.3：37.4。*实施现代农业“五个百万”增收工程，创新经营模式，强化科技支撑，特色产业区域化布局、规模化发展、产业化经营势头强劲。新建改扩建龙头企业32户，新增农业专业合作社411个，新组建家庭农场61个，农业生产组织化程度不断提高。扩大肉牛冻配改良、苹果矮化密植、设施种植等先进种养技术和高效生产模式推广应用，农业科技贡献率提高到52%。完成旱作农业技术推广208万亩，粮食总产达到114.5万吨，增长3.1%；新建标准化养殖小区66个，全市肉牛饲养量、出栏量分别达到113.5万头和41.5万头；新植果园33万亩，累计达到260万亩，认证各类基地34.2万亩，果品总产达到132万吨，优果率提高到68%，“平凉金果”荣获全国驰名商标；建成蔬菜集中区15个，新增设施蔬菜1.6万亩，蔬菜总产量达到134.2万吨。积极应对工业经济面临的严峻形势，坚持煤炭产业优化升级与壮大非煤产业同步推进，煤电主导、多元发展的新型工业化格局正在形成。大力促进煤炭产能建设和资源就地转化，《陇东能源基地开发规划》获批，《灵台矿区总体规划》重新启动申报程序，实施重大能源开发项目13个，完成投资33亿元，邵寨、赤城、五举煤矿、红河油田、20万吨聚丙烯等项目加快建设，一批矿井、火电、煤化工项目前期工作积极推进。加快新能源、新材料、装备制造和新型建材业规模扩张，光伏、碳纤维产业园一期建成投产，天纤棉业、庆华陶瓷、华煤矿机、皓天药业等项目进展良好，非煤工业占工业增加值的比重提高6.9个百分点。着眼强化旅游商贸对三产的带动作用，大力促进文化旅游养生融合发展，文化旅游产业在经济总量中的比重逐步提高。加快实施华夏文明传承创新区“163”计划和中华崆峒养生地规划，实施文化项目55个，新培育文化企业78家，文化产业增加值增长31%。全面启动平凉旅游大景区规划和崆峒山、大云寺·王母宫景区规划编制，实施重点旅游养生项目20个，创新宣传营销方式，大型自然人文纪录片《西北望崆峒》在央视播出，举办了全国健身名山登山赛、环青海湖自行车国际比赛等节会赛事，游客接待量突破千万人次，旅游综合收入增长26.2%。陇东农副产品批发交易中心、风尚吉伍商贸建材市场、工业园区综合物流园全面建成，城乡市场体系不断完善，现代服务业较快发展，城乡消费稳定增长。(四)积极推进新型城镇化，城乡面貌显著改善。我们坚持规划先行，完成了市域城镇体系规划初步成果、新型城镇化规划(评审稿)和第四轮《平凉市城市总体规划》修编，全市编制城乡一体化发展、村庄布局等各类规划135项，静宁县和四十里铺、安口、南湖镇列入省级新型城镇化试点县镇。加快“一中心两园区”建设，集中实施“六提升四配套”工程，开工建设重点项目64项，完成投资71.6亿元。东大门改造二期、柳湖路东拓、东湖路及解放路改造、平沿路及太统路、青年路建设，工业园区“一纵一横”道路、南北路泾河大桥，崆峒山生态文化旅游示范区“两桥一路”等道路工程全面完成，中心城区东西畅通、南北联通的环形物流通道框架初步形成；绿地公园续建、泾河南岸景观带提升、城区雨水系统改扩建、“八沟一河”综合治理、污水收集处理、垃圾转运站建设、人行道铺砖改造、绿化带补造提升等工程积极推进；热电联产集中供热面积达到800万平方米，西北地区第一家利用水泥窑协同处理生活垃圾项目建成运行。新增清洁能源环保公交车60辆。百日集中拆违行动效果明显，城区精细化管理和居民生产生活环境质量进一步提升。抢抓政策机遇，规模化棚户区改造起步良好，新民北路东片区等重点片区房屋征收在群众支持下有效推进，全市完成房屋征收2300户、60.2万平方米，开建保障性安居工程1.2万套，建成7678套。平凉工业园区完成基础设施投资3.2亿元，新入园项目11个，崆峒山生态文化旅游示范区一批旅游服务设施项目进展良好，中心城市引领带动城镇化的能力不断增强。六县县城和重点小城镇以扩容提质和功能完善为重点，实施重点建设项目237个，建成了一批各具特色的新区、小区和片区，聚合承载能力进一步增强。持续加强基础设施建设，天平铁路路基基本建成，平凉机场、平天、静庄、彭大高速、平华一级公路等交通项目前期工作加快推进。协调开通了火车南站集装箱业务。改造县乡道路154公里，建成通村硬化路966公里，建制村通畅率达到75%。编制完成了水资源综合规划，引洮二期静宁受水区、灵台新集水库等骨干水源工程前期工作取得较大进展，治理河堤120公里，新建农村饮水安全工程34处，解决了13.4万人的饮水安全问题。2个110千伏送变电工程进展顺利，330千伏尚家塬变电站获省发改委核准。抓建市列城乡一体化试点乡镇7个、新农村试点村20个、“三清五改”示范村200个、省列“美丽乡村”示范村14个，改造农村危房2.01万户。以国家级生态市建设为总揽，加强生态环境保护，推进重点流域综合治理，完成造林23.6万亩，新修梯田24.4万亩，治理水土流失350平方公里。严格耕地保护，实施土地整理21万亩，代表全省顺利完成了国家土地督察西安局例行督察任务。加强节能减排、污染防治和农村环境综合整治，主要污染物排放控制在省政府下达目标值之内，区域环境质量持续好转。(五)着力保障和改善民生，社会大局和谐稳定。我们坚持把更多的公共资源用于民生保障薄弱环节，不断完善基本公共服务制度，统筹推动社会事业改革发展，承诺措办的12件20项惠民实事完成19项，市级应急避难场所建设因规划变更计划2015年实施。全市财政用于民生的支出占到总支出的75.9%。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。安置应届高校毕业生8324名，就业率达到89%。发放小额担保贷款3.2亿元，带动就业1.4万人。大力开发公益性岗位，安置就业困难人员5423人。加强农村劳动力就业服务和技能培训，输转劳务49万人，创劳务收入73亿元。着力健全社会保障体系，新农合、城镇居民医疗保险政府补助标准人均提高到320元，企业退休人员基本养老金月平均增加183.5元，失业保险金月平均提高80元，城乡低保、农村五保供养标准分别提高15%和17.7%。落实财政补助资金6039万元，启动解决崆峒区被征地农民养老保险历史遗留问题，六县被征地农民养老保险工作全面推开。实施了老年福利服务中心、社区日间照料中心等一批养老服务项目，崆峒区殡仪服务中心建成主体。扎实推进“1236”扶贫攻坚行动，完成了贫困村、贫困人口识别和建档立卡，实施整村推进项目69个，易地搬迁群众1328户、6492人。坚持领导带头，积极内引外联扩大双联覆盖面，引进125家省内外企业联系78个贫困乡村，各帮联单位投入资金1.2亿元，实施公共性、民生性帮扶项目2120个，帮办实事1.5万件，双联行动呈现出深化拓展、重点突破、常态长效的工作格局。全市完成减贫12万人，有11个乡镇、137个村实现基本脱贫。协调发展各项社会事业，投资7.7亿元，改扩建校舍46万平方米，新建改建幼儿园29所，华亭、崇信县义务教育均衡发展通过国家评估认定，中心城市教育布局调整步伐加快，平凉职业技术学院开工建设，平凉医专升格甘肃医学院通过全国高校专家评委会票决。推动科技创新，172项科研成果获市科技进步奖，授权专利123件。在全省率先实施了新农合分级诊疗和支付方式改革试点，启动了4个县公立医院改革试点，建成市级全科医生临床培养基地和3个县级妇幼保健机构、200个标准化村卫生室，市级儿童专科病区建设进展良好。启动实施“单独两孩”政策，为8.6万名农村育龄妇女提供了免费蓝氧治疗服务。实施了广电网络覆盖暨城域网双向升级改造，建成了642个乡村舞台和一批乡村、社区体育健身设施。启动实施了乡镇干部基本工作生活条件三年改善工程。加强和创新社会治理，深化“六五”普法教育，大力开展平安建设“十大活动”和社会稳定风险评估，强化矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，严厉打击各类违法犯罪活动，严密网络管理，有力维护了社会稳定。*开展重点行业隐患排查和专项整治，安全生产形势持续稳定。强化市场监管，推进质量兴市，开展了首届政府质量奖评选表彰。健全完善食药安全监管长效机制，集中整治食品药品违法生产经营行为，确保了群众饮食用药安全。加大民族乡村扶持力度，依法管理宗教事务，“两个共同”示范区建设*推进。统计调查、物价、档案、外事、侨务、地震、气象、人防、红十字、残疾人事业等取得新的成效。全市军政军民团结、民族宗教和顺、社会和谐文明的局面进一步巩固提升。(六)*开展教育实践活动，政府自身建设得到加强。我们围绕政府转职能、干部转作风，认真落实中央、省市委的总体部署和要求，聚焦“四风”突出问题，从市政府领导班子做起，扎实开展学习教育，广泛听取意见建议，带头查摆问题，抓好整改落实和建章立制，从严从实推进教育实践活动各环节工作，政府系统作风建设全面加强。市政府领导班子整改方案中确定的29个方面的重点整改任务，已整改落实24个方面，其余正在积极整改。围绕健全决策机制、密切联系群众、推动工作落实、落实党风廉政建设主体责任等方面，制定、修订各类制度37项。严格落实中央八项规定和省委双十条、市委十二条规定，大力精简会议文件，改进督查调研方式，认真开展办公用房、公务用车清理整顿，市政府会议、文件分别下降23%和16.3%，全市“三公”经费压减19.4%。扎实开展专项整治，清理取消收费项目195项，规范、清退不符合条件城乡低保对象13486人，查处各类侵害群众利益案件297起，推行农民工工资保证金制度，责令支付农民工工资1348万元，群众关注的一些热点难点问题得到有效解决。全面推进依法行政，组建了市政府法律专家咨询委员会，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，重视和指导各级各部门加强发展规划的制定实施，强化了对全市经济活动的引导和规范。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，坚持市政府常务会议议定事项向人大报告、政协通报制度，积极配合人大、政协视察、调研活动，并认真研究和落实提出的意见建议，人大代表建议、政协提案办复率达到100%。严格落实行政执法责任制，开展了行政执法主体、行政执法人员资格清理确认，审查细化了行政处罚自由裁量权标准。扩大政府信息公开，77个市直一级部门单位全部公开了“三公”经费预决算。公共资源交易运行机制进一步完善，综合便民服务热线平台运行良好。严格落实党风廉政建设主体责任，健全完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，加强对公务人员特别是领导干部的经常性教育和监督管理，广泛开展民主评议机关作风和政风行风活动，加大纠风治乱力度，强化审计监督和行政监察，严肃查处违纪案件，政府系统廉政建设不断加强。各位代表，一年来，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向中央、省驻平单位和驻平部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向关心、支持平凉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展和政府工作中还存在不少困难与问题，主要是：宏观经济放缓及煤炭市场持续低迷、火电机组轮停调峰等因素，对我市煤电为主的工业经济造成很大**，加之一些重大项目推进不快，新的经济增长点培育发展较慢，致使地区生产总值、规模以上工业增加值等指标没有达到预期；城乡居民持续增收的难度加大，部分低收入群众生活还比较困难，就业和社会保障任务艰巨，教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、社会治安等方面群众不满意的问题还比较多；政府职能转变还不到位，基层基础工作比较薄弱，服务群众“最后一公里”的问题还没有得到彻底解决，一些部门单位创新意识不强、服务效率不高、工作推行力度不大，少数干部还存在懒政怠政不作为的现象，等等。对此，我们将认真分析研究，采取切实可行的措施加以解决。

  2025-07-30

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