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• 【肃北县招商】2016年肃北蒙古族自治县政府工作报告

  政府工作报告 －－2016年11月3日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上 图门吉尔格勒 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 五年工作回顾 五年来，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，按照市委“五做五加强”工作部署，围绕县委“三区两园一县”和提前全面建成小康社会奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，顺利完成了经济社会发展既定目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2016年底，全县完成地区生产总值20.35亿元；固定资产投资60亿元；工业增加值11.6亿元；财政收入2.98亿元；城镇居民人均可支配收入3.17万元，是2011年的1.79倍，年均增长12.3%；牧农民人均纯收入2.21万元，是2011年的2.36倍，年均增长18.8%。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）培育产业，发展质量不断提升。建成牧农业科技示范园区、党城湾镇农业科技示范园区、设施养殖小区，调引优质种畜1.02万头（只），种植李广杏1500亩、人工饲草1.05万亩，扶持发展林下经济养殖户9个，专业合作社40家，家庭农场6家，高效特色产业规模不断扩大，90户、250人精准扶贫对象整体脱贫。培育引进规模以上企业22家，启动马鬃山省级循环经济试点园区建设，投资138亿元，实施博伦矿业石煤提矾余热发电等48个工业项目，开工建设中节能20万千瓦风电场、青羊沟30兆瓦水光互补电站等18个能源项目,累计建成风电装机25万千瓦、光电装机30兆瓦、水电装机22.24万千瓦，初步形成清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系。建成党河峡谷民族文化风情园、3D数字影院等26个文化旅游产业项目，“一城四区”旅游产业空间布局初具雏形。 （二）狠抓项目，发展动力持续增强。投资162亿元实施重点建设项目231个。肃石、肃盐、肃阿公路、额哈铁路肃北段、敦格铁路肃北段建成通车，京新高速白疙瘩至明水、马鬃山至桥湾二级公路实现全线贯通，实施党城湾灌区节水改造、石包城西泉新区供水、盐池湾人畜饮水、西滩调蓄水库等50多项水利项目，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座、移动通讯基站70个。连续出台牧农业发展扶持政策，发放各类惠农资金1075万元，发放草原生态补奖资金3.18亿元，草原禁牧面积760万亩。突出招大引强，借助“兰洽会”、“新博会”等节会，累计签约项目85个，到位资金269.64亿元，落地开工项目54个。 （三）统筹城乡，发展面貌日新月异。建立完善了以总体规划为统领、控制性详细规划为核心、集镇村庄规划为纽带的城乡规划体系。按照建设戈壁明珠城市和新型城镇化的要求，实施四馆合一、民族体育活动中心、军警民活动中心等92项公共基础建设项目，县城集中供热、净化水厂、信百川仓储物流中心等项目投入运行，“一环三纵六横”城市路网全面建成，城市集中供热、净化用水实现户户通，城镇化率达到60%，绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积38.4平方米。建成巴音小区、博伦小区、和硕佳园、牧民小区，盐池湾乡恢复重建和石包城灾后重建取得阶段性成效，实施牧农村危旧房改造工程，村容村貌得到较大改善，成功创建为省级园林城市、省级卫生县城。 （四）创新治理，发展环境更加优化。重点实施了退牧还草、人工造林、康沟口风沙综合治理、紫亭湖、水上公园等生态保护项目，累计完成退牧还草围栏480万亩、植树造林0.38万亩，义务植树50万株，森林覆盖率提高至5.33%，污水处理厂运行正常，污染物排放控制在约束性指标以内。“六五”普法取得实效，安全生产“五级覆盖”全面落实，“幸福肃北”网格化服务管理平台、12345政府为民服务平台投入使用，建成公共视频监控274个、电子治安卡口6个，“校园安全监控”实现全覆盖，连续荣获“零命案县”称号，社会大局保持和谐稳定。 （五）改善民生，百姓福祉全面增进。坚持兴办实事，共承诺办理惠民实事41件，构建了“七免六补六高一覆盖”保障体系，发展成果更多更好地惠及全县各族人民。广泛开展科普宣传和各类技能培训11000人次，城镇新增就业942人，输转劳动力6600人次；“四校两园”教育教学条件得到极大改善，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定；公立医院改革试点稳步推进，蒙医院、社会福利院、鼠防实验室等项目建成使用，公共医疗卫生和养老服务水平不断提升。注重传承弘扬民族文化，成功打造了以乌兰牧骑为代表的民族艺术演艺品牌、“中国西部那达慕”民族文化节会品牌。组织经贸文化交流团访问了蒙古国戈壁阿尔泰省，在口岸复通、经济合作、文化交流等诸多方面形成了共识。荣获全国民族团结进步模范集体、全国民族团结进步创建活动示范单位、省级文明县、双拥模范县城等称号。统计、审计、质监、广电、粮食、人防、档案、物价、气象、邮政等工作进一步加强，民族宗教、地方史志、慈善福利、残疾人等事业取得新成绩。 （六）转变作风，行政效能明显提升。深入开展学习教育和实践活动，加强政府效能建设，行政审批、财税体制、农村林权、水权改革、土地确权、事业单位分类改革取得新成效。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面推行，取消行政许可审批事项104项、非行政许可审批事项37项，工商登记前置审批调整为后置审批事项152项。切实改进金融服务，县政府两次获得市长金融奖。自觉接受县人大、县政协监督，广泛听取社会各界人士意见和建议，五年办理县人大代表建议480件、政协委员提案359件。严格落实中央、省市各项规定和“3883”主体责任体系，坚决反对“四风”，“三公”经费大幅压减，公车改革稳步推进。 各位代表！即将过去的2016年，我们坚持稳中求进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展。（一）发展基础得到夯实。年初计划的90项重点项目，9月底全部开工建设。马鬃山供水、牧区抗旱水源井等13个牧农业项目开工建设，康沟风沙口治理、党河西岸防护林等绿化工程全面完成。重点工业项目开工建设16个，马鬃山饮马峡100万千瓦风电、华阳公司柳沟峡年产20万吨铁精粉等项目进展顺利。截止9月底，规模以上工业增加值完成6.35亿元，同比增长13.3%。（二）招商引资再结硕果。成立8个项目策划包装小组，征集谋划项目251项。紧盯世界、中国、民营3个500强企业，创新招商思路，签约招商项目18个，签约金额125亿元，到位资金62亿元，同比增长13%，建成项目1个，开工项目5个，开展项目前期12个，开工率达到33%。（三）牧农工作有效推进。引进优质种畜1500头（只），完成农作物播种面积15340亩，完成土地确权面积27826亩，完成草原鼠虫害防治86万亩，新一轮草原生态保护补助奖励工作有序推进，发放粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴共126万元，完成土地流转面积1000亩，新增专业合作社6个。（四）城乡建设步伐加快。县城基础设施建设等12项专项规划、马鬃山镇总体规划、党城湾镇“多规合一”编制工作进展顺利，火车站站前广场即将完成，水上公园、信百川物流园区、党金路景观提升工程全面完工。马鬃山口岸复通工作稳步推进，马鬃山镇区地下管网改造、边境贸易市场、敬老院、牧民安居工程启动实施，石包城乡全民健身广场、盐池湾乡群众文化广场建成使用。（五）文化旅游蓬勃发展。积极参与西四县（市）区域文化旅游战略协作发展，成功举办了首届敦煌文博会系列活动--第七届那达慕民族文化风情旅游节、风筝比赛、徒步体验等活动，透明梦柯29号冰川等旅游项目顺利推进。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建成运行，县广播电视台新媒体新增微场景视频、新闻热点等板块。预计全年完成文化产业增加值4100万元，增速10.8%；接待游客约18.7万人次，实现旅游综合收入1.61亿元。（六）民生事业全面加强。人防地面应急指挥中心、妇幼保健站业务楼完成主体工程，蒙古族学校教学楼及蒙古传统文化实训楼、党城湾镇幼儿园附属工程、县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房、社会福利院附属项目进展顺利。城镇新增就业231人，输转劳动力3125人次，劳务创收3278万元。城市低保提标10%，牧农村低保标准与扶贫脱贫线实现“两线合一”。（七）平安建设成效明显。举全县之力圆满完成敦煌文博会群防群治工作，依法化解各类社会矛盾，不断创新社会治理，持续开展严打整治。成立乡镇安监站4个，加大食品药品、非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域专项整治，安全生产保持良好态势。 各位代表，过去五年，我们在历届县四大班子不懈奋斗、坚实而良好的基础上，精诚团结、埋头苦干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人民团体、驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃单位同志们、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！ 回顾过去五年的奋斗历程，可以说是自治县产业规模不断壮大、经济增长速度最快的五年；是基础设施大幅提升、城乡面貌改变最大的五年；是社会事业协调发展、文明程度提高最好的五年；是人民生活水平显著提高、享受发展成果最多的五年。五年来积累的经验需要我们认真总结，我们深深感受到，自治县经济社会发展取得的大好局面，主要在于：第一，我们始终坚持和加强党的领导，凝心聚力抓落实，成功获得了实实在在的发展成效；第二，我们始终坚持创新实干，齐心协力促和谐，有力推进了各项事业的全面进步。第三，始终坚持执政为民，全心全意惠民生，全面贯彻了以人为本的发展要求。第四，始终坚持民族团结，携手并肩谋发展，有效维护了自治县的和谐稳定。这些经验凝聚着全县各族人民的心血、汗水和智慧，是我们宝贵的精神财富，在今后的工作中要继续发扬光大。 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是产业结构不够合理，工业集约化程度不高，矿产资源开发与生态环境保护矛盾突出；二是牧农业发展整体水平不高，特色优势品牌培育缓慢，牧农民增收空间有待拓展；三是服务业发展层次不高，培育新的经济增长点还需下更大功夫；四是社会事业发展不均衡，特别是专业技术人才支撑能力不强；五是政府自身建设还存在薄弱环节，一些部门工作效率仍需进一步提高，工作作风尚需不断改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。 今后五年的政府工作 今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委总体要求和县十二次党代会总体部署，践行“五大发展”理念，统筹经济社会发展，紧盯“一大任务”，实施“三大战略”，主攻“五大目标”，努力把肃北建设成富强、活力、智慧、和谐、幸福的民族强县。 经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，财政收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，工业增加值年均增长5%左右，城镇居民和牧农民人均可支配收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，综合经济实力明显提升，三次产业结构更趋合理，社会事业全面发展，小康社会建设成果深化巩固。 根据县十二次党代会的战略部署，我们要聚焦“五大目标”，展示“五个新作为”。 （一）聚焦建设富强肃北，在加快产业转型升级上展示新作为 践行创新发展理念，深入实施“工业强县”战略，大力改造传统产业，提高资源综合利用水平，降低能耗污染，实现矿山采掘业提质增效，使企业数量进一步增加，规模进一步扩大。加快马鬃山供水、党城工业园引水项目建设，配套完善“一区三园”基础设施，吸引更多企业入园，推动产业聚集发展。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，规范矿产资源管理，加快塔尔沟钨矿、黑山镍矿、德勒诺尔铁矿、白石头沟石墨矿等资源的开发，打造黑色金属、有色金属、石墨石材等产业集群。培育壮大新能源产业，高标准规划建设风电产业园和光伏产业园，培育新的经济增长点，打造民族地区新能源模范县。大力发展特色高效现代牧农业，规划建设高标准牧农业观光产业园、畜禽养殖产业园和大型饲草料基地，用2－3年时间打造全省骆驼产业第一县。培育发展龙头企业，构筑特色牧农业产业带，以大龙头带动大基地建设，以大基地树立大品牌优势，以大品牌形成大市场效应，以大市场推动大产业发展，推动牧农业发展园区化、企业化、循环化、产业化，不断提高发展质量和效益。全力营造非公经济发展有利环境，推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新工作，积极支持非公企业做大做强，力争3－5家企业进入“新三板”市场挂牌上市。大力发展运输、仓储、信息、货运代理为一体的物流等三产服务业，提高对经济增长的贡献率。 （二）聚焦建设活力肃北，在推动文化旅游融合上展示新作为 践行开放发展理念，全面推进“旅游兴县”战略，抢抓“一带一路”战略机遇，依托“西四县”旅游联动发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，打通肃北至青海德令哈市公路，提升县城区位优势，大力发展旅游业。推进丝路肃北文体产业基地项目建设，争取建设透明梦柯29号冰川夏季滑雪场、党河大峡谷热气球嘉年华和赛马场、“旅游航空小镇”项目，不断提升民族特色文化旅游业发展层次和水平。依托那达慕、祖鲁节等民族文化节会，大力推广蒙古族传统体育，建设国家级特色体育运动培训基地，争办国家级体育赛事，扩大肃北的影响力，为自治县经济社会发展增添新活力。大力开发富有蒙古族特色旅游商品、纪念品，加大乌兰牧骑队伍建设力度，全力打造旅游文化、休闲娱乐、特色餐饮知名品牌。深化行政管理、财税审计、医药卫生、户籍制度、金融体制等方面改革，不断激发社会发展活力。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争市场环境，激发市场活力。全力推进马鬃山口岸复通工作，发挥马鬃山区位优势，积极争取建设马鬃山国际物流园，着力打造边贸物流开放开发合作平台。 （三）聚焦建设智慧肃北，在统筹城乡一体发展上展示新作为 践行协调发展理念，加快新型特色城镇建设，抓好自治县成立70周年大庆项目建设和献礼工程，进一步提升城市品位。借助“互联网+”，建设公共基础网络、公共信息共享、公共信息数据库三大基础平台，加强政务、城管、文化、旅游、民生等方面的信息资源共享，实现通信网络无缝隙、无盲点全覆盖，县城旅游景区、公共场所和居民定居点WiFi热点全覆盖。积极打造智慧城市，大力推行精细化、数字化管理，健全管理服务长效机制，实现城市管理智慧式、常态化。加快党河以西区域的开发改造，推进党河两岸协同发展，拓展城市空间。大力实施县城景观改造提升，扩大草坪面积，更新植物品种，营造植物景观，增加植物雕塑，把县城打造成城市公园，提升城市园林绿化水平。加大乡镇基础设施建设力度，加快马鬃山镇集聚产业要素的功能性设施建设，完善石包城乡、盐池湾乡特色旅游城镇的配套设施。健全路网体系，争取建设马鬃山镇、党城湾镇通用机场。 （四）聚焦建设和谐肃北，在加强社会治理创新上展示新作为 践行绿色发展理念，坚持实施“生态立县”战略，严守生态红线，依法保护森林草原、湿地河流、野生动植物等资源，实施退耕还林、退牧还草、造林绿化、党河治理、水土保持等工程，分年度实施，争取3－5年完成，筑牢生态安全屏障，培养公民环保意识，倡导绿色消费，促进人与自然和谐共生，扎实推进生态文明建设。加强节能减排，发展循环经济和低碳经济，强化水源、大气、土壤等污染防治，规范现有水电站经营管理，科学规划和控制水电能源发展，开展矿山环境恢复治理，促进安全环保科学化、正规化、标准化，实现矿产开发和生态保护“双赢”。加快依法治县进程，认真做好“七五普法”工作，深化司法体制改革，努力建设法治政府，促进依法行政和司法公正。全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务，深化群众性精神文明创建活动，扩大“两个共同”示范县建设、省级文明县创建成果。深入实施爱民固边战略，着力打造安宁稳定边疆。推进公安改革工作，完善立体化社会治安防控体系，争创省级平安县。落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。加强疫情防控工作，实施食品药品安全放心工程，切实保障群众身体健康和生命安全。着力构建法治信访秩序，健全社会矛盾纠纷多元化调处模式，推动涉法涉诉信访问题依法解决。加强救灾物资储备，提高应对各类突发事件的能力。 （五）聚焦建设幸福肃北，在促进各项事业进步上展示新作为 践行共享发展理念，找准补齐关键领域短板，率先全面建成小康社会。积极推进《自治条例》的落实，完善各项配套制度。强化低收入群体精准帮扶工作，加快城乡社会保障一体化建设，实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化，增加各族群众的获得感。积极推动“大众创业、万众创新”，拓宽创业就业渠道。切实关心干部的身心健康，高度重视人才培养工作，大力加强乡镇干部和专业技术人员的培训教育。高度重视老龄事业健康发展，加快老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。坚持教育优先发展战略，落实好十五年全免费教育政策，促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。健全完善基本医疗卫生服务制度，推动中蒙医药创新发展，依法全面做好人口和计划生育各项工作。逐步完善广播电视网络等现代文化传播渠道，开展赛马、赛驼、博克、射箭等蒙古族传统体育比赛，全面发展民族特色文化体育事业。推动经济建设和国防建设融合发展,积极争创国家级“双拥模范县城”。继续推进人防、消防、档案、残疾人、妇女儿童等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委等组织做好工作。 2017年政府工作安排 明年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年。 经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%，财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%,牧农民人均纯收入增长8%。 围绕上述目标，重点要做好以下工作。 （一）坚持把抓好项目、扩大投资作为重要支撑，夯实经济发展基础 加快项目建设。坚持项目为纲，按照县委“八抓两促”项目发展思路，立足项目抓经济，放开眼界谋项目、拓宽渠道争项目、靠实责任推项目、主动出击引项目，保障和支持经济社会快速发展。全力推进重大项目，实施好马鬃山供水工程、马鬃山镇至口岸二级公路、县城至沙枣园一级公路、党河城区段河道治理、紫亭湖三期工程、丝路肃北文体产业、100万千瓦风电产业园等7个5亿元以上的重点项目，启动牧农业观光项目、智慧城市建设项目，打造马鬃山石材产业园和物流产业园，建设14兆瓦光伏产业园等10个亿元以上重点项目。 积极争取项目。认真研究国家项目投资方向，抓紧策划包装一批项目，完善项目储备库，做好项目可研等前期工作，加大牧农水利、文化设施等领域项目资金争取力度。加强重大项目动态监测和督查考核力度，着力协调解决项目推进存在的问题。加大社会投融资力度，大力推广“PPP”模式，加快政府投融资平台建设，引进金融机构，全面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的战略合作，千方百计筹措项目建设资金。主动对接服务，推动发展“新三板”等多层次资本市场，积极鼓励支持具备条件的企业申报挂牌。 做好招商引资。认真贯彻落实促进非公有制经济发展有关政策，放宽准入条件，推动全县非公有制经济实现新发展。注重招优引新，立足转型升级，侧重新兴产业和延长产业链条项目招商，围绕有色金属、非金属、新能源、文化旅游、城乡建设、基础设施等关键领域，制定针对性招商方案，转变招商引资理念，紧盯3个500强企业，以商招商，产业招商，品牌招商，抓好新项目洽谈签约和签约项目履约落地，提高招商成效。 （二）坚持把调整结构、转变方式作为主攻方向，提升产业整体水平 做优现代牧农业。加快发展设施牧农业和特色牧农业，重点发展马鬃山骆驼产业，盐池湾牦牛养殖业，石包城、党城湾镇肉奶制品加工业，农区特色经济作物种植和设施养殖业，开展国家地理标志产品认证工作，提高农畜产品品牌影响力。调引优质种畜1200（头）只，新建农区前屋后圈20座，引导农户种植特色经济作物3000亩。依托现代牧农业科技示范园区和现有基础条件，有序推进5000亩高效节水项目。加快牧农业基础设施建设，推进党河流域治理、牧区人畜饮水等项目建设，不断改善牧农业生产条件。做好生态保护、退牧还草、植树造林工作，认真落实草原生态补奖、粮食直补、农机补贴等惠农政策，培育新型职业牧农民和专业合作组织，积极推广牧农业高效新品种、新技术，全面提升牧农业科技含量。加快土地草场承包经营权流转，建设花卉等观赏植物观光产业园。加大劳务输转力度，使劳务收入占牧农民人均纯收入的35%以上。 推进新型工业化。加快推进德泰矿业年产150万吨铁精粉改扩建、镁科技年产4万吨电熔镁砂等4个续建工业项目，启动实施天尊矿业香毛山年处理30万吨铜铁矿生产线、掉石沟铅锌4万吨生产线、金元泉矿业年产3000吨石墨精粉、鑫磊实业年产50万方花岗岩石材加工等6个新建工业项目，全面提升产品质量和发展水平，推动传统产业转型升级。加快新能源开发利用，实施三峡集团20万千瓦、酒钢集团20万千瓦、中节能20万千瓦风电场项目建设。抓好工业园区基础设施建设，启动党城园区引水工程，增强园区聚集效应，为工业深度发展打造平台。 发展现代服务业。坚持规划先行，高标准修编实施文化旅游产业发展规划，强力推进旅游景区建设，着力打造优质避暑观光休闲胜地，实施紫亭湖蒙古族风情产业园、五个庙石窟文化旅游景区和盐池湾自驾游营地等文化旅游项目建设，加大商贸中心、蒙古包宾馆、信百川物流中心二期等项目招商力度。加强历史文化资源保护与开发利用，加快推进五个庙石窟保护性开发和石包城遗址、马鬃山玉矿遗址、恐龙地质公园、明水军事要塞遗址抢救性保护等项目建设。开发整合蒙古族特色美食、蒙古民俗、传统体育项目等民族文化元素和特色旅游资源，形成精品特色旅游产品，鼓励引导牧农民从事第三产业，带动生产性和生活性服务业发展壮大。 （三）坚持把统筹城乡、协调发展作为推进措施，加快建设特色城镇 拓展县城空间。建设新型城镇，启动实施“外林内水”环城水系项目建设，提高城市园林绿化水平。加大城市建设力度，重点实施县城主街道街景改造、城市道路、棚户区改造、突出蒙元文化特色的县城建筑物外立面改造等16项城建项目，对城乡结合部实行统一规划，配套生活垃圾中转站、公厕等环卫设施，协同发展一河两岸形成城市新格局。围绕生态立县战略，抓好城市绿化、美化、亮化、净化四大工程，推进“美丽乡村”和特色村寨建设，加大牧农村公共基础设施投入力度，实施牧农村危旧房、农村环境连片整治等工程，建设美丽家园。 加快集镇建设。推进县乡公路、通村道路升级改造，完成肃北至盐池湾公路改扩建、石包城至玉门昌马公路建设，全力改善城乡交通条件。加快小城镇建设，抓好马鬃山镇军警民活动中心、信用联社业务用房、石包城乡水质净化、室内体育场、供电所办公楼、信用社办公楼、盐池湾乡公共服务中心等基础设施和公共服务设施工程，增强小城镇聚集能力。 强化城市管理。规划设计智慧肃北建设方案并启动实施，建立智慧城管、智慧交通等平台，推进城乡客运公交工作,为群众提供高效便捷的综合服务。大力推行城市精细化、高效化、社会化、数字化管理，引进社会力量参与小区物业管理。加强房屋征迁力度，常态化开展占道经营、乱停乱放等专项整治行动，努力营造整洁、有序、文明的城市环境。 （四）坚持把改善民生、惠民利民作为首要任务，努力构建和谐社会 扩大公共服务。拓宽就业渠道，创造就业机会，积极促进就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，深化城乡居民医疗保险和机关事业单位养老保险制度改革。加快科技事业发展，积极培育高新技术企业。巩固提升义务教育均衡发展成果，重点实施肃北中学学生宿舍楼及食堂餐厅项目，完成“全面改薄”任务。深化基本公共卫生均等化服务，加快推进公立医院综合改革，做好卫生专业人才引进、中蒙医药研制开发等工作。落实全面两孩政策，优化计生服务，提升人口素质。强化传染性疾病防控，做好鼠防工作。确保民族体育活动中心、军警民活动中心、四馆合一投入运行，组织举办那达慕民族文化风情旅游节、百姓广场大舞台等活动，丰富群众精神文化生活。实施中央广播电视无线数字化覆盖补点工程、县广播电视台多功能演播室工程，建成县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房并投入使用。 创新社会治理。深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急基础力量和公安机关辅警队伍建设，防范打击各类违法犯罪。完善12345政府为民服务平台，进一步提高市民服务热线的办理满意度。认真开展第三次全国农业普查工作。切实开展集中饮用水源、空气质量、矿山环境等监测治理工作，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境。全面落实安全生产责任制，重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域的安全监管，强化突发公共事件应急管理，完善社会稳定风险评估机制，推进依法信访，切实维护社会稳定。 办好为民实事。认真解决好事关人民群众切身利益的热点难点问题，为民办好10件实事:1.启动实施党河干流防洪及水生态治理工程，完成县城段及平草湖段年度建设任务;2.完成肃盐公路改扩建工程;3.启动实施肃沙公路建设;4.启动实施马鬃山口岸公路建设和长流水至柳园公路工程;5.实施城市绿化提升工程，改善人居环境;6.实施城市亮化改造升级工程，塑造城市新形象;7.启动智慧城市建设，提升完善“幸福肃北”信息平台，实现公共场所WiFi和26个行政村宽带网络全覆盖;8.落实《自治条例实施办法》物价补贴、防尘补贴待遇政策;9.提高遗属生活费县财政补贴标准和享受城乡居民养老保险待遇人员基础养老金补助标准;10.向全县注册登记的农机户发放燃油补贴。 （五）坚持把依法行政、转变职能作为主要抓手，扎实推进政府建设 讲规矩，建设严明政府。严明党的政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央、省市委保持高度一致，坚决服从县委领导,严格执行县委决定和“九大纪律”，认真落实“三重一大”事项报告县委研究决策制度，确保政令畅通、令行禁止。讲服务，建设为民政府。把群众满意作为第一标准，认真落实深化改革举措，全面推行民情服务，坚持深入基层，密切联系群众，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益，以敬民之心打造人民群众满意的服务型政府。讲责任，建设务实政府。积极营造崇尚担当、热情干事的局面，强化公务员队伍建设，把全部精力用在干事创业上，用在察实情、出实招、办实事、求实效上，建立执行月度例会评价制度，使每一项工作有部署、有检查、有结果，增强政府的凝聚力和号召力。讲廉洁，建设清廉政府。严格执行中央和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任体系，深入学习贯彻“一准则四条例”，加强廉政监察和审计监督，扎实开展行风评议、专项整治等活动，切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，营造清廉政风。讲法制，建设法治政府。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，完善决策程序，规范权力行使，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，支持政协参政议政，办理好人大建议和政协提案，广泛听取人民团体意见建议。 各位代表！未来五年的美好前景激励着我们，全县人民的热切期望鼓舞着我们。让我们在中共肃北县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，继往开来、开拓创新、凝心聚力、团结奋进，为率先全面建成小康社会、建设富强活力智慧和谐幸福肃北而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【定西招商】2015年定西市政府工作报告

  ——2015年1月19日在定西市第三届人民代表大会第六次会议上市长 唐晓明各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展形势和持续加大的经济下行压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省、市一系列决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，全面深化各项改革，经济社会发展呈现结构优化、质量提升的良好态势。全市完成生产总值267.94亿元，增长9.2%。固定资产投资500.59亿元，增长21.1%。规模以上工业增加值26.8亿元，增长10.2%。社会消费品零售总额92.4亿元，增长12.5%。大口径财政收入38.33亿元，公共财政预算收入21.54亿元，公共财政预算支出180.26亿元，分别增长25.05%、26.38%和1.9%。城镇居民人均可支配收入17216.9元，增长9.5%。农民人均纯收入4599.9元，增长12.6%。金融机构存贷款余额分别达到592.1亿元和428.9亿元，增长14.3%和36.1%，存贷比72.4%，较上年提高11.6个百分点。居民消费价格涨幅2.4%，人口自然增长率7‰以内，城镇登记失业率3.17%。一年来，我们主要做了以下工作:(一)奋力加快灾后重建，灾区面貌焕然一新。把岷县漳县地震灾后重建作为首要的政治任务和最大的民生工程，紧盯灾民建房和教育、卫生重建项目三大重点建设任务，定期调度，蹲点督查，跟踪落实，全力抓前期、保质量、赶进度，共组织实施重建项目1177项，完工397项，完成投资84.8亿元，占规划总投资的78.3%，年度建设任务全面完成，灾后重建取得阶段性重大成效。积极动员和组织干部群众采取结对帮建、互助共建、村组联建等多种方式共建美好家园，6.88万户城乡居民住房重建和7.96万户维修加固任务如期完成，靖远异地安置点居民住房主体工程基本建成，灾区群众居住条件发生历史性变化。建成教育项目158个、卫生项目60个，完工率分别达到87.3%和89.4%，83所帐篷学校全部拆除，灾区学校秋季如期开学。岷县梅川茶埠新区、漳县大草滩等7个小城镇、48个集中安置点及公共服务项目有序推进，水利、交通等基础设施项目启动实施。及时筹措下拨冬春救助资金，妥善安排困难群众生活，灾区学校按期供暖，居住在帐篷里的受灾群众全部搬入新居，实现温暖安全过冬。结合美丽乡村建设，对梅川、茶埠、三岔、五竹等公路沿线重点小城镇实施风貌改造，对44个乡镇、98个村庄开展环境综合整治，灾区风貌大为改观，面貌焕然一新。(二)全力加强项目建设，拉动经济平稳增长。*实施“3341”项目工程，紧盯国家政策投资导向，谋划生成项目5218个，总投资8276亿元。争取国家和省上各类项目资金75亿元。我市被确定为第一批国家生态文明先行示范区，引洮二期工程项目建议书获国家批复。实施500万元以上项目1498个，同比增加130个，其中亿元以上278个，增加87个。宝兰客专、兰渝铁路等16个省列重大项目加快推进，西部国际汽车商贸城、奇正藏药无公害特色中药材深加工等150个市列重点建设项目完成年度投资计划，列入重点前期项目的华盛影视文化旅游创意园开工建设。引洮供水一期工程主干渠全线贯通，定西市支渠、城镇供水及部分农村供水工程同步试通水，已有66.27万城乡群众喝上了甘甜纯净的洮河水，全市人民期盼半个多世纪的引洮梦终于实现。扎实推进“千亿元大招商”活动，重点围绕生物医药、装备制造、化工建材、现代物流等主导产业，瞄准国内知名企业开展一对一、点对点精准招商，长江三峡新能源、天津亿联集团等大型企业已到定西投资兴业。加大节会推介力度，加强考核管理，强化跟踪服务，狠抓落地建设，第20届“兰洽会”签约项目152个，总投资614.93亿元，到位资金180.36亿元，到位率29.3%。全市实施招商引资项目420个，到位资金417亿元，增长40.1%。认真落实注册资本登记制度改革，扶持非公有制经济加快发展，新增非公企业2512户、个体工商户1.23万户，全市各类市场主体达到9.87万户，非公经济完成增加值126.37亿元，占生产总值的46.23%。(三)坚持综合精准施策，致力推进扶贫攻坚。扎实推进“1236”扶贫攻坚行动，落实各项精准扶贫措施，全市有10个重点乡、139个重点村整体脱贫，减少贫困人口16.5万人，贫困面下降到26%。争取财政专项扶贫资金3.65亿元，较上年增长33.6%。制定出台配套政策22项，全面完成869个贫困村、83.92万贫困人口调查**底和建档立卡工作。深化“双联”行动，建立“一村一业一单位、一户一策一干部”结对帮扶机制，共有1081个单位、4.15万名干部结对帮扶19.02万贫困户，实现了所有贫困户帮扶干部全覆盖。持续改善贫困村基本生产条件，通渭和临洮交通扶贫攻坚试点县建设快速推进，全市建成农村公路1019.5公里，行政村通畅率达到67%。实施重点水利工程19项，解决了10万人的饮水安全问题，农村自来水入户率达到70%。农村电网综合改造率和自然村动力电覆盖率分别达到86%和89%。易地扶贫搬迁贫困群众1.3万户6.8万人，改造农村危房2.39万户，新建农村户用沼气1740户。互助增信平台试点初见成效，新增贫困村互助资金协会156个、累计达到480个，资金总量达到9708.5万元，贫困群众贷款难问题得到有效缓解。完成贫困家庭“两后生”培训9000人，培训农村劳动力22.3万人，输转劳务68.15万人次，其中组织输转42万人次，创劳务收入98.5亿元。(四)着力调整优化结构，推动经济转型升级。立足优势补短板，全力优化产业结构，三次产业结构调整为29:25:46，一产较上年下降2个百分点、二产下降0.6个百分点、三产上升2.6个百分点，经济转型升级步伐加快，发展质量有效提升，带动地方财政收入加快增长，公共财政预算收入增速高于生产总值增速近18个百分点。围绕发展现代农业，全力推动中医药、马铃薯产业转型升级，草食畜牧业和蔬菜产业发展壮大。全市种植中药材136万亩，总产量、饮片加工能力均达到30万吨，种植加工总产值113亿元。中药材静态仓储能力80万吨，年交易量90多万吨，完成交易额249.5亿元。康美西部中药城开工建设，陇西“全国中药材种植产业知名品牌创建示范区”获批筹建，甘肃陇西中医药产业研究院挂牌成立。种植马铃薯288.6万亩，总产量、贮藏能力、加工能力分别达到500万吨、350万吨和60万吨，实现总产值120亿元。组建马铃薯种薯行业协会，建成省级以上种薯综合标准化示范区3个，生产原原种7亿粒。安定“全国马铃薯产业知名品牌创建示范区”通过国家专家组现场验收。中药材和马铃薯及其制品2个省级质检中心基本建成。大力发展草食畜牧业，畜禽饲养总量达到2440万头(只)，增长19.4%，肉蛋奶产量达到27万吨，增长17.4%，实现总产值120亿元。财政投入资金1.16亿元，扶持发展养羊示范户2.05万户，新建规模养殖场(小区)480个、家庭养殖场2470个，引进500万元以上畜牧企业37家，完成玉米秸秆青贮氨化260万吨。新发展设施农业2万亩，累计达到12.15万亩，蔬菜种植面积达到54.7万亩，实现总产值61.5亿元。推广旱作农业394万亩，发展高效节水农业61万亩，粮食生产实现“七连丰”，总产量达到158.6万吨。*实施工业发展倍增计划，努力扭转工业经济下滑态势。实施千万元以上工业项目215个，其中甘肃招金难处理金精矿冶炼等45个建成投产，天信印务包装纸箱生产等170个完成年度建设任务，完成工业固定资产投资120亿元，增长15%。加快推进经济开发区和工业集中区循环化改造，积极承接产业转移，新入驻企业68户，园区完成投资138亿元，实现工业增加值28.5亿元，占全市工业增加值的67.8%。积极开展技术创新，不断改造提升传统产业，实施甘肃宏腾特种车辆加工改扩建等高新技术改造项目186项，组建市级工程技术中心111家，3家企业技术中心通过省级认证，全市规模以上工业企业基本实现工程技术中心全覆盖。加大企业培育扶持力度，新增规模以上工业企业25户、产值过亿元企业8户。市财政安排资金1000万元建立“助保贷”融资平台，全力助推小微企业发展。巨鹏食品、凯凯薯业、清吉淀粉、中天羊业等77户企业分别在省内外实现股权挂牌交易。抢抓“丝绸之路经济带”甘肃黄金段和华夏文明传承创新区建设机遇，全力发展文化旅游产业。渭河源、李家龙宫景区分别被纳入全省丝绸之路旅游经济带大景区、重点景区建设规划，贵清山遮阳山游客接待中心全面建成，临洮马家窑文化产业园等35个重点项目加快推进，累计完成投资35.66亿元。定西剪纸等3个项目入选国家级非遗项目名录，岷县《巴当舞》获全国民间文艺“山花奖”金奖。成功举办中国·陇西第三届世界李氏文化旅游节暨2014年全球李氏恳亲大会、马家窑文化国际学术论坛暨马家窑遗址发现九十周年纪念大会、2014甘肃·渭源大禹公祭大典等大型节会。全市文化产业增加值4.98亿元，增长32%;旅游综合收入15.5亿元，增长25%。大力发展现代物流业，陇西桥南家居建材城等项目建成运营，荣芳汽配城、西北金泽物流园等项目进展顺利，陇西首阳产地药材交易市场等3个大型农产品批发市场完成年度建设任务。新型业态快速兴起，建成陇西“药财盈”等电子商务交易平台10个，全市网店发展到800多家，50家企业产品入驻“淘宝网”甘肃馆，实现零售额4000多万元。民营快递业迅速发展，110多家企业及其分支机构落户我市。甘肃银行陇西、临洮、渭源、岷县支行顺利开业，兰州银行设立安定、岷县支行，临洮、定西农村商业银行组建运营，邮储银行通渭支行完成改革，金融便农服务网点发展到2384个，基本实现城乡基础金融服务全覆盖。(五)加快新型城镇化建设，统筹城乡一体发展。积极推进以人为核心的新型城镇化建设，坚持以城带乡，加快城乡一体化发展步伐。有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，全市城镇化率达到29.23%，较上年提高2.07个百分点。陇西县被列为全省新型城镇化建设试点县，安定区巉口镇、通渭县马营镇、漳县大草滩(殪虎桥)乡、岷县梅川(茶埠)镇被列为试点镇。加强城乡规划管理，定西市城市总体规划启动修编，村庄规划编制覆盖率提高到85%。实施各类城建项目257个，完成投资109.7亿元。市区实施项目72个，完成投资48.9亿元，城市功能日趋完善，城市品位进一步提升。新城区电网工程等项目建成投入使用，市文化艺术中心、体育馆、游泳馆等项目加快推进，市行政中心、市建设工程服务中心等单位实现整体搬迁，新城区聚集效应开始显现。旧城区西岩新村片区改造、南环路改造等项目完成年度投资计划，市区交通路改造工程建成投入使用，有效缓解了通行压力。各县城实施项目185个，完成投资60.8亿元，综合承载和辐射带动功能不断增强。修订完善棚户区改造规划，争取国开行贷款授信额度30.65亿元。重视解决群众反映强烈的物业管理、供热服务、环境卫生和交通秩序等问题，市区新建过街天桥2座、公交站点65处，新开通连接新旧城区公交线路3条，新投放更换公交车75辆，方便了群众出行。加强生态文明建设，全力改善农村生产生活条件，实施农村环境连片整治项目47个，申报创建国家级生态乡镇2个、省级7个。新修梯田28.5万亩，新增水土流失治理面积350平方公里。实施重点林业工程26.6万亩，建设优质林果基地9万亩。实施土地开发整理项目21.57万亩，新增耕地2.87万亩。(六)全面深化各项改革，不断增强发展活力。顺利完成市、县区政府机构改革，共精简机构22个，精简率11%。推行政府及部门权力清单制度，共承接省级下放行政审批事项50项，市级分4批调整取消下放行政审批事项90项。新的市政府政务服务中心建成运行，首批入驻单位47个，开展审批服务事项388项。强化行政审批项目监管，编制了《定西市现行保留行政审批项目目录》，制定了《定西市行政审批事项目录管理办法》。全力推进公共资源交易市场化配置改革，规范各类公共资源交易活动。推行阳光政务，市县区财政部门及所有预算单位预决算和“三公”经费信息全部公开。深化医药卫生体制改革，完成市级卫生计生机构整合，市医院加入兰大二院医疗集团合作办院并迁入新址正式运营，通渭、陇西、临洮三县公立医院改革试点进展良好。完善现代农业经营体制，流转土地38万亩、林地1.75万亩，新增家庭农场73个，陇西云田、临洮新添省级农村土地承包经营权确权登记颁证整乡试点工作进展顺利。中药材产值保险试点承保面积8.77万亩，药农获赔3500万元，试点工作被中国改革年会评为2014年度中国改革10大案例之一。陇西渭水酒业集团完成改制，新组建的陇西天马酒业公司投产运营。(七)大力保障改善民生，不断增进群众福祉。财政用于民生方面支出97亿元，增长12.5%。省、市为民办理的实事全面完成。千方百计扩大城乡就业，城镇新增就业3.08万人。新增小额担保贷款3.21亿元，扶持8300多人自主创业，带动就业1.68万人。狠抓教育教学质量提升，高考二本录取率29.5%，应届生上线率提高3.57个百分点。着力改善办学条件，改造新建校舍34.9万平方米，消除D级危房28万平方米，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。加强教师队伍建设，强化业务培训，引进重点师范院校毕业生47名，为20119名乡村教师发放了生活补助。积极申报筹建定西职业技术学院，定西师专建设甘肃中医学院定西校区工作进入移交阶段。新农合参合率达到97.08%，在全省率先试点的部分住院病种分级诊疗改革顺利推进，病人转外就医率为13.5%，居全省最低。大病保险试点成效显著，为2.07万患者报销医药费8295万元，大病患者实际报销比例由48.12%提高到62.88%。有序实施“单独两孩”政策，低生育水平持续稳定。城乡居民社会养老保险实际参保153.67万人，参保率达到95.4%。在全省率先建立被征地农民养老保险准备金制度。投入资金2.13亿元，帮扶6.3万户计生贫困家庭发展。全力保障困难群众基本生活，城乡低保标准分别提高15%，发放临时救助和城乡医疗救助1.15亿元。积极推动军民融合深度发展，国防动员和双拥工作得到加强。实施科技惠民示范工程7项，强化科技成果转化应用，中药材气调保质贮存专利技术示范应用效果明显，填补了国内空白。大力实施明厨亮灶工程、文明餐桌行动和食品安全状况“外置化”管理，*开展农村食品市场、药械质量安全专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪行为，全市未发生药品安全事故和较大以上食品安全事故。不断强化安全生产“红线”意识，认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产形势总体比较平稳。大力开展非正常上访和命案防控专项整治，*推进涉法涉诉信访制度改革，超前化解防范各类矛盾纠纷和信访难题，全面构筑立体化防控体系，“两个全员参与”机制得到省委、省政府充分肯定，农村基层规范治理有了新提升，社会大局保持稳定。民族宗教、外事侨务、审计、地震、粮食、气象、通信等工作，以及妇女、儿童、老年人、残疾人、社会慈善等事业都取得了新的成绩。(八)切实加强自身建设，努力提高行政效能。坚持落实市政府常务会议会前学法制度和规范性文件合法性审查报送备案制度，不断提高决策的科学性和合法性。严格执法责任，强化执法监督，规范执法行为，积极探索综合行政执法改革，依法行政效能进一步提高。*开展党的群众路线教育实践活动，新制定和修订完善市政府工作规则、重大行政决策程序规定、专项资金管理办法等制度22项，进一步规范了行政行为。下决心整治灾后重建、城乡低保、危房改造、扶贫资金等重点领域存在的突出问题，坚决纠正执法部门、窗口单位门难进、脸难看、事难办和慵懒散慢拖等不良作风，处理问责干部140人，政风行风明显好转侯卫东官场笔记。认真执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市相关规定，严格落实党风廉政建设主体责任，着力解决“四风”突出问题，会议、文件减少20%和15%，“三公”经费支出下降29.3%，年内没有新建楼堂馆所。按照市委统一部署，紧紧围绕精准扶贫、灾后重建、产业发展等事关全市发展的重大问题，*开展大调研活动。定期向市人大及其常委会报告工作，主动加强与市政协联系，108件市人大代表建议和192件市政协委员提案按期办结。各位代表!回顾过去一年，遇到的困难前所未有，发展的任务异常繁重，取得的成绩令人鼓舞。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和全市人民奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士，向人民解放军、武警官兵和中央、省驻定单位，向所有关心支持定西发展进步的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前定西正处在全力扶贫攻坚、经济转型升级的关键时期，我们清醒地认识到，全市经济社会发展仍然面临一些突出困难和问题。主要是:农业和农村发展条件依然薄弱，贫困区域基础条件差，群众增收渠道单一，持续增收难度较大;市场有效需求不足，企业效益下滑，循环经济产业链条不长，经济下行压力加大;优势特色产业发展面临增长与结构调整、壮大与转型升级双重压力;财政收支矛盾突出，市场主体融资比较困难，用地、资金等要素制约日益凸显;科技研发和自主创新能力不强，推动科技创新、培育新的经济增长点还需下更大功夫;社会治理难度加大，保障和改善民生的任务还十分繁重;政府职能转变还不到位，个别工作人员责任意识不强、服务意识不足、工作效率不高、抓落实不力等问题依然存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【甘肃招商】中国—新西兰自贸协定升级释放更大开放红利

  中国与新西兰正式签署自贸协定升级议定书，标志着两国经贸合作迈入更高水平。此次升级将进一步扩大双向开放领域，优化贸易规则，为双方企业和人民带来更多发展机遇，同时也为全球产业链供应链稳定注入新动能。升级后的协定在货物贸易、服务贸易、投资便利化等领域推出多项利好措施，为两国招商引资提供更广阔空间，推动双边经贸关系持续深化。 一、自贸协定升级的背景与意义 中国—新西兰自贸协定是中国与发达国家签署的首个自贸协定，自实施以来成效显著，双边贸易额年均增速显著高于同期外贸整体水平。随着国际经贸环境变化和两国合作需求提升，双方决定对原协定进行升级谈判。此次升级不仅落实了区域全面经济伙伴关系协定的相关承诺，还在多个领域实现突破，体现了高水平国际经贸规则，为亚太区域经济一体化树立了新标杆。 二、货物贸易领域的关键升级内容 在货物贸易方面，升级议定书新增了对部分木材和纸制品的市场开放，进一步降低贸易壁垒。双方优化了原产地规则，简化了符合性评定程序，并加强海关便利化合作，将显著提升货物通关效率。这些措施有助于降低企业运营成本，促进两国优势产品贸易，特别是新西兰的农林产品与中国的工业制成品将获得更大市场空间。 三、服务贸易与人员流动的扩大开放 服务贸易领域取得重要进展，中国在区域全面经济伙伴关系协定基础上，进一步向新西兰开放航空运输、教育服务、金融服务、养老服务及客运服务市场。新西兰则大幅增加中国汉语教师和中文导游的工作许可配额，分别提升至300名和200名，为两国人文交流提供制度保障。这些举措将推动服务贸易多元化发展，满足双方在专业人才、文化旅游等领域的互补需求。 四、投资便利化与规则领域深化合作 新西兰明确放宽对中国投资的审查门槛，给予与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定成员同等待遇，增强了中资企业赴新投资的确定性和公平性。双方还同意在电子商务、竞争政策、政府采购等领域强化规则对接，特别是在环境与贸易章节达成高标准条款，承诺共同加强环境保护执法，履行多边环境公约义务，体现了可持续发展理念。 五、后续实施与未来展望 根据安排，双方将尽快完成国内批准程序，推动升级协定早日生效。分析指出，该协定升级将助力两国应对全球经济不确定性，通过制度型开放打造更紧密的经贸伙伴关系。未来，中国与新西兰有望在绿色经济、数字经济等新兴领域探索更多合作机会，为双边关系发展注入持久动力。

  2025-07-30

• 【兰州招商】兰张三四线铁路启动梁体架设 助力河西走廊发展

  作为甘肃省重点招商引资项目，新建兰州至张掖三四线铁路首榀预制箱梁成功架设，标志着该工程正式进入梁体架设施工阶段。这一国家重大交通基础设施项目的推进，将强化丝绸之路经济带甘肃段的快速客运能力，为沿线城市互联互通和区域经济发展注入新动能。 一、工程节点与施工规模 新建兰州至张掖三四线铁路凉州2号特大桥完成首榀箱梁架设，箱梁重达714.8吨，跨度32米。凉州制梁场承担全线564榀双线简支箱梁的预制和架设任务，包含525榀32米梁和39榀24米梁。施工需跨越国道、省道、铁路既有线及河道等多类复杂地形，协调难度较高。 二、建设主体与技术保障 项目由中国铁路兰州局集团有限公司兰州工程建设指挥部统筹管理，中国建筑股份有限公司负责施工，甘肃信达建设工程咨询有限公司实施监理。施工采用提梁机精准定位技术，确保箱梁架设误差控制在毫米级，满足高速铁路建设标准。 三、国家战略与区域意义 该铁路是《国家中长期铁路网规划》和“十三五”交通规划重点项目，作为亚欧路桥通道的关键组成部分，建成后将贯通河西走廊武威、金昌、张掖等节点城市，形成时速250公里的客运专线，缩短兰州至张掖通行时间至2小时以内，显著提升区域交通运输效率。 四、经济带动与民生影响 铁路建成后，不仅完善了甘肃西北部路网结构，还将促进沿线旅游资源开发和产业协作。据规划，项目可推动兰州新区、武威国际陆港等经济平台联动发展，为“一带一路”西北通道提供重要支撑，惠及数百万人口出行与物流需求。

  2025-07-30

• 【会宁县招商】2016年会宁县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年10月26日在会宁县 第十七届人民代表大会第一次会议上 会宁县县长秦俊山 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾2012年以来的五年，是会宁改革发展进程中极不平凡的五年，也是全县人民取得非凡业绩和享受发展成果最多的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对改革发展的艰巨任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四项根本任务”和“四大产业体系”，突出脱贫攻坚、优化产业结构、加快城市建设、繁荣文化旅游、保障改善民生、全面深化改革，圆满完成了县十六届人大历次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务，为同步建成全面小康社会奠定了坚实的基础。 这五年，我们突出脱贫攻坚，培育富民产业，是全面小康显著推进的五年。坚持把精准扶贫作为最大的政治任务、最大的民生工程，整合各类扶贫资金35亿元，发放精准扶贫专项贷款13.4亿元，减少贫困人口14万人,获得2015年度全省党政领导班子经济社会发展实绩考核优秀班子称号。 基本条件明显改善。以“水、田、路、林、电、房”等基础设施为重点，累计完成投资129亿元，兴修水利工程77处，解决农村安全饮水32.7万人;新修梯田67万亩，新增有效灌溉面积2.5万亩，发展高效节水灌溉面积8.2万亩；完成通乡油路、村组道路硬化1860公里，覆盖率达到97%；绿化造林32万亩，林草覆盖率达到15%；改造农网3万户，到户率达到92%；易地扶贫搬迁1885户，改造危房5.4万户，改造率达到75%。 富民产业提质增效。持之以恒实施科技抗旱增收工程，每年推广全膜双垄沟播种植100万亩以上，连续4年获全国产粮大县奖励，粮食产量实现“十二连增”。主要农作物全程机械化进程加快,耕种收综合机械化水平达到35%。栽植苹果、核桃21万亩，种植蔬菜、中药材14万亩。连续开展草畜产业“标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年”活动，发展养殖龙头企业76家、养殖小区653个、养殖户3.8万户，被确定为全省肉羊十强县,连续5年荣获全国生猪调出大县奖励。完成各类技能培训36万人次，年均输转劳务10万人次、创收14.5亿元。 公共服务普惠提升。统筹发展“教、卫、文、网、视、村”等公共服务，大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校160所，新建村幼儿园201所，全县幼儿入园率达到72%；改造升级乡镇卫生院15个，贫困村卫生室标准化建设实现全覆盖；建成乡村舞台200个、乡镇（社区）农民健身中心15个、“一村一场”健身点150个；改扩建村级阵地32个，建成农村互助老人幸福院116个，贫困村户户通、3G/4G信号实现全覆盖。 这五年，我们紧盯转变方式，调整优化结构，是县域经济繁荣发展的五年。坚持规模化拓展、标准化生产、集约化经营、市场化运作，特色产业深度开发，新兴产业蓬勃发展，支撑经济发展能力进一步增强。 经济总量翻番倍增。国民经济连续五年保持高速增长，增速高于国家和省市平均水平。预计全县生产总值达到62亿元、年均增长9%；人均GDP达到1.2万元、增长55%；大口径财政收入和公共财政预算收入年均分别增长30%、34.5%，预算支出突破30亿元,财政收支持续增长。金融机构存贷比由52%提高到70%，特别是贷款余额增长了3倍，经济发展后劲不断增强。 经济结构优化转型。预计三次产业结构由29.9∶32.7∶37.4调整为27.6∶30.4∶42，加快向“321”最优结构转变，新的经济增长点成果初现，经济增长的稳定性、协调性进一步趋好。特别是文化旅游业繁荣兴盛，接待游客1147万人次，实现旅游综合收入61.7亿元，第三产业占经济总量的比重上升了4.6个百分点，这在县域经济发展中，是一个新的里程碑。 经济效益换挡集聚。城乡居民收入大幅增长，预计城镇居民人均可支配收入增长1.7倍、年均增长11%，农村居民人均可支配收入增长1.8倍、年均增长14%；社会消费品零售总额增长1.8倍，城乡居民人均消费性支出分别增长47%、76%，消费结构发生历史性变化，文化、旅游、轿车、数码产品等高品质消费成为新的热点。 这五年，我们立足项目建设，扩大投资规模，是基础设施强劲改善的五年。大力实施“项目引领”战略，千方百计争取项目，统筹协调实施项目，持之以恒贮备项目，固定资产投资保持高速增长，发展动力活力不断增强。 投资拉动越位赶超。深入开展项目建设“落实年”“促进年”等行动，累计实施重点项目1000多项，完成投资350亿元，其中：亿元以上项目112个、完成投资148亿元。项目数量和投资双双翻两番，居全市之首，是项目建设数量最多、投资规模最大的五年，项目对经济的贡献率达到60%。在重点项目的带动下，预计固定资产投资年均增长37%，达到96亿元。 民间资本洼地积聚。积极组团参加“兰洽会”“西博会”“津洽会”“亚博会”等各类投资贸易洽谈会，成功举办两届中国•会宁亚麻产业与健康高峰论坛，实施招商项目70个，落实资金118亿元。深度开发草畜、荞麦、亚麻、马铃薯等特色农产品，引进重点核心企业11家，全县工业企业达到198家，其中规模以上企业24家，规模以上工业增加值比重达到70%，提高了25个百分点。 增长动能裂变释放。引洮一期通水运行，引洮二期批复建设，50多年的引洮梦成为现实。靖会工程甘沟干渠改扩建工程、城区供水改扩建一期工程投入使用，破解了城市缺水困局。环境保护取得突破，祖厉河治理效益凸显，汉唐二十四节气文化休闲商业街被确定为省级创业就业孵化示范基地，成为经济发展新引擎。丁家沟50兆瓦一期风电项目并网发电，国道247线开工建设，区位优势带动发展动能不断积蓄。 这五年，我们科学经营城市，集聚发展要素，是城乡面貌变化巨大的五年。围绕破解城乡二元结构、促进城乡均衡协调发展，坚持全域统筹，扎实推进新型城镇化与新农村建设，形成了以城带乡、城乡互动、融合发展的格局。 中心城市巨变崛起。坚持规划引领城市发展的思路，科学编制《会宁县城市总体规划（2013-2030）》，北城区等5个控制性规划，状元历史文化园等17个修建性规划，城市建筑风格和色彩等6个功能性规划，城市规划面积由13平方公里扩大到36平方公里。累计投入城市建设资金46亿元，实施了“三山一河一区一库一街五桥二十六条路”等一大批基础设施项目，新建及拓宽改造城市道路32公里，改造河道9公里，会北桥等5座桥梁跨河贯通，“四纵八横”的城区路网框架全面形成，建成区面积达到14.5平方公里。 2016年，我们认真贯彻落实县委十四届二十次全委扩大会议精神，紧紧围绕10项重点工作、80个重点项目、10项重点活动和10件惠民实事，全力推进各项工作。1-9月份，预计全县实现生产总值42.2亿元、同比增长7%，其中：第一产业增加值13.8亿元、增长5.5%，第二产业增加值9.7亿元、增长9%，第三产业增加值18.7亿元，增长7%。预计完成社会消费品零售总额21亿元、增长11%。完成大口径财政收入2.9亿元、增长29.6%，公共财政预算收入1.8亿元、增长30%。预计城乡人均可支配收入分别达到12276元、4471元，增长9.5%、11%。 ——脱贫攻坚在精准施策、补齐短板中深入推进。组织开展全县农业产业化现场观摩活动，持续推进“111122”农业产业提升工程，新增蔬菜、中药材、苹果、核桃、油用牡丹6.2万亩，推广黑膜马铃薯20万亩。积极应对高温干旱，采取各种有效措施，努力将旱灾造成的损失降到了最低。以“草畜产业优化年”活动为载体，培育肉产品深加工龙头企业2家、草畜龙头企业6家，建设养殖小区（场）50个，全县牛、羊、猪、鸡饲养量达到460万个羊单位。加快实施“111245”农村基础设施提升工程，解决饮水安全2.3万人，新修梯田8.5万亩、改造危房8500户、改造农网6683户、造林13万亩，完成通畅工程190公里，治理水土流失78平方公里。争取农机补贴1452万元，购置农机具4641台（件）。完成乡镇综合文化站达标建设12个，新建乡村舞台99个。新增贫困村金融便民服务点10个，输转劳务9.7万人次、创收15亿元。各位代表！五年的发展，为我们奠定了加快建成全面小康社会进程的坚实基础；五年的实践，为我们积累了推动经济社会持续健康发展的宝贵经验。回顾五年来的改革发展历程，我们深切地感受到：必须始终坚持解放思想、改革创新的思维方略，任何时候都不能动摇。五年来，我们把上级精神与县情实际紧密结合，提出了符合时代要求、符合群众愿望的发展目标，用改革的思路、创新的举措、发展的办法，破解了制约经济社会发展的体制机制障碍，最大限度地激发了全社会创业创新活力。必须始终坚持转型升级、科学发展的方向路径，任何时候都不能偏离。五年来，我们把加快转变发展方式、促进产业优化升级贯穿于经济社会发展全过程，初步构筑起以现代农业为基础、新型工业和文化旅游为支撑的产业发展格局，实现了经济总量和人均占有量、发展质量和社会效益同步提升的重大突破。必须始终坚持项目为纲、投资拉动的战略举措，任何时候都不能松劲。五年来，我们紧盯国家和省市产业政策和投资导向，千方百计争项目、扩投资、稳增长，先后实施了一大批打基础、利长远的项目，有效拉动了经济增长、改善了城乡面貌、夯实了财源基础，为经济社会发展积蓄了强大后劲。必须始终坚持改善民生、促进和谐的施政理念，任何时候都不能懈怠。五年来，我们时刻牢记以人为本、执政为民的根本宗旨，大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，实施了“全面改薄”、保障性住房、城乡低保及五保供养等民生项目，一些涉及群众切身利益的上学、就医、出行等热点难题得到有效解决，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须始终坚持抓主抓重、实干攻坚的工作方法，任何时候都不能放松。五年来，我们大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，重实际、务实事、求实效，特别是在城市建设和精准扶贫中，牢记职责、肩负使命，高标准、严要求的开展工作，实现了重点工作有亮点、难点工作有突破、常规工作有特色。 各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇、各部门、驻会各单位和广大干部群众团结奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部和全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向民主党派、工商联和无党派人士，向工会、共青团、妇联等人民团体，向驻会单位、公安干警、武警官兵，向所有关心、支持、参与会宁经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是贫困人口集中分布在交通闭塞、自然条件严酷的旱山塬区，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务艰巨。二是经济结构不尽合理，工业短板问题尤为明显，优化经济结构、转变发展方式的任务艰巨。三是城乡二元结构突出，城市功能还不够完善，农村基础设施欠账大，城乡建设的任务艰巨。四是自主创新、全民创业能力不强，仍处在新兴产业孕育期、发展能力积蓄期，培育新的经济增长点的任务艰巨。五是公共服务能力不足，教育、医疗、就业等资源总量偏小、结构不平衡、分布不均匀，社会事业发展的任务艰巨。六是不同群体利益诉求引发的矛盾和问题依然存在，转变政府职能、依法行政的任务艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。未来五年目标任务未来五年，是我们强化基础、科学发展的重要时期，是脱贫攻坚、全面小康的决胜时期，更是把握历史、赢得未来的关键时期。我们有信心、有决心、有能力带领全县上下应对挑战和困难，努力实现与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标。这种信心，来自于对外部环境形势的科学研判。国内经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展新常态的特征更加明显，产业进入转型升级阶段，动力进入新旧转换时期，为我们科学发展提供了广阔的空间。这种决心，来自于对宏观政策机遇的全面把握。国家实施供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，加快推进西部大开发，支持革命老区振兴发展，特别是党的十八届六中全会对发展作出了一系列重大决策部署，中央和省市大力推进精准扶贫、现代农业发展行动，为我们科学发展提供了十分有利的政策机遇。这种能力，来自于对会宁发展现状的精准掌控。我县正处在健康发展的上升期，整体经济基础不断夯实，经济自主增长机制正在形成，创新体制机制促发展的正能量不断释放，大众创业、万众创新和“互联网+”的蓬勃发展，特别是县第十五次党代会的成功召开，使得全县上下思想更加统一，党员干部精神更加振奋，人民渴望发展的愿望更加强烈，凝聚了创业实干、创新突破的共识，必将为我们加快发展提供坚强保障。为此，我们必须倍加珍惜来之不易的发展机遇，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，乘势而上、奋发有为，同心同德谱写会宁壮丽的新篇章！ 根据县第十五次党代会精神，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，加强供给侧结构性改革，坚持以“打好脱贫攻坚战”统揽工作全局，坚持以“建设旅游文化城市”引领县域经济发展，强化顶层设计、夯实微观基础，优化经济结构、改善生态环境，培育市场主体、壮大产业体系，保障民生福祉、促进社会和谐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现与全国同步建成全面小康社会。通过今后五年或更长一段时期的努力，着力形成“三大优势支撑”，有效依托“四大项目支撑”，充分运用“三大政策支撑”，全力建成“四县三区两城一市”。 主要奋斗目标是：按照中央关于经济保持中高速增长的判断，未来五年全县生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长5.5%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%，公共财政预算收入年均增长7%。 实现上述目标，要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、建设旅游文化城市，推进创新、协调、绿色、开放、共享“五位一体”的小康会宁进程，努力完成六个“2+1”战略任务。 一、紧紧围绕建成小康会宁，全力以赴打赢脱贫攻坚决战 紧盯制约发展的公共性、基础性问题，加强基础设施和公共服务保障，基本达到农村小康主要监测指标，努力实现“两提升、一支撑”。 提升生产生活水平。抢抓全省“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动重大机遇，加强“水、田、路、林、电、房”等基础设施建设。争取实施甘肃中部生态移民扶贫开发供水和扎子塬电力提灌等工程，新修梯田50万亩，新增水地16万亩，发展高效节水11万亩，自来水入户率达到90%。硬化村组道路2200公里，每年建设公路绿化带400公里，完成造林绿化10万亩。新建省、市级美丽乡村示范村15个、环境整洁村116个。实施动力电升级工程，加快农村危房改造，实现安全稳固住房全覆盖。扩大移民搬迁规模，在北城二十里铺、南城十里铺试行进城入园安置模式，在会师镇南咀、丁家沟张庄试行旅游开发安置模式，推进城乡融合发展。 提升公共服务质量。完善“教、卫、文、网、视、村”等公共服务保障体系。全面完成薄弱学校改造和乡镇中心幼儿园扩容提质，适龄儿童入学率、义务教育巩固率均达到100%。加快标准化村卫生室建设，提高贫困群众医疗服务水平，城乡三项基本医疗卫生覆盖率达到100%。丰富城乡群众精神文化生活，加快“五馆一场一中心五公园”建设，建设乡镇综合文化站15个、乡村舞台84个、“一村一场”健身点134个。实施网络通村工程，创建“宽带中国”示范县。全面推进高标准村级阵地建设，村级活动场所全覆盖。 支撑脱贫致富能力。抢抓被列入全省18个开发性金融支持产业扶贫试点县的机遇，按照“守住一头子、多做几样子”的增收思路，着力培育“1+N”产业增收模式，建立产业大发展、资源大开发带动贫困群众脱贫的联动机制，引导贫困群众抱团致富。创新扶贫方式，加强思想教育引导和技能培训，完成职业就业技能和“两后生”等各类培训4.3万人次，实现有需求的劳动力职业技能培训全覆盖，提升脱贫致富的内生动力。定期开展“大走访、回头看”活动，持续推动双联与扶贫攻坚深度融合，努力构建“三位一体”大扶贫格局。 二、紧紧围绕建成创新会宁，全力以赴激发经济增长活力 抢抓结构调整窗口期和供给侧结构性改革机遇，持续巩固第一产业，做强第二产业，提升第三产业，全面优化县域经济发展水平，努力实现“两振兴、一繁荣”。 振兴产业体系。按照“三稳三扩两改一延伸”的农业产业总体思路，做强做实传统性主导产业，加快推进主要农作物生产全程机械化，稳定实施百万亩全膜玉米、百万亩黑膜马铃薯种植，打造国家级旱作农业示范区；做大做优区域性优势产业，每年种植高原夏菜2万亩以上，新增林果5万亩，稳定小杂粮、亚麻、瓜类种植，加强苹果、核桃田间管护；做精做细地方性特色产业，每年新增中药材1万亩，发展红葱、黑枸杞、玫瑰、百合等特色种植，力争将油用牡丹种植打造成省级示范园；每年更新改良优质紫花苜蓿30万亩，引进西门塔尔等肉牛2万头，畜禽饲养量达到600万个羊单位；形成粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的农业产业化格局。实施“86115”工业经济发展行动，建成环保设施制造产业园、教育教学用具制造产业园、南部苹果观光产业园，着力构建绿色发展与信息化相结合、劳动密集与技术密集相结合的工业经济体系。开展旅游文化“宣传年、成型年、提升年、标准年、巩固年”等活动，强化旅游文化引领，建设“六大景区”，打造以县城为内核、以景区周边10公里为拓展范围的旅游文化产业带。到2021年，旅游文化产业综合收入达到30亿元。 2017年重点工作2017年，是新一届政府履新启航，脱贫攻坚决战决胜，经济发展继往开来的关键阶段。全县经济社会发展的目标任务是：地区生产总值增长8%、达到67亿元，工业增加值增长8%、达到7亿元，其中规模以上工业增加值增长5.5%、达到4.8亿元，固定资产投资增长12%、达到105亿元，社会消费品零售总额增长8%、达到29亿元，公共财政预算收入增长7%、达到2.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排控制在省市下达指标范围内。 一是聚力促进持续增收，在实现全面小康进程上取得新成绩。按照“六个精准、七个一批”的要求，加大黑膜马铃薯、中药材、蔬菜、林果、草畜等产业资金扶持力度，实现35个贫困村、3.71万贫困人口整体脱贫。实施贫困村自来水入户工程，确保贫困村饮水安全农户达到100%。加大中低产田改造，新修梯田10万亩，发展节水灌溉2万亩，完成棚户区改造2000户。实施公路通畅工程，实现建制村通沥青（水泥）路全覆盖。新建贫困村舞台84个、覆盖率达到100%。加快学前教育普及，贫困村适龄儿童学前三年入园率达到70%以上。坚持精准管理，严格落实“853”脱贫管理办法，健全完善贫困退出机制。 二是聚力改善发展环境，在加强重点项目建设上迈出新步伐。坚持把大项目好项目作为创新引领发展的第一动力，紧盯“十三五”规划目标任务，围绕农村经济、交通能源、城乡基础、社会事业、工业经济、商贸流通、环境保护等7大领域，对接国家投资政策，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，力争当年完成投资95亿元。加快国道247线、引洮二期会宁供水及配套工程等续建项目实施进度；确保干部学院、鸭掌沟二期综合治理、郭巉公路等新建项目有序推进；开展南辉公路、城市地下综合管廊、祖厉河城区段综合治理三期等项目前期工作。加大招商力度，加快中国农批•会宁农产品批发市场等项目建设进度，确保实施招商项目20个以上，落实资金52亿元、到位资金增长10%以上。 三是聚力优化产业结构，在培育四大产业体系上实现新提升。持续推广全膜双垄沟播等科技抗旱技术，落实100万亩全膜玉米、100万亩黑膜马铃薯，发展高原夏菜、亚麻、瓜类、苹果、核桃、红葱、油用牡丹等特色种植25万亩，不断提升农业产业化水平。依托草畜产业建设项目，引进龙头企业8家、巩固建设养殖小区100个、新发展种养结合型规模养殖户4000户。加快“工业强基”进程，举办银政企对接洽谈会，力争对接融资9亿元，支持企业在新三板等资本市场上市融资。实施亚麻籽油及其副产品高值化利用综合加工等工业项目14个，扶持长征药业、群业科技等企业扩大生产规模，培育成为产值上亿元的核心企业。引导个体工商户组建企业，新增私营企业500家。完成西雁四星级酒店评审，发展农家乐10家，举办第七届甘肃会宁红色文化旅游节，文化旅游综合收入增长20%。各位代表！新一轮发展考量着我们的智慧，检验着我们的能力，锤炼着我们的意志。新一届政府必将勤勉尽责、开拓进取，以勤政造福于民，以廉政取信于民，以优质服务于民，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。 坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。不断健全重大事项合法性审查、集体决策机制和政府法律顾问制度，提升科学、民主、依法决策水平，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。 坚持高效优质办事，建设效能政府。深入开展机关效能建设，强化政府工作绩效管理，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，定期进行督促检查，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。以“钉钉子”的精神把每一件事做好，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。 坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强审计监督和行政监察，严控行政支出，把有限的财力更多用在发展经济、改善民生上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。 坚持认真负责办事，建设务实政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，围绕群众最关心的出行、教育、就业、医疗等问题，把人力物力财力向民生、向基层倾斜。教育引导全县干部把群众满意作为政府履行职能的出发点和落脚点，用心办事、倾心服务，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，以政府的“辛苦指数”提升人民的“幸福指数”。 各位代表！站在新起点，适应新常态，肩负新使命，开启新征程，是时代赋予我们的神圣职责，是全县人民的希望和重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，不忘初心、继续前进，团结和带领全县人民，团结拼搏、锐意进取，为打好脱贫攻坚战、建设旅游文化城市、与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗！ 政府工作报告附件 术语解释1.“四项根本任务”：强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐。 2.“四大产业体系”：全膜种植增收，草畜产业富民，工业经济强县，文化旅游兴业。 3.草畜产业“标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年”：县委县政府确定2012年为“草畜产业标准年”，实施“21166115”标准工程，制定200个草畜产业标准和技术规范，建设1家综合型现代化草产业科技园区，新建10家草畜产业龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展6000户规模养殖户，建设10个紫花苜蓿整流域种植示范基地，建设10个肉牛基础母牛村，发展50万只林下及坡地生态鸡；确定2013年为“草畜产业质量年”，实施“231565211”质量工程，实施两大草畜产业平台建设工程，启动肉羊产业三大质量工程，培育1家肉羊产品深加工龙头企业，新建5家草畜产业龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展5000户规模养殖户，培育20个林草地生态鸡标准化示范场，巩固建设10个肉牛基础母牛村，完善10个紫花苜蓿整流域种植示范基地；确定2014年为“草畜产业效益年”，实施“15558883”效益工程，建设1家肉羊产品深加工龙头企业，培育5家省、市级种羊场，新建5家草畜产业龙头企业、50个标准化养殖小区（场），新发展8000户规模养殖户，巩固建设8个肉牛基础母牛村，新增3000亩以上优质紫花苜蓿示范片8个，更新改良优质牧草30万亩；确定2015年为“草畜产业巩固年”，实施“156536”巩固工程，培育1家牛羊肉产品深加工龙头企业，培育5家草畜产业龙头企业，巩固建设60个标准化养殖小区（场），新发展5000户规模养殖户，新建和更新人工草地30万亩，巩固建设6个肉牛基础母牛村；确定2016年为“草畜产业优化年”，实施“265331”优化工程，培育2家肉产品深加工龙头企业，培育6家草畜产业龙头企业，建设50个标准化养殖小区（场），新发展3000户种养结合的规模养殖户，新建和更新人工草地30万亩，建设年交易肉羊300万只的市场1家。

  2025-07-30

• 【平凉招商】2016年平凉市政府工作报告

  ——2016年1月10日在平凉市第三届人民代表大会第六次会议上市长臧秋华各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。“十二五”工作回顾“十二五”以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全市广大干部群众，紧盯全面脱贫和全面小康战略任务，始终扭住市三次党代会确立的“加快转型升级，促进科学发展，建设小康和谐文明生态平凉”的思路目标，突出转变经济发展方式这一主线，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济持续较快发展，人民生活水平显著提升，社会大局和谐稳定，谱写了平凉发展浓墨重彩的崭新篇章。五年来，我们坚持抓项目、促消费，全力以赴稳增长，经济实力迈上新的台阶。全力实施以“十大工程”为重点的“3341”项目工程，五年共实施500万元以上项目4663项，完成固定资产投资2289.9亿元，年均增长17.7%，是“十一五”时期的3倍。认真落实促进消费各项政策措施，积极培育新的消费热点，陇东农副产品批发交易中心、宏达国盛商贸建材市场、金果博览城等一批商贸物流设施建成投用，城乡消费日趋活跃，家政服务、健康养老、电子商务等新型业态不断涌现，全市社会消费品零售总额预计达到176.5亿元，年均增长14.9%，五年翻了一番。2015年全市地区生产总值预计达到356亿元，年均增长10.5%;大口径财政收入48.1亿元、公共财政预算收入24.7亿元，分别是“十一五”末的1.6倍和1.8倍，财政支出突破160亿元，年均增长13.5%。五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，产业质量效益显著提升。突出提质增效、延伸链条，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业，三次产业结构由“十一五”末的21.8:46.9:31.3调整到26.1:29.8:44.1。工业转型升级迈出坚实步伐，新增探明煤炭储量23亿吨，《陇东能源基地开发规划》、《灵台矿区总体规划》获批，五举、赤城、邵寨煤矿等矿井项目和红河油田百万吨产能建设稳步推进，崇信电厂一期并网发电，全省首个煤制甲醇项目建成投产，国家级科技示范项目20万吨聚丙烯生产线启动实施，煤电化一体化开发取得重大进展，煤炭就地转化率提高14.5个百分点;天纤棉业、兴旺管材、宝马木浆纸、欣叶纸箱精包装、华星专用车改装、庆华陶瓷等非煤产业项目相继建设，光伏发电、碳纤维复合材料、生物胶原蛋白肽等新兴产业项目建成投产，非煤工业占规上工业增加值比重提高10.7个百分点。持续实施现代农业“五个百万”增收工程，大力推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，肉牛饲养量居全省农区之首，苹果产业成为全市覆盖面最广、产业链价值链带动力最强、带农增收效果最为显著的支柱产业，我市成为黄土高原苹果优势种植区的核心区域，“平凉金果”打入欧盟高端市场，设施蔬菜规模不断扩大，粮食总产连续5年保持在百万吨以上，引进建办了秦宝牧业、海升果业、正大饲料、方盛蔬菜等一批农业产业化龙头企业，农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体进一步壮大，特色产业在农村居民可支配收入中的比重达到51%，全市农业增加值预计比“十一五”末增长36%以上。集中实施华夏文明传承创新区“163”计划，崆峒山、大云寺·王母宫大景区建设加快推进，实施原生态民俗文化体验区、崆峒生态旅游度假山庄等重点文化旅游项目103个，新增文化企业593家，“神奇秀美崆峒山、天下养生第一地”的知名度和影响力不断扩大，旅游接待人数和综合收入分别达到1300万人次和70.5亿元，比2010年分别增长2.1倍和2.4倍，文化产业增加值年均增长24%。五年来，我们坚持抓双联、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得重大成就。扎实推进“1236”扶贫攻坚和双联行动，动员全社会力量积极参与扶贫帮困，省、市、县936个单位联系1117个村，3万多名干部联系4.5万贫困户，落实帮扶项目6322个，帮办各类实事6.9万件。突出改善路水电房等基础条件，五年共实施整乡整村推进项目303个，完成农村危旧房改造11.3万户，易地扶贫搬迁1.08万户，彻底告别了土窑洞和地坑庄子，新建改建农村公路7029公里，建制村沥青(水泥)路通畅率达到94%，解决了56.6万人饮水安全问题，初步实现了“自来水化市”和“梯田化市”目标。加大适用技术培训力度，大力发展牛、果、菜和劳务输转等富民多元产业，贫困群众自我“造血”功能显著增强，收入水平较快提升。全市贫困人口由2011年的80.3万人减少到2015年的31.95万人，贫困面由41.54%下降到16.43%。五年来，我们坚持抓基础、建平台，持续不断强后劲，城乡面貌发生了巨大变化。西平、天平铁路、西长凤高速和静庄、泾渗、韩张等二级公路建成通车，等级公路网密度比“十一五”末提高一倍多，联结城乡、贯通内外的路网体系基本形成。引洮二期静宁受水区和抗旱水库等重大水源骨干工程开工建设，新建改扩建330千伏、110千伏输变电工程12处，水利、电网保障能力显著增强。光纤宽带传输网络辐射城乡，有线宽带和3G、4G信号实现乡镇全覆盖。坚持规划引领、中心带动，统筹推进新型城镇化，五年累计完成城乡建设投资450亿元，是“十一五”时期的3倍，城镇化率达到36.5%。着力打造“一中心两园区”城市布局，相继实施了东大门改造、西大门畅通、绿地公园、八沟一河治理、棚户区改造、地下管网等一批节点改造、功能配套、景观提升工程，构建了“六横十二纵”路网框架。建成了中心城区热电联产集中供热工程和西北首个水泥窑协同处理城市生活垃圾示范项目，实现了主城区建成道路雨污管网全覆盖、垃圾无害化全处理，集中供热面积达到1100万平方米。建成区面积达到42平方公里，绿地率提高到31.8%，城市功能和品位显著提升。六县县城和小城镇建设取得明显成效，抓建城乡一体化试点乡镇24个，建成美丽乡村、“三清五改”和新农村建设示范村1318个，撤乡改镇15个。把园区作为聚集要素、支撑发展的重要平台，平凉工业园区管理体制进一步理顺，崆峒山生态文化旅游示范区开发加快推进，工业园区(集中区)、农业示范园、文化产业园区的承载能力明显增强。加强生态建设和环境保护，治理水土流失1176平方公里，新修梯田118.7万亩，完成人工造林115万亩，森林覆盖率达到30.9%，主要污染物排放和节能降耗指标全面完成，环境质量明显改善，平凉成为全省唯一的“国家级生态示范区”。五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力明显增强。进一步转变政府职能，大力推进简政放权，市级行政审批事项减少71%，非行政许可事项全面取消。建成了市县两级“三张清单一张网”，并联审批、网上审批积极推行，行政审批进一步规范。商事制度改革全面实现了“三证合一”和“一照一码”登记，市场主体达到8.8万户，是“十一五”末的2.1倍。深化财税金融改革，“营改增”范围不断扩大，国库集中支付和公务卡应用改革全面推行，财政存量资金有效盘活，化解政府债务11.9亿元。设立了市长金融奖，组建了惠民、泓源、富民等投融资企业，成功发行企业债券15亿元，实现了市场化融资的重大突破。甘肃银行平凉分行、交通银行平凉分行开业运营，新增便民金融服务网点2354个。国资国企改革、农村综合改革积极推进，水利改革试点全面完成，农村集体土地三权确权登记发证、市级政策性农业保险全面推开，培育新型农业经营主体2618个。开放合作不断深化，成功举办了第九届中国民间艺术节、崆峒文化旅游节、平凉金果博览会、第六届世界养生大会、皇甫谧世界针灸文化交流会、华夏母亲节暨海峡两岸西王母女性文化研讨会等重大节会，引进全国500强企业12户，江苏悦达、陕西星王、苏宁云商、中电科、甘肃陇能、酒钢集团等一批大型知名企业落户平凉。大力推动科技创新，新增省级工程技术研究中心2个，研发新产品45项，取得省级新产品及科技成果26项，科技对经济发展的贡献率明显提升。五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民生活水平大幅提升。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，每年承诺措办一批惠民实事，着力解决群众行路、就业、上学、就医、住房等突出问题，财政用于民生的支出累计达到498.4亿元，是“十一五”时期的2.6倍，占财政总支出的80%。全面落实促进创业就业各项政策，高校毕业生平均就业率保持在88%以上，五年累计新增城镇就业18.4万人。持续推进社保扩面提标，全市新农合补助、城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比2010年提高200%、86%、186%和136%，最低工资标准从670元提高到1370元，失业保险月平均标准由370元提高到936元。临时救助制度全面建立，城乡居民大病医疗保险启动实施。建成保障性安居工程4万多套，是“十一五”时期的4倍。被征地农民养老保险稳步推进，乡镇干部基本工作生活条件“三年改善工程”取得显著成效。城乡居民人均可支配收入预计分别达到20995元和6060元，比“十一五”末增长78.4%和93.2%。新建改建校舍265.2万平方米，乡镇中心幼儿园实现了全覆盖，全市顺利通过“两基”国检，华亭、崇信、泾川、灵台4县通过国家县域义务教育均衡达标验收，平凉职业技术学院一期工程建成，平凉医专升格为甘肃医学院，填补了全省省属西医本科院校和我市本科院校的空白，全市人均受教育年限由2010年的8年提高到2015年9.8年。建成市妇幼保健院、全科医师培养基地等市县级医疗机构36个，改扩建乡镇卫生院79个，新建标准化村卫生室681个，每千人拥有床位数五年实现了翻番。全面推进中医药工作和健康促进模式改革，患者次均住院费用为全省最低。市广电新闻中心建成运行，县区数字影院、农家书屋实现了全覆盖，全民体育健身活动蓬勃开展。五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。突出为民务实清廉，加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，市级政府新一轮机构改革全面完成，调整理顺了食药监、工商、质监、城市执法等管理体制，事业单位分类改革稳妥推进。市公共资源交易中心成立运行，政务服务中心实现市县乡三级全覆盖，重大决策、公共资源配置、项目审批、财政预决算、“三公”经费等信息全面公开。加快推进依法行政，组建了市政府法律专家咨询委员会，健全了重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。严格落实行政执法责任制，细化行政处罚自由裁量权标准，行政执法行为进一步规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立向人大报告和向政协通报工作常态化机制，积极配合人大、政协开展视察调研，五年共办理人大代表建议405件、政协委员提案524件。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定和省委“双十条”、市委“十二条”规定，大力精减会议文件，改进督查方式，加强调查研究，规范公务活动，清理公务用车和办公用房，全市“三公”经费支出逐年压减。认真落实党风廉政建设“3783”主体责任，健全完善责任分解、压力传导、履责报告等机制，加强对公务人员特别是领导干部的经常性教育和监督管理，强化审计监督和行政监察，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，*开展纠风治乱，政府系统廉政建设不断加强。深化普法教育，创新社会治理，平安建设*推进，一些影响社会稳定的突出矛盾和信访积案得到有效化解。食品药品安全监管水平进一步提升，安全生产形势持续稳定。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，“两个共同”示范区建设扎实推进。*开展双拥共建活动，我市连续两次获得“全国双拥模范城”称号。统计调查、档案、外事、侨务、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄等事业取得新的成效。刚刚过去的2015年，全市上下认真落实市委三届九次全委扩大会暨全市经济工作会议精神，围绕市三届人大五次会议确定的目标任务，积极应对经济下行压力，认真履职，攻坚克难，全市呈现出经济平稳增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。精准扶贫精准脱贫工作扎实推进。制定了“2+19”一揽子精准扶贫精准脱贫政策措施，建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，整合各类财政支农专项资金12.6亿元，发放双联惠农、精准扶贫专项贷款22亿元，实施产业培育、基础改善、公共服务项目1195个，改造县乡道路119公里，建成通村硬化路1367.8公里，解决了3.7万人的饮水安全问题，改造农村危旧房3.37万户。输转劳动力48万人，创劳务收入80.6亿元。全市预计完成减贫8.65万人。现代农业“五个百万”增收工程*实施。泾川县被认定为省级现代农业示范区，创建国家和省级苹果标准化示范园9个，建成标准化肉牛养殖小区33个、蔬菜示范基地15个，认证“三品一标”农产品生产基地23.2万亩，粮食总产实现“十连增”，肉牛饲养量、出栏量分别达到120.7万头和44万头，果品、蔬菜总产量分别达到120万吨和143万吨，推广种植油用牡丹2.7万亩，培育了鑫海食品、银海生物复混肥等一批成长性强的龙头企业。全力稳定工业经济发展。持续推进陇东能源化工基地建设，唐家河煤矿取得国家发改委“路条”，华泓汇金煤化工、陇能煤转化等项目前期工作取得较大进展。新上了农业光伏发电、新型建材、矿山机械再制造等一批新能源、新材料和循环经济项目。认真落实“双创”各项政策措施，优化发展环境，新增中小微企业1512户。现代服务业发展势头强劲。中华崆峒养生地建设开局良好，崆峒山、大云寺·王母宫大景区总体规划编制完成，泾川花样年美年文化城开工建设。平凉工业园区综合物流中心全面建成，义乌国际商贸城、泓泰商贸城等一批商贸物流设施和专业市场加快建设，淘宝网“特色中国·平凉馆”建成运营，新兴服务业发展迅速。预计全市三产增加值增长10.5%。基础设施建设力度加大。平天、彭大高速、平华一级公路、六盘山至平凉750千伏输变电工程，以及庄浪花崖河、泾川朱家涧、崇信关河、崆峒北杨涧4座抗旱水库等重大项目开工建设。全市固定资产投资预计达到602亿元，增长12%。招商引资成效明显。坚持精准招商、定向招商、以商招商，先后与中冶赫山、瑞合能源、山东大海、广州力柏、大连软件园等企业集团进行对接洽谈，30万吨二甲醚、华信百万亩油用牡丹、微风发电、万达广场、红星美凯龙生活广场等一批投资过10亿元的项目正式签约，落实到位资金519.8亿元，增长22.5%。新型城镇化稳步推进。新版《平凉市城市总体规划》经省政府批复实施，省列新型城镇化试点县镇“多规合一”规划编制稳步推进。中心城市“十大项目、六大突破”工程建设进展顺利，新民中路、柳湖路西段、北后街道路改造和东湖公园节点改造提升工程全面完成。抢抓政策机遇，片区化、规模化推进棚户区改造，全市完成房屋征收2148户49.3万平方米，改造棚户区6725户。保障和改善民生更加有力。承诺措办的10件21项实事全面完成。新建改扩建校舍10万平方米，建成标准化学校428所，新建标准化村卫生室30个，建成村级体育健身工程100个、乡村舞台425个，市老年人活动中心、市博物馆开工建设，平凉体育健身广场、市残疾人康复中心建成投用。甘肃医学院、平凉农校、平凉师范部分体育运动区定期面向社会开放。“十三五”规划编制扎实有效。认真贯彻中央和省、市委“十三五”规划《建议》，*调研论证，广泛征求意见，精心谋划对接，全市“十三五”《规划纲要》及44个专项规划草案全部完成，正在按程序审订。各位代表，过去的五年，是我市经济加速发展、综合实力提升最快的五年，是转变发展方式、调整结构步伐最快的五年，是加大扶贫攻坚、实现脱贫人口最多的五年，是突破基础瓶颈制约、城乡面貌变化最大的五年，是创新投融资体制、金融支持发展力度最大的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到实惠最多的五年。在经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、发展基础薄弱的情况下，我们能够取得这些巨大成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省驻平单位，向驻平部队和武警官兵，向所有关心支持平凉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到，要把全市人民的事情办好，实现全面脱贫、全面小康的宏伟目标，必须始终坚持发展第一要务，突出大项目带动、大招商助推、大产业支撑、大园区引领，持续做大经济总量，不断优化经济结构，着力提高质量效益，推动全市发展行稳致远;必须始终坚持改革创新，注重处理好政府与市场的关系，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展;必须始终坚持依法行政，强化法治理念，规范行政行为，推进简政放权，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定;必须始终坚持以人为本，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须始终坚持改进作风，切实践行“三严三实”要求，强化责任担当，紧盯认准的目标不动摇，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，全力以赴抓落实、干到位、求实效。各位代表，在总结成绩经验的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济下行、煤电市场低迷、投资动能不足等因素影响，全市经济增速回落，地区生产总值、规模以上工业增加值等经济发展指标没有达到“十二五”预期。全市经济社会发展和政府工作中还存在不少差距和问题：一是经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，支撑发展的大项目尤其是工业项目少，科技创新能力不足，新的经济增长点培育缓慢，调整结构、转型升级的任务艰巨。二是交通、水利、信息等基础设施瓶颈制约还没有完全破解，人才、资金短缺的问题依然突出，资源环境约束日益加剧。三是教育、文化、医疗等社会事业还不能满足人民群众的现实需求，基本公共服务水平有待进一步提升。四是城乡居民收入水平还不高，就业渠道不宽，尤其是农业应对自然灾害和市场风险的能力弱，农民持续增收的难度加大，部分群众生活还比较困难，精准扶贫精准脱贫的任务繁重。五是政府职能转变还不到位，少数干部担当精神、责任意识不强，行政效率和服务质量不高，个别部门单位还存在懒政怠政不作为的现象。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【金昌招商】2015年金昌市政府工作报告

  ——2015年1月15日在金昌市第七届人民代表大会第四次会议上市长张应华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大、工业产品价格低迷等不利因素和各种困难，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的依法监督和民主监督下，全面落实中央和省委稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项政策，研究出台了促进经济稳定增长的26条意见，在逆境中奋进，在挑战中前行，全市经济走势趋稳向好、结构调整稳中有进、民生福祉持续改善。预计全年实现生产总值244.5亿元，同比增长7.5%，其中第一产业17亿元，增长5%；第二产业170亿元，增长7.8%；第三产业57.5亿元，增长7%。完成固定资产投资244亿元，增长21%；大口径财政收入48.5亿元，增长39.5%；一般公共预算收入17.99亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额64.3亿元，增长12%；进出口贸易总额20亿美元，下降43%；城镇居民人均可支配收入26403元，增长11%；农民人均纯收入9882元，增长11.5%。除地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入、进出口贸易总额等五项指标增速未完成年度目标任务外，其他各项指标均完成了七届人大三次会议确定的目标任务。——项目建设成效显著。坚持把*实施“3341”项目工程作为调整经济结构、夯实发展基础的主要抓手，进一步健全完善项目建设推进机制，谋划储备500万元以上项目420项，概算总投资1100亿元；实施招商引资项目316项，到位资金201亿元，同比增长10.8%；第二十届兰洽会签约项目开工率达到71.4%；向上争取项目资金23.3亿元，增长37%；确定实施的84个重点项目开工率79.8%。30万吨铜材深加工、330千伏河西堡变电站、2×330MW热电联产及供输水管线、太西煤金昌物流中心一期等项目投产投运，石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、永昌县新增粮食产能等工程完成年度任务，“引大济西”工程规划报告通过水利部水规总院初评，兰州至张掖铁路新增三四线、交通路网工程、金昌铁路现代物流中心、金昌养老康复中心等重大项目前期工作积极推进。——工业经济趋稳向好。认真落实市级领导包抓重点企业制度，不断强化“一企一策”服务措施，*开展“抓管理、降成本、增效益”活动，对23户重点规模以上企业生产经营中的44个难点问题逐项研究解决，工业经济在断崖式下跌的困境中负重前行，逐步实现了止滑扭亏、由负转正、趋稳向好。预计全年完成规模以上工业增加值140亿元，同比增长7.6%，净增规模以上工业企业23家天火大道无弹窗。10万吨无机纤维一期、300万只圆筒印花镍网扩建等项目建成投产，铜阳极泥贵金属综合回收利用、羰基镍及铂族金属原料制备、40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC、16万吨干法乙炔、60万吨低温煤干馏、金川集团建设产业园、甘肃有色金属新材料创新创业示范园等项目加快推进，风电建成并网19.8万千瓦，光电建成并网180.5万千瓦，“一区三园”聚集功能显著增强，我市被列为全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点和全省新能源电力就地消纳试点。——“三农”工作稳步推进。现代农业稳步发展，完成高效农田节水53.75万亩，新改建食用菌棚1014座、日光温室1046座、标准化养殖小区(场)21个，认定家庭农场188个，新增市级农业产业化重点龙头企业15家、农民合作社303个，土地流转率49.6%，清河现代循环农业产业园被列为省级农业科技园区。农村基础条件持续改善，改造建设农村集中居住区25个、农村居民小区6个、公租房居民小区4个，改造新建农宅4168套，新改建维修渠道122.5公里、乡村道路62公里，行政村等级公路覆盖率达到100%。扶贫开发与“双联”行动融合推进，落实财政扶贫资金3503万元，实施了5个整村推进项目和35个扶贫项目，永昌县扶贫对象人均纯收入同比增加26.7%，贫困人口减少1万人。完成职业技能培训7282人，创业能力培训1572人，输转城乡富余劳动力8.06万人，实现劳务收入13.2亿元。——第三产业发展提速。坚持把文化旅游产业作为第三产业加快发展的重要增长点，编制了文化产业发展规划，制定了促进旅游业加快发展的意见，出台了鼓励游客来金旅游优惠补贴暂行办法，启动了“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设性规划编制工作，举办了第三届骊靬文化国际旅游节和中国·金昌国际青少年生存训练营活动，金昌文化街、金川区薰衣草种植示范基地、金水湖景区观赏园等项目建成，市图书馆基本建成，市博物馆、市传媒中心等项目主体完工，骊靬文化产业园、金昌华轩欢乐谷青少年生存夏令营等项目顺利实施，骊靬古城景区创建为AAA**旅游景区。预计实现文化产业增加值2.4亿元，同比增长28%；旅游收入11.9亿元，增长29.5%。商贸物流业加快发展，金昌商会大厦、紫金广场等项目建成投用，国芳万和商城、永昌万祥城二期等项目建设进展顺利，改造完成村级商贸综合服务社19个，新建改造农贸市场4个。大力培育新型业态，有6家企业在“特色中国甘肃馆”上网交易，144户企业及商户在互联网上开设网店，22家中小企业特色产品应用电子商务营销。积极搭建银企融资平台，10家金融机构与207户企业签约信贷意向资金166.21亿元，为企业发放贷款86.59亿元，签约资金履约率达到52.1%。——生态环保工作切实加强。坚持把生态文明建设放在突出地位，大力实施重点生态林业工程，建立国家级保护性耕作项目核心示范区2个，完成人工造林2.25万亩，封山育林1.3万亩，治理沙化土地27万亩，新城子镇油菜花景观荣获2014年“中国美丽田园”称号。积极配合市人大呼吁加强祁连山水源涵养地保护工作，引起省人大和全国人大的重视关注，全国人大常委会办公厅召开代表建议办理工作座谈会，专题督办尽快制止在祁连山自然保护区采矿、探矿活动，遏制生态环境恶化的建议，水源涵养区采矿勘探行为得到遏制。启动大气污染治理计划，实施生态环保“十大工程”，治脏、治乱、治差、治污、治堵等“五治专项行动”成效明显，环保部综合督查组反馈的6项113个环保问题已整改86个，对查实的21起环境违法行为给予了行政处罚，责令停产整改企业14家，市区环境空气质量优良天数达到283天。——城镇化步伐加快。编制完成市中心城区风貌及色彩规划和综合管网规划、龙首新区和高新产业园区控制性详细规划、市公共场所林荫停车场和29个行政村村庄整治以及4个省级美丽乡村建设等规划，永昌县被确定为全省“多规合一”示范县。市区道路新改建及绿化工作完成年度任务，市行政中心即将建成投用，盘旋路西南角城市棚户区改造、市限价商品房、市公安局业务技术用房、金昌海关及出入境检验检疫局办公楼、龙首湖景观工程等项目进展顺利，既有居住建筑供热计量节能改造加快推进，永昌县城供水改扩建工程开工建设，河西堡镇污水处理工程基本建成，美丽乡村示范点建设顺利推进，市区建成区绿地率33.1%，绿化覆盖率37.4%，人均占有公园绿地19.7平方米，我市被确定为国家新型城镇化综合试点市，永昌县和金川区双湾镇被确定为全省新型城镇化试点，城镇化率提高到66.8%。坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，全体市民以加快建设繁荣文明和谐现代金昌、宜居宜业宜游幸福家园的生动实践，助推全国文明城市创建活动向纵深发展，我市顺利接受了中央文明委测评。——社会事业全面进步。教育基础条件不断改善，冶金职业技术学院二期、理工中专迁建项目顺利实施，建成乡镇高标准中心幼儿园10个，义务教育薄弱学校改造建筑面积23.9万平方米，我市被确定为全省基本实现教育现代化建设实验区，金川区义务教育均衡发展通过国家级评估验收。科技创新步伐加快，授权专利410件，获批成立省级工程技术研究中心3家，分别有5家企业被认定为国家高新技术企业和省级专精特新中小企业，应用类科技成果转化率达到35%。医疗卫生基础条件不断完善，建成46所标准化村卫生室和7所乡镇卫生院附属用房，市人民医院和市第一人民医院迁建项目主体封顶，创建全国人口计生利益导向政策体系示范市通过评估验收。文化体育事业加快发展，建成农民工文化服务点21个、“乡村舞台”63个，完成“一村一场”建设项目51个、体育惠民工程6个、乡镇体育健身提升工程3个，我市代表团在省第十三届运动会上荣获团体总分第四名。*开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理“五大专项行动”，“平安金昌”建设全面推进，社会大局和谐稳定。统计、邮政、通信、人防、气象、档案、地方志、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、外事侨务、住房公积金和食品药品安全等社会事业都取得了新进步。——民生福祉持续改善。省列13件、市列10件民生实事全面落实。新增小额担保贷款1.76亿元、城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在2.92%。居民医疗保险筹资标准由每人每年360元提高到400元，社会养老保险基础养老金由每人每月65元提高到75元，农村五保供养标准由每年4500元提高到5010元。城市低保标准由每人每月306元提高到458元，农村低保标准由每人每年1907元提高到2193元，新增城乡低保并轨乡镇4个。13076套保障性住房全部开工建设，主体竣工11546套，完成农村危旧房改造2000户。建成城市社区老年人日间照料中心4个、农村互助老人幸福院40个。给予特困残疾人和70岁以上一级残疾人每人每月100元的生活补贴，完成农村残疾人危房改造210户，帮助549名残疾人实现了就业和自主创业。——改革开放力度加大。制定了市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核办法，金泥集团股份制改革和三洋金源农牧公司上市工作持续推进，金川集团公司总校及中小学校移交地方管理，八冶集团公司被列为全省发展混合所有制和员工持股试点企业。煤矿兼并重组工作积极推进，关闭了15对产能3万吨及以下的矿井。集体林权制度配套改革和水利改革试点等工作有序开展，金川区整区和永昌县南坝乡整乡推进土地确权试点登记工作全面完成。非公经济各项扶持政策全面落实，工商登记制度改革积极推进，中小企业公共服务平台建成营运，新增市场主体1857户、注册资本41.37亿元，分别同比增长28.71%、531.35%。财税体制改革取得实质性进展，“营改增”试点工作平稳有序推进，减负面达到26.24%。成功组建市交通投资公司和开发区投资公司，35家企业在甘肃股权交易中心实现托管，31家企业在甘肃股权交易中心挂牌交易。对外开放水平不断提高，向西开放步伐加快，新增外贸企业15家。——政府效能明显提升。坚决贯彻中央八项规定精神和省市委相关规定，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展群众路线教育实践活动，大力开展“三进三帮”活动，政风建设取得积极成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理市人大代表意见建议118件、政协提案179件，办结率均达到100%。修订完善政府工作规则、政府法律专家咨询委员会工作规则和差旅费、会议费、培训费等管理办法，规范行政行为、规范权力运行、规范资金管理的制度体系初步形成。工商、质监移交地方管理，组建了市卫生和计划生育委员会，清理了市级41个部门的行政审批项目，保留271项，减幅40.7%。清理处置违规配备公务用车38辆，市级“三公”经费支出同比下降30%。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，*开展廉政风险防控工作，强化行政监察和审计监督，从源头上遏制了违纪违法案件的发生，树立了为民务实清廉的良好政府形象。各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是市委贯彻中央和省委决策，统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有为金昌改革发展稳定作出贡献的各族各界人士，表示衷心的感谢!在发展稳中有进、经济回升向好的同时，我们也更加清醒地认识到，稳中也有忧、进中也有险，金昌发展还面临着不少困难和问题：一是在全面认识和准确把握新常态的内涵、特征、表现形式方面还很不够，新常态下驾驭经济工作的能力和水平有待于进一步提升；二是经济总量较小，工业产品初级化、低端化特征明显，农村经济整体发展水平不高，第三产业发展滞后，非公经济规模偏小，调结构、转方式的措施不多、步伐不快；三是生铁、水泥、化工、有色金属等主导产品需求持续低迷、价格低位震荡，工业经济发展困难增多、风险加剧、压力加大；四是带动经济转型升级的重大项目储备不足，固定资产投资后续乏力，循环产业链条抵御市场风险能力弱；五是自主创新能力不强，企业技术研发能力不足，科技成果转化缓慢，创新驱动机制有待完善；六是资源环境和土地、资金等生产要素约束趋紧，节能减排和环境保护压力进一步加大；七是“四风”问题尚未根除，为官不为、庸官懒政、消极怠政现象还不同程度存在，政府执行力和公信力有待进一步增强，等等。我们一定要高度重视自身工作中存在的困难和问题，本着对党和人民高度负责的精神，采取更有创造性、更有针对性的措施认真加以解决，不辜负全市人民的期望!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月甘肃工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月甘肃工业用地成交总况分析：2019年06月，甘肃成交用地总面积2,654,434平方米（约合3982亩），工业用地面积为1,034,695平方米（约合1552亩），占总面积的39%，环比下降51.38%；成交金额共计902,271万元，其中工业用地金额9,723万元，占比1.08%，环比下降71.02%；成交土地84宗，其中工业用地37宗，占总宗数的44.05%，环比下降28.85%。甘肃工业用地成交总况二、2019年06月甘肃工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且酒泉市土地成交面积最大，占比49%。三、2019年06月甘肃工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，酒泉市成交宗数最多，这也是酒泉市近12月以来第1次成为甘肃成交土地最多地区。同时，嘉峪关市、武威市、酒泉市、陇南市、临夏也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；嘉峪关市、武威市、酒泉市、陇南市、临夏正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，兰州市、白银市、天水市、张掖市、平凉市、庆阳市、定西市、甘南、金昌市热度有所降低。四、2019年06月甘肃工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，酒泉市成交金额最高，高达2,592万元；兰州市尾随其后，为2,486万元。全市成交总金额较上月下降71.02%，呈现波动状态。2019年06月甘肃各地区土地成交均价分布从成交均价上看，天水市成交均价最高，达到22万元/亩，张掖市成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月甘肃工业用地成交详情分析：甘肃工业用地成交详情由表可知，2019年06月，甘肃成交的所有工业用地中，总价最高的土地被兰州何捷环保科技有限公司竞得，为1,636万元；而天水阳鑫商贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达23万元/亩；甘肃中胜浩顺科技有限公司竞得6月面积最大的地块为382.8亩，位于玉门建化工业圆区酒泉路北侧,玉门路东侧,金利通西侧。。六、甘肃投资分析：全国各地区土地成交面积总况由图可知，甘肃工业用地成交面积位列全国第23位，排名下降，与黑龙江、重庆在同一梯队，成交面积占全国1.39%。全国各地区土地成交均价总况甘肃工业用地成交均价位列全国第27，排名下降，与内蒙古、青海在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月甘肃工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月甘肃工业用地成交总况分析：2019年11月，甘肃成交用地总面积1,438,750平方米（约合2158亩），工业用地面积为496,063平方米（约合744亩），占总面积的34%，环比下降76.09%；成交金额共计139,675万元，其中工业用地金额4,897万元，占比3.51%，环比下降81.2%；成交土地68宗，其中工业用地13宗，占总宗数的19.12%，环比下降69.77%。甘肃工业用地成交总况二、2019年11月甘肃工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且酒泉市土地成交面积最大，占比53%。三、2019年11月甘肃工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，酒泉市成交宗数最多，这也是酒泉市近12月以来第1次成为甘肃成交土地最多地区。同时，白银市、天水市、武威市、定西市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；白银市、武威市、定西市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，兰州市、金昌市、天水市、张掖市、酒泉市、庆阳市、陇南市、临夏热度有所降低。四、2019年11月甘肃工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，酒泉市成交金额最高，高达1,148万元；天水市尾随其后，为1,117万元。全市成交总金额较上月下降81.2%，呈现波动状态。2019年甘肃各地区土地成交均价分布从成交均价上看，定西市成交均价最高，达到29万元/亩，武威市成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月甘肃工业用地成交详情分析：甘肃工业用地成交详情由表可知，2019年11月，甘肃成交的所有工业用地中，总价最高的土地被甘肃力通交通物资有限公司竞得，为1,073万元；而甘肃宏锐服饰有限公司竞得的地块成交均价最高，达29万元/亩；金塔光和环境服务有限公司竞得11月面积最大的地块为319.27亩，位于金塔县北河湾循环经济产业园。六、甘肃投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，甘肃工业用地成交面积位列全国第24位，排名下降，与天津、山西在同一梯队，成交面积占全国0.76%。全国土地成交均价总况甘肃工业用地成交均价位列全国第26，排名上升，与新疆、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【兰州招商】2016年兰州市政府工作报告

  一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，全市上下在市委的正确领导下，认真落实省委、省政府做大做强做美兰州的系列部署和要求，抓住机遇乘势而上，凝聚力量攻坚克难，在抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐等重点工作上进行突破，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标，开创了兰州经济社会发展的新局面。特别是办成了一批打基础、利长远、惠民生、增信心的大事：——大气污染治理取得历史性突破，打造了国内外瞩目的“兰州蓝”，成为全国重点监测城市中环境空气质量指数下降最快的城市，稳定退出全国十大重污染城市行列，得到国家的充分肯定并总结推广了“兰州经验”，在巴黎世界气候大会上荣获“今日变革进步奖”。我市被中央电视台“中国经济生活大调查”评为2015年度“中国十大幸福城市”第五名。——获批建设国家级兰州新区，秦王川这片昔日的旱塬之地，正在成为西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区。——获批开建城市轨道交通，1号线一期工程加快建设，2号线一期项目启动实施，全市人民的地铁梦即将变成现实。——开工建设新的水源地工程，将从黄河上游刘家峡水库自流引水，根本上解决广大群众喝上放心水的问题。——建成运营兰州新区综合保税区，实现海关特殊监管区零的突破，成为兰州扩大开放、发展外向型经济的新平台。——实现全市整体脱贫，减少贫困人口23.84万人，贫困发生率由25%下降到4%以下。——成功举办兰州国际马拉松赛，成为国内马拉松十大金牌赛事之一和“100强赛事”第四名，展示了城市形象，弘扬了城市精神，丰富了城市内涵，激发了全市人民的归属感和自豪感。五年来，我们聚焦中心带动，奋力加速发展，实现了综合经济实力的新跨越。全市生产总值达到2095.99亿元，比2010年接近翻一番，在全省的首位度由26.7%提升到30.86%。人均生产总值从4704美元提高到8738美元，增长85.76%。固定资产投资年均增长26.76%，达到1803.75亿元，五年完成6841.78亿元，是“十一五”的3.03倍。社会消费品零售总额年均增长14.14%，达到1152.15亿元，是2010年的2.11倍。地区财政总收入和一般公共预算收入达到593.42亿元和185.19亿元，分别是2010年的1.95倍和2.55倍。非公经济增加值年均增长22.3%，达到1187亿元，占经济总量的比重从40%提高到56.6%。全市金融机构各项存款余额、贷款余额和住户存款余额达到7945.82亿元、7227.96亿元和2627.1亿元，分别是2010年的2.46倍、3.06倍和2.03倍，实现直接融资255.59亿元，是2010年的48倍。获批全国节能减排财政政策综合示范城市、红古区资源枯竭城市转型、七里河区老工业基地搬迁改造试点、全国质量强市示范城市等40多个国家和省级政策平台，五年向上争取各类资金181.51亿元。五年来，我们培育发展多元支柱产业，大力调整优化产业结构，实现了产业转型升级的新跨越。坚持一手改造升级传统产业，一手培育发展战略性新兴产业，三次产业结构由3.07∶48.09∶48.84调整为2.68∶37.34∶59.98，第三产业比重提高11.14个百分点。制定实施《关于发展培育多元支柱产业的意见》和《产业布局与园区发展规划》，实施工业项目189个，新增工业产值326.7亿元，全市工业增加值达到535.04亿元，年均增长11.03%。启动107户工业企业“出城入园”，兰石集团、青岛啤酒等48户企业建成投产。大力发展循环经济，成为国家“城市矿产”示范基地。推进兰白科技创新改革试验区建设，制定出台“1+8”科技创新改革政策，建成兰州新区产业孵化大厦等科技企业孵化器27个，创办兰州科技成果交易会，运营兰州科技大市场，组建7个产业投资基金，战略性新兴产业增加值达到175亿元，占生产总值的比重为8.35%。制定“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策措施，培育船说创业咖啡、得力帮生物化工、“1898”等新型众创空间66家。调整优化城市商贸物流布局，规划建设瑞鑫、毅德、北龙口等大型物流园区。成功举办国际跨境电商物流大会，全市电商企业超过2000家，交易规模达到722亿元，实现跨境电商零的突破，成为国家电子商务示范城市。编制实施《兰州都市文化产业区规划纲要》，加快打造“中国黄河文化体验之都、丝绸之路文化产业名城”，推进创意文化产业园、青城古镇、河口古镇等重点项目建设，承办中国金鸡百花电影节，文化产业增加值年均增长26.08%，达到60.91亿元，是2010年的3.1倍。接待游客人数达到4121.26万人次，旅游总收入达到334.56亿元，分别是2010年的4.6倍和5.3倍。中川机场旅客吞吐量突破800万人次，国际地区旅客吞吐量突破20万人次，分别是2010年的2.22倍和20倍。五年来，我们完善城市功能，提升城市形象，实现了打造宜居宜业宜游魅力城市的新跨越。编制并获批实施第四版城市总体规划，城市建设跳出河谷、拉开框架，东部科技城等片区融入城市建设范围。中心城区控制性详细规划和乡镇总体规划实现全覆盖。城市规划展览馆建成开馆。西客站、兰新高铁和中川城际铁路建成运营，铁路交通跨入高铁时代。轨道交通1号线一期工程完成投资109.37亿元，打通国内首条下穿黄河地铁隧道。构建城市“139”骨干路网体系，南山路建成通车，北环路加快建设，拓建和改造城市主次干道92条。建成“上跨下穿”工程4个。新建人行过街天桥45座。完成小街巷改造1022条。新建黄河大桥3座、在建2座。开通公共自行车租赁系统和黄河水上公交。开工建设保障性住房13.91万套。全面整治黄河两岸违法建设、环境卫生和各种经营场所，建成健身步道20公里，黄河风情线环境面貌明显提升。改造提升五泉山、白塔山、兰山、雁滩和金城5大公园，新建马拉松主题公园、雁滩湿地公园、黄河湿地公园，新增城市绿地514公顷。完成污水全收集全处理工程，污水处理率由60%提高到95%。统筹实施餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾处理等项目建设。改造“三不管”楼院289个。城市道路机械化清扫率由30%提高到90%。推进“数字城市”向“智慧城市”转型。强化城市应急管理体系建设，建成15个应急避难场所。实施“凡煤必改、应改尽改”的“换血式”煤改气工程，改造主城区燃煤锅炉1901台、8240蒸吨，实现燃煤锅炉及其污染“双清零”。在全国率先开展政府环境审计试点工作，环境能源交易工作走在全国前列。2015年城区空气质量优良天数达到252天，比2013年增加59天，PM10、PM2.5年均浓度比2013年分别下降21.6%和22.4%。五年来，我们拓展城市空间，促进产城融合，实现了兰州新区开发建设的新跨越。兰州新区累计完成投资1447.67亿元，核心区120平方公里的水、电、路、气等基础设施基本形成，建成道路116条450公里，兰秦快速通道建成通车。围绕六大主导产业，累计引进产业项目281个，兰石重装、科天化工、四联光电、亚太伊士顿电梯、陇星热能等44个项目建成投产，绿地智慧金融城、正威电子信息产业园、长城梦世界旅游文创园、西部国际文商旅综合生态产业区等164个产业项目加快建设。“飞地经济”园区启动建设。加快产城融合发展，市体育学院、兰州新区舟曲中学、兰州十一中新区分校、兰炼一小新区分校、兰州实验幼儿园新区分园建成投用，兰州六十一中新区分校、省人民医院新区分院等加快建设。完成造林绿化18.5万亩，建成2号生态湖、百花公园、迎宾公园，秦王川国家湿地公园加快建设，初步形成生态新区景观体系。兰州新区生产总值达到125.53亿元，是获批建区时的2.23倍。高新区、经济区增容扩区取得重大突破，生产总值分别达到178.77亿元和225.98亿元，是五年前的2倍和2.41倍。五年来，我们坚持“双联”和扶贫攻坚深度融合，全力推进农村发展，实现了城乡统筹发展的新跨越。扎实开展精准扶贫、精准脱贫，制定实施“1+21”精准脱贫方案，五年整合投入财政资金182亿元，农村居民人均可支配收入年均增长14.58%，达到9621元，比2010年翻一番，成为农业综合生产能力极大提高、农村面貌极大改善、农民生活极大提升的时期。农业特色富民产业明显提质增效，高原夏菜、中药材、玫瑰、百合和规模养殖等特色产业发展壮大，“兰州百合”荣获2015意大利米兰世博会优质特产奖和特色产业推广贡献奖。市级以上农业龙头企业达到133家，农民专业合作社达到3518家。农村环境发生历史性变化，新建农村公路2346公里，建制村通畅率达到100%。连续实施农村饮水安全工程，解决50.59万人饮水安全问题，完成39座大中型泵站改造。新建标准化卫生室47个、文化活动室205个、全民健身场地607个，实现全市行政村全覆盖。建成省级美丽乡村示范村21个、市级美丽乡村示范村40个。改造农村危房22440户。全市城镇化率由76.28%提高到80.95%。五年来，我们突出民生导向，顺应广大群众新期待，实现了社会建设和民生改善的新跨越。着力抓好就业、就学、就医、收入、住房和社会保障等民生实事，累计用于民生方面的投入达到354.3亿元。全面建成小康社会综合实现程度达到86.77%，提高12.35个百分点。城镇新增就业50.1万人，实现劳务输转164.5万人。城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，达到27088元，比2010年接近翻一番。基本建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民基础养老金分别提高90.9%，城乡低保补助分别提高85%和188%，城乡医保补助各提高90%。城乡办学条件大幅改善，引进建成北京实验二小兰州分校，新建城乡公办幼儿园124所、寄宿制学校167所、标准化学校209所，全面消除中小学D级危房。医疗卫生服务体系不断健全，新增医院床位3000张，县级以下医院、卫生院、卫生所全部实现标准化。三维数字社会服务管理系统被确定为国家行业标准在全国推广。“虚拟养老院”服务模式被称为我国养老事业“破题之举”，服务人数达到24万人。建成残疾人综合服务中心和托养就业康复中心。公益性文化设施全部免费开放。数字影院覆盖远郊三县一区。群众体育工作走在全国前列。建立“平价肉菜进社区”和冬春蔬菜储备制度。实施7939家餐饮单位“明厨亮灶”工程，建成九州“主食厨房”一期。树立了“兰州好人”等文明创建品牌，“凡人善举、和你一起”活动入选中宣部创新案例，永登县苦水镇荣获“全国文明村镇”称号。开展了海军“兰州舰”命名入列十周年系列纪念活动，荣获全国双拥模范城“八连冠”。民族宗教工作“三个共同、两个提升”活动深入开展。安全生产四项控制指标持续下降。在全国率先建设环城反恐治安卡口检查站。八类严重暴力案件占刑事全案的比重从12.6%下降到3.6%，2014年、2015年命案侦破率达到100%。五年来，我们统筹向东承接和向西开放，融入丝绸之路经济带建设，实现了对外开放的新跨越。制定参与“一带一路”建设实施方案，全力打造丝绸之路经济带核心节点城市。举办了丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛、丝绸之路经济带智库论坛、国际清真科技产业发展论坛等系列节会，营造了积极参与丝绸之路经济带建设的浓厚氛围。在全国省会城市中率先加入上海合作组织睦邻友好委员会。开辟首尔、曼谷、迪拜、第比利斯、圣彼得堡等国际航点16个。缔结友好合作交流城市8个。开通“兰州号”中亚国际货运班列和中欧国际货运往返班列，并实现常态化运营，累计开行26列、1140车。启动实施兰州国际港务区建设，东川铁路货运中心投入运营。全市进出口总额由18.79亿美元增长到51亿美元，面向丝绸之路经济带沿线国家的占到四分之一。五年招商引资到位资金6022.11亿元，是“十一五”的8倍，引进“三个500强”企业42家。深入开展人文交流，组织群众文艺团队赴俄罗斯、英国参加国际民间交流艺术节，10多个国家和地区来兰开展文化艺术交流展演活动，1100多名中西亚学生在兰留学。五年来，我们全面深化改革，完善体制机制，实现了发展环境优化的新跨越。持续深化行政审批制度改革，取消、调整和下放行政审批事项255项，市级政府部门行政审批事项减少到201项。市政务服务中心全面推行重大项目并联审批和代办服务模式，提高了为民服务水平。建成政务电子监察系统，实现对行政审批、行政处罚、公共资源交易等事项全方位监控。全面推开“一照一码”商事制度改革，极大释放市场活力，全市市场主体累计达到27.92万户，比2010年翻一番。深化财政预算改革，全面推行预算内外收支统管和零基预算。金融体制不断完善，投融资市场发育程度明显提高，组建运营兰州农商银行，新引进金融机构8家，扶持6家企业上市融资，11家中小企业在新三板挂牌上市。组建兰州投资、交通、能源、工业、农业、文化等资本运营平台。建立市公共资源交易中心。基本完成农村土地确权登记。在全国省会城市率先开展不动产统一登记和发证工作。五年来，我们着力加强政府自身建设，大力转变工作作风，实现了行政效能提升的新跨越。群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，解决了一批“四风”和不严不实的突出问题。依法接受市人大及其常委会监督，及时报告工作，认真执行决议决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研和专题询问，办理人大代表建议1070件。自觉接受市政协民主监督，积极采纳政协委员调研成果和协商建议，办理政协委员提案1960件。提请市人大审议地方性法规22部，制定政府规章45部、修订规范性文件83件。着力推进依法行政和政务公开，编制运行“五张清单一张网”。重视群众来信来访和网民诉求办理答复工作，人民网留言回复率排全国省会城市前列。从严落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，市级“三公经费”支出下降73.78%。配合开展了经济责任履行和机构编制等重大审计工作。落实党风廉政建设主体责任，做到了“两手抓两手硬、双促进双落实”。刚刚过去的2015年，面对宏观经济下行压力的影响，我们突出抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中有好。生产总值增长9.1%，分别高于全省、全国1个和2.2个百分点;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.3%，明显高于经济增速;一般公共预算收入增长21.57%，排全国省会城市第1位;一般公共预算支出增长22.85%;物价上涨1.3%，低于控制目标;城镇登记失业率为1.76%;全面完成为民兴办的24件实事。各位代表，“十二五”是我市经济发展加速、产业结构优化、发展空间拓展、创新活力增强、开放开发加快的五年，也是城乡面貌变化最大、广大群众得到实惠最多的时期之一。这五年所取得的成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员和全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻兰解放军指战员、武警官兵和公安民警，向新闻媒体和广大网友，向所有关心、支持和参与兰州建设发展的同志们和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。传统产业改造升级任务繁重，新兴产业尚处在培育壮大之中，需要加快转方式、培育新动能;城市功能和管理还存在不少短板，基础设施建设和公共服务供给不足，城市整体环境与快速成为国家向西开放重要战略平台的地位不相适应;虽然在大气污染治理上取得显著成效，但生态环境依然脆弱，综合承载能力不强，走绿色发展之路任重道远;广大群众关心的教育、医疗、养老、收入、户籍、食品药品安全等方面问题较多，各类公共安全、生产安全事故时有发生，尤其是2014年、2015年连续发生自来水异味问题，教训极其深刻;政府职能转变和机关作风还不完全适应新常态的要求，行政效能和执行力有待进一步提高，个别政府工作人员发生严重违纪违法问题，影响了政府形象。为此，我们将在工作中更加突出问题导向，努力破解难题、补上短板。二、“十三五”发展的主要目标任务根据《中共兰州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府在广泛征求意见、集中各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了“十三五”全市经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大支撑。今后五年发展的重点是，充分发挥省会中心城市的综合优势，着力推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，进一步做大做强做美兰州。一、关于经济增长预期目标。《规划纲要》提出，“十三五”时期全市经济年均增长8%，高于全国全省平均水平，到2017年生产总值比2010年翻一番，2020年超过3000亿元，人均生产总值达到76000元左右。确定这一目标，充分兼顾了目前发展实际和长远发展需要，也力求体现在全省的中心带动作用，逐步缩小与全国的发展差距。省上确定“十三五”时期经济增长为年均7.5%，我市8%的年均增速高于全省0.5个百分点，按照2015年生产总值2095.99亿元测算，实现2017年比2010年翻一番和2020年超过3000亿元的目标是完全可以的。二、关于创新驱动发展。《规划纲要》把创新摆在更加突出的位置，提出到2020年研发经费占生产总值比重达到2.54%，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到16%以上，科技对经济增长的贡献率达到60%，这既是在资源环境约束趋紧情况下保持经济中高速增长的现实需要，也是推进经济转型升级、持续提升发展质量效益的必然选择。兰州作为省会中心城市，各种创新资源和要素比较集中，特别是随着兰白科技创新改革试验区建设步伐加快，兰州新区、高新区和经济区科技创新平台作用逐步放大，科技支撑经济社会发展的能力会持续增强。只要我们坚定不移大力支持大众创业、万众创新，积极营造更加精准有效的创新政策制度环境，着力强化和发挥企业创新主体地位和主导作用，实现上述预期目标是有把握的。三、关于统筹协调发展。省委关于“十三五”发展的《建议》提出，“推动中部经济区率先突破发展，强化兰州在全省的辐射、带动和支撑作用”。根据这一要求，市委《建议》强调在“十三五”时期着力推进大都市建设，打造全国有影响力的现代化中心城市。为此，《规划纲要》突出区域协调发展问题，明确了加快“大兰州”经济区建设，促进“兰西城市群”互动开放，加强联合走西口的跨省域发展等重点工作，尤其要构建以兰州为中心的半小时和一小时经济圈，促进与周边城市、重点城镇的同城化发展，在全省的辐射、带动和支撑作用进一步增强。在城乡协调发展上，重点是以新型城镇化建设为方向，优化空间布局结构，着力构建“主城区—兰州新区—县(区)—特色小城镇—美丽乡村”一体化发展的城乡体系，把更多的公共资源投向农村，形成以城带乡、城乡一体的发展新格局，常住人口城镇化率达到85%以上。四、关于生态保护与环境建设。《规划纲要》提出，“十三五”时期单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放量分别下降15%、50%、18%，地表水质量好于三类水体比例达到100%，全市森林覆盖率达到18%，城区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，建成国家园林城市。基于以上目标，我们将全面推进低碳城市建设，围绕2025年实现碳排放达峰的目标，积极促进能源结构调整，使非化石能源占一次性能源消费比重保持在18%以上，煤炭消费比重降至60%以下;持续改善空气环境质量，加快建立大气污染防治标准体系，推动大气污染治理制度化、法治化、常态化，到2020年城区空气质量达标率超过80%，PM2.5浓度下降到40微克/立方米以下,力争好于全国平均水平;着力发展循环经济，建立农业、工业、服务业和社会四位一体的循环经济发展体系;推进国家生态文明先行示范区建设，加强生态绿化，建立生态补偿机制，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。五、关于城乡居民收入。《规划纲要》提出，“十三五”时期城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和10.2%，城乡收入比缩小到2.8∶1以下。一是考虑了居民收入增长必须与经济增长同步或高于经济增速的政策要求。二是考虑了全面建成小康社会统计监测指标体系的达标需求，只有保持较高的增长速度，才能保证人民生活水平不断提升，尽早达到全面小康社会统计监测指标标准。三是考虑了新型城镇化加速推进带来的增长带动，目前我市已转入全面建设小康社会阶段，随着扶贫攻坚力度不断加大、产业项目持续推进实施、基础设施加快完善、社会保障体系不断健全，将有效带动城乡居民收入增长。六、关于文化旅游产业发展。《规划纲要》提出，今后五年建设9个在全国有影响力的文化旅游景点景区，到2020年文化产业和旅游产业增加值分别占到生产总值的8%和5%以上，初步成为全市经济的支柱性产业。这是适应新常态、构建“大三产”格局的需要，也是挖掘和培育新经济增长点的重要举措。兰州作为古丝绸之路上的商埠重镇和“黄河之都”，具有独特丰富的文化旅游资源，“十二五”以来，借助省上建设华夏文明传承创新区的有利契机，我市确定并正在实施一批大项目、好项目，只要我们抓好项目这个支撑，推动文化与旅游、体育、农业等融合发展，延伸文化旅游产业链，提升文化旅游价值链，就能够把文化旅游产业培育成经济转型升级的支柱产业。七、关于对外开放发展。《规划纲要》提出，今后五年全市进出口总额年均增长8%，其中与丝绸之路经济带沿线国家贸易额年均增长10%。随着国家“一带一路”战略的实施，兰州作为丝绸之路经济带核心节点城市功能日益凸显，正在从传统的内陆城市成为向西开放的前沿，我们抓住这个最大机遇，在互联互通、人文交流、对外贸易、招商引资等方面取得了积极成效。“十三五”时期，将通过建设国际港务区、打造综合交通枢纽、深化国际交流合作、建设丝路信息走廊、推动区域合作发展等一系列措施，构建与中西亚及欧洲商贸物流、产业合作、信息服务、人文交流的大平台，打造国家向西开放的新高地，使兰州“引进来”、“走出去”的双向开放水平得到新的提升。八、关于基本公共服务。《规划纲要》提出，在教育方面，将持续加大投入，促进均衡优质发展;在就业方面，将坚持创业带动就业，大力扶持和发展众创空间，进一步培植就业增量;在社会保障方面，将突出养老保障体系的构建和完善，建设5个以上上千张床位的医养结合养老基地，养老设施覆盖95%以上乡镇和70%以上行政村;在公共文化体育服务方面，将实现市、县、乡、村四级公共文化设施标准化和体育场地全覆盖;在健康城市建设方面，市级综合医院全部达到三级甲等医院标准，市级专科医院全部达到三级专科医院标准，基层卫生服务机构全部达到标准化建设要求。三、2016年的重点工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是“十三五”发展的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。政府工作将按照市委十二届十一次全委(扩大)会议、市委经济工作暨扶贫工作会议的部署，紧紧围绕新常态和供给侧结构性改革的大逻辑，深入贯彻省委王三运书记关于兰州工作“五个方面展示新作为”的要求，突出建设山水城市、宜居城市、活力城市的目标，着力培育经济发展新动力，着力打造兰州新区新兴增长极，着力提升城市规划建设管理水平，着力建设绿色低碳新兰州，着力提升农村发展水平，着力增加广大群众获得感，着力打造向西开放新优势，着力抓好政府自身建设，确保“十三五”发展开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;第一产业增加值增长5%;第二产业增加值增长6%，其中规模以上工业增加值增长4%;第三产业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;一般公共预算收入增长10%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在3%以内;节能减排完成国家和省上下达的目标任务。围绕实现以上目标，我们要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与供给侧结构性改革结合起来，适应新常态，把握新机遇，展示新作为。在工作中更加崇尚创新，把创新贯穿于一切工作的全过程，以创新带动增长动力转换，积极鼓励和支持大众创业、万众创新，着力催生一批新产业、新技术、新业态、新模式，让创新之花在兰州大地盛开。在工作中更加注重协调，紧盯“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，统筹好稳增长与调结构、供给侧与需求侧、抓存量与抓增量、补短板与做长板、促发展与防风险的关系，着力提高发展的质量和效益。在工作中更加倡导绿色，以更大的决心和力度治理环境污染，强化生态建设，发展循环经济，守护好青山绿水，建设更有特色、更具魅力的美丽兰州。在工作中更加厚植开放，深度融入“一带一路”建设，统筹向西开放和向东承接，发挥好综合保税区和国际港务区的功能作用，在更大范围和更宽领域提升对外开放水平。在工作中更加推进共享，牢记以人民为中心的发展理念，切实做到注重民生、保障民生、改善民生，集中更多的资源和更大的力量，化解民怨、实现民愿，让全市人民更有获得感和幸福感。今年重点抓好以下八个方面工作：(一)着力培育经济发展新动力。把创新作为引领发展的重要引擎，突出新兴产业和现代服务业发展，促进产业向中高端发展，构建现代产业发展新体系。加快兰白科技创新改革试验区建设。高标准打造兰州新区产业孵化中心，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业孵化链条，力争入驻100家研发服务机构、100家在孵企业、100个大学生创业团队，从业人员超过4000人。培育壮大高新区、经济区等创业孵化产业园。激发大众创业、万众创新活力，推广城关区“双创”试点经验，打造众创、众包、众扶、众筹等新平台。提升兰州科技成果交易会办会水平，运营好兰州科技大市场。启动兰州科技发展有限公司天使投资基金组建工作。组织企业申报兰白科技创新驱动基金。创建省级以上企业技术中心3户。鼓励支持企业、科研院所组建产业技术创新联盟。积极探索与上海张江等国家自主创新示范区在人才、技术、信息、产业开发等方面合作的新模式。促进现代服务业优质高效发展。制定出台加快生产性服务业和生活性服务业发展的实施意见，致力培育壮大新兴业态和新的消费热点。实施“电商增效工程”，支持三维商城、丝路电商等本土电商平台加快发展，建设100个以上三维商城线下便利店。积极发展跨境电商，继续办好国际跨境电商物流大会，引导企业搭建保税商品O2O直销平台和本地电商跨境支付结算平台，申报国家级跨境电子商务综合试验区。着力构建仓储、运输、配送为一体的现代物流发展格局，建设以北龙口、毅德、瑞鑫等物流园区为支撑的大市场集散交易平台，以国际高原夏菜副食品采购中心为支撑的农副产品交易平台，以香都进口商品城为支撑的境外商品集散交易平台，以国际港务区、综合保税区和口岸建设为支撑的多式联运平台，以软通动力为支撑的跨境贸易电商物流平台，以大数据共建共享为支撑的综合物流信息平台。实施一批专业市场出城搬迁改造。推进兰州银行上市工作，鼓励发展新型金融业态。举办重点展会60多个，实现交易额80亿元以上。大力发展战略性新兴产业。实施“战略性新兴产业倍增计划”，着力促进电子信息、生物医药、新材料、智能制造、新能源、节能环保、公共安全等重点产业发展，力争战略性新兴产业增加值增长12%，达到200亿元。搭建战略性新兴产业融资增信平台，为100户企业融资4亿元以上。继续实施中小企业新三板挂牌计划，重点培育50户，实现挂牌20户。落实国家“去产能”产业政策，整合重组一批“僵尸企业”。发展壮大文化旅游产业。力争文化产业增加值增长25%，旅游收入增长30%。积极参与丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，开展“美丽兰州·2016丝绸之路文化旅游年”活动，继续办好黄河风情文化周等文化旅游品牌节会，举办首届黄河母亲节暨黄河母亲雕塑建成三十周年纪念活动。推动黄河风情线、兴隆山两大景区建设，完成两大景区管委会组建工作，编制实施两大景区规划。加快长城梦世界旅游文创园、西部国际文商旅综合生态产业区、黄河楼、兰州老街、金城公园二期、海洋游乐城、天斧沙宫等文化旅游重点项目建设。建设西客站等游客集散中心。推进城关区“国家全域旅游示范区”工作。大力发展乡村旅游，创建市级旅游示范乡镇4个、旅游专业村8个，改造提升农家乐300户。实施连接景区道路工程。新建和改扩建旅游厕所105座。(二)着力打造兰州新区新兴增长极。进一步深化改革创新和开放合作，优化空间布局，加快产业集聚，扩大向西开放，促进融合、高端、集约发展，建设融生产、生活、生计、生态于一体的新区。提高产业集聚发展水平。优化一、二、三次产业空间布局，建设特色鲜明、优势突出、创新驱动、绿色智能、服务共享、管理一流的九大园区。着力发展石油化工、装备制造、新材料、生物医药、农产品加工、电子信息六大产业集群，延伸新能源汽车、水性高分子材料、蓝宝石材料、铜电子信息材料等产业链。加快香都进口商品城、武汉长飞、奥特莱斯等重点项目建设。力争新引进重大产业项目40个。大力发展外向型经济。运营好综合保税区，加快12个入区项目建设，推动21个签约项目尽快落地，打造内陆进出口集散中心和产业集聚地。推动综合保税区和航空港一体化发展，建成中川机场航空货运仓库，设立汽车整车、鲜活肉禽、药品等特殊功能口岸和金融结算中心、跨境电商平台。支持兰石集团、佛慈制药等企业在国外设立生产和销售基地。深化产城融合发展。加快中川至朱家窑铁路、第一给水厂二期、第四污水处理厂等项目建设。实施一批特色主题商业、影视时尚文化、高端精品会展、星级品牌酒店、市民文体广场等城市功能性项目。抓好兰州六十一中新区分校、省人民医院新区分院、博物馆、科技馆、文化馆等公共服务设施建设。开工建设甘肃交通职业技术学院等6所自建院校，职教园区初具规模。(三)着力提升城市规划建设管理水平。牢固树立以人为核心的城市观，坚持生产、生活、生态协调发展，全面实施第四版城市总体规划，全力推进“五城联创”，不断完善城市功能。强化城市规划引领性。研究制定城乡规划、地下管线管理、地下空间管理等法规制度，增强规划的权威性和约束性。开展“大兰州城市群”规划研究，合理确定兰州在全国城镇体系规划中的功能定位。编制公共服务设施、市政基础设施等专项规划，实现专项规划全覆盖。开展城市交通承载力、城市特色等规划研究，制定城市设计导则，实现城市设计全覆盖。实施“兰州率先畅通工程”。按照“内畅外通、互联互通、率先畅通”的思路，重点实施7项建设内容，着力完善“139”城区道路网和“321”环城公路网，力争城区交通三年明显改善、五年有效解决。打好城市轨道交通建设攻坚战，基本建成1号线一期工程，开工建设2号线一期工程。建成北环路，实施城区道路与二环路连通工程，抓好西行线等续建项目，启动建设北滨河路西延段。整治100条破损道路，打通一批“断头路”。建成雁白黄河大桥，启动建设雁青和古浪路黄河大桥。着力补上城市功能短板。制定实施停车场建设规划，出台鼓励社会力量投资建设公共停车场的政策措施，新建一批大型公共停车场(库)，新增各类停车位2万个以上。加快地下管线三维信息管理系统建设，促进地下空间统一规划、合理开发和科学管理。制定实施地下综合管廊专项规划。研究制定海绵城市建设规划。实施一批老旧供热管网改造工程。推进污水处理厂污泥无害化处置、污水再生利用等项目。建成运营中铺子垃圾焚烧发电厂。加大高坪偏远地区供水设施建设力度，启动建设东部科技城供水工程。推进伏龙坪、华林坪整体开发。继续开展城市管理攻坚战。切实加大执法力度，坚决刹住违法建设歪风。实施户外广告综合治理。规范完善渣土运输管理。严格落实网格化管理和“门前三包”制度，通过引进第三方评价机制，促进制度落实的常态化和实效性。实现城区物业服务全覆盖。深化“智慧兰州”建设，抓好三维数字社会服务管理系统推广应用工作。按照中央顶层设计，理顺城市管理体制，提升管理服务水平。(四)着力建设绿色低碳新兰州。牢固树立绿色发展理念，以更大的力度推进环境保护和生态建设，努力让兰州的天更蓝、水更清、山更绿，让全市人民呼吸上更加清洁的空气、喝上更加放心的水。巩固扩大大气污染治理成果。建立大气污染防治标准体系，深化政府环境审计试点工作，构建治理大气污染长效机制。实施远郊三县一区燃煤锅炉“上大压小”提标改造。推进兰州石化公司挥发性有机物治理和范坪电厂、西固热电厂超低排放试点等工业治理项目。新建施工工地扬尘智能监控设施100台。淘汰黄标车和老旧车辆1万辆以上，新增新能源汽车2000辆。力争城区空气质量优良天数达到254天，超额完成省政府下达的PM10、PM2.5浓度控制目标。打造山水城市。全力推进“一号民生工程”水源地项目建设，力争年内建成。编制城市生态水系规划及实施方案，建成南北两山水系连通工程，启动河洪道整治和景观建设项目。整治7条城市黑臭水体。推进黄河兰州段防洪治理工程，完成4个标段的主体建设。延伸开展黄河风情线综合治理，统筹实施两岸建筑提升改造、慢行系统建设和夜景观打造。推进兰州至中川铁路沿线生态绿化和景观建设。完成南北两山面山“治秃除斑”生态景观提升改造2000亩。推进低碳城市建设。按照2025年实现碳排放达峰的目标，制定碳排放达峰实施方案和低碳城市建设规划。启动低碳城市管理云平台建设。申报国家低碳试点城市。扩大排污权交易试点范围。启动水权交易试点工作。实施一批低碳重点项目。深化发展循环经济。推进5大类25个节能减排典型示范项目建设，确保全国节能减排财政政策综合示范城市通过国家考核。以减量化、再利用、资源化为主攻方向，培育壮大石油化工、有色冶金、节能环保、再生资源利用等11条循环经济产业链。加快国家“城市矿产”示范基地建设，启动园区污水、固废处理项目，推进实施洁净钢等资源再利用项目。(五)着力提升农村发展水平。进一步加大强农惠农富农力度，积极推进农业现代化，巩固提升扶贫脱贫水平，深入推进农村各项改革，提高美丽乡村建设水平。推动农业转型升级。建设10个省级现代农业示范园区和4个千亩蔬菜、2个千亩药材、1个千亩玫瑰、1个千亩百合标准化生产基地，实施5个万只以上大型养殖基地、100个千只以上标准化养殖场项目。打造“互联网+农业”新模式，扶持建设4个特色农产品电商平台，建成52个乡镇电子商务服务站、212个村级电子商务服务站，农村电子商务覆盖率达到80%以上。推动农村一二三产深度融合，新发展市级以上龙头企业12家，创建农民合作社示范社100个、示范性家庭农场30个、示范性专业大户10个。提升农村人居环境水平。新建农村公路300公里，重点养护600公里。更新改造7座大型泵站，发展高效节水灌溉面积2万亩。继续实施农村饮水安全工程。完成建档立卡贫困户危房改造。建成10个省级美丽乡村示范村、20个市级美丽乡村示范村、60个环境整洁村。开展农村厕所改造，省级示范村改厕率达到40%以上，市级示范村改厕率不低于20%。深化精准脱贫。对照中央和省上的新政策、新措施，修订完善“1+21”精准脱贫政策。抓好精准扶贫大数据平台建设。实行“853”挂图作业，做到平台建设“八个准”、村级作战“五张图”、贫困农户“三本账”。实施“五个一批”工程，持续加大富民增收产业扶持力度，强化劳动力转移培训。打造“百片千村”工程，积极稳妥推进七里河黄峪村等易地扶贫搬迁。市级财政为每个村安排100万元专项资金，建成150个小康达标村。加快新型城镇化建设。制定出台特色小城镇建设指导意见，重点推进西部片区西固河口、达川、永登苦水、武胜驿，东部片区皋兰什川、榆中青城6个特色小城镇建设，打造设施完善、功能齐全、辐射带动力强的魅力小城镇。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成农村产权流转交易平台。出台农村集体“三资”管理办法。深化集体林权、水权水价等农村综合配套改革。(六)着力增加广大群众获得感。坚持把关心解决民生民向民怨问题作为工作的努力方向，更加关注民生、体贴民生、改善民生，进一步提高城乡群众生活水平，让我们的城市更加平安和谐。促进教育均衡优质发展。加快城区学校扩容增量，科中、科小东城分校投入使用，建成三十三中东城分校。坚持办好每一所学校，集中实施城区薄弱中小学校改造，建设一批义务教育标准化学校。加强住宅小区配建学校管理。建成59所行政村幼儿园，鼓励支持普惠性民办幼儿园发展。对建档立卡贫困家庭普通高中学生免收学杂费和书本费。以“双创”带动就业创业。全面落实“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策措施。继续实施扶持创业带动就业“万企计划”，扶持小微企业、便利门店和在孵企业3100家，新建高校毕业生实习基地80家。大力发展劳务经济，培育和打造2-3个万人就地转移劳务基地，实现劳务输转30万人。提升医疗服务质量。推进市一院、市二院、市三院、市中医院和市妇幼保健院扩建和异地新建。继续实施基层医疗卫生机构标准化建设，完成18个贫困村标准化村卫生室建设，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。全面落实“两孩”政策和计划生育特殊困难家庭优惠政策。加快“智慧医疗”建设步伐，完成乡镇卫生院和社区卫生服务机构信息管理系统建设。强化社会保障能力。推进机关事业单位养老保险制度改革。新农合人均筹资标准提高到540元，参合率巩固在98%以上，建档立卡贫困人口新农合住院费用报销比提高5个百分点。贫困人口大病保险起付线由5000元降到3000元，实际补偿比达到70%以上。做好城乡医保并轨准备工作。完善四级救助服务网络。探索建立医疗救助与慈善援助衔接机制和平台。发展养老事业和养老产业。建成市社会福利院老年养护中心，开工建设第二社会福利院和40个城乡社区日间照料中心，新增床位2000张。统筹居家养老和机构养老互补发展，鼓励社会资本新建医养结合养老项目1个。加快推进榆中定远华龙证券养老产业项目建设。推广“互联网+养老”模式。抓好全国养老综合改革试点工作。推进文化体育惠民。创办“金城书香节”，建设50个“书香社区”，广泛开展全民阅读活动。加快青城古民居一期修缮、鲁土司衙门旧址和金天观的文物维修工程。新建“乡村舞台”120个。继续办好兰州国际马拉松赛。建成全民健身中心、20个社区健身房、16个五人制足球场。实施兰州体育中心、龙山冰雪世界项目。推进高等院校及公共体育场馆向社会开放。致力打造平安兰州。积极支持军队改革和国防建设，巩固军民融合发展的良好局面，争创全国双拥模范城“九连冠”。推动安全生产标准化、规范化、专业化、法治化、信息化建设，确保安全生产形势持续稳定向好。继续打好食品药品安全攻坚战，健全安全责任、监管、诚信、风险防控、服务保障和社会共治等六大体系，力争建成国家食品安全城市。加快九州“主食厨房”二期项目建设。完善公共安全动态化、信息化管控机制，依法惩治违法犯罪活动，命案侦破率保持100%。启动“七五”普法工作。切实保障未成年人、妇女、残疾人权益。全面推行依法逐级信访制度和“网上信访”模式，维护群众合法权益。继续实施惠民工程。投资79.3亿元，为民兴办八个方面24件实事。提高城市低保标准10%;提高农村低保标准21.71%，实现与扶贫线两线合一;提高农村五保集中供养补助标准33.67%、分散供养补助标准9.31%;建设50所义务教育标准化学校;建设30所农村寄宿制学校淋浴设施;提升改造50所城区薄弱中小学;实施市第一、第二人民医院就医环境改善项目;建设200个全民健身场地;建设100个行政村邮站;实施农村宽带普遍服务建设项目;实施乡村道路生命防护工程;实施2.32万农村人口饮水安全工程;实现四城区道路节能亮化全覆盖;建设南滨河路健身步道6公里;实施2.1万户棚户区改造;整治改造40个“三不管”楼院;改造农村危旧房3500户;设立2亿元“双创”小微企业风险补偿担保基金;新增小额担保贷款4亿元;城镇新增就业8万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人;完成社会治安视频监控系统七期工程;实施信息惠民最后一公里工程;新建改造5个便民肉菜市场;创建50家“放心粮店”。(七)着力打造向西开放新优势。更加积极融入“一带一路”建设，围绕“通”字做文章，深化沟通交流，拓展对外合作，建设向西开放的前沿高地。建设物流集散大枢纽。全力推进兰州国际港务区建设，基本贯通区内10条道路，加快国道309线港务区段建设，基本具备引进企业落地条件。建成保税物流中心(B型)、陆港联检中心和多式联运中心，争取设立兰州铁路口岸。完善中亚、中欧铁路货运班列运营机制，力争打通面向南亚的铁路货运班列，构建国际货运班列编组枢纽。强化国际产业对接合作。积极推动中哈产业园、中韩产业园建设，加快打造对外加工基地。鼓励和支持市内大企业向外拓展业务，通过跨区域兼并重组等方式做大做强。发挥兰州新区向西开放战略平台功能，积极与“一带一路”沿线国家进行对接，引进与我市产业结构具有互补性的资源、能源、技术和关键设备，实现互利共赢发展。深化拓展人文交流。成立兰州丝绸之路经贸合作研究机构，深化向西开放对策研究。积极协调对接，争取与丝绸之路经济带沿线国家建立3个友好城市关系。实施“文化西进”工程，在沿线国家举办“兰州文化周”，组织群众文艺团体赴外参加民间艺术节活动，提升兰州的知名度和影响力。邀请沿线国家和城市在兰设立旅游代表处，促进旅游合作发展。拓展经济合作和对外贸易。参与办好兰洽会。争取新引进一批“三个500强”、上市公司等知名企业投资项目，招商引资到位资金增长10%以上。积极推广上海自贸区可复制改革经验，继续申报兰州自由贸易园区。建设国际口岸旅游商品免税店。壮大装备制造等出口主导产业，举办面向中亚、西亚和欧洲的特色产品推介会，力争全市进出口总额增长5%，与丝绸之路沿线国家的占到30%以上。(八)着力抓好政府自身建设。自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”活动，努力构建学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府，增强干事创业的活力和实效。强化学习型政府建设。立足新常态、新理念，大兴学习之风，克服能力恐慌，增强工作本领。坚持学以致用、深学笃用，让创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念内化于心、外化于行，努力提高谋发展、破难题、防风险的能力。紧紧围绕供给侧结构性改革，善于创新思路、创新方法、创新举措，在工作中走出新路、打造亮点、创造实绩。强化法治型政府建设。不断增强法治意识和法治思维，坚持科学决策、依法行政，严格执行政府法律顾问制度。加大行政综合执法改革力度，推进西固区市场监管综合执法改革试点。强化行政执法监督，加强行政复议工作，依法化解社会矛盾纠纷。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督和社会监督，落实拟提请市人大常委会讨论决定重大事项清单制度，办好人大代表建议和政协委员提案。强化服务型政府建设。把更多的时间和精力投向基层，多倾听群众的呼声和意见，切实为群众解决实实在在的困难，办更多实实在在的事。进一步畅通民意表达渠道，及时回应群众诉求，确保群众的反映事事有回音、件件有结果。坚持重心下沉、服务下移，把工作着力点更多放到基层和企业一线，用工作实绩赢得群众的信任和支持。更加注重发挥属地化服务管理职能，为在兰部队、机关、企事业单位和各类市场主体搞好服务，调动共建共享积极性，共同提升兰州整体形象。强化效能型政府建设。以更加务实的精神抓落实，多做少说、真抓实干、注重实效。全面推行网上并联审批机制，最大限度精简办理程序、缩短审批时间。继续深化商事制度改革。完善市行政审批电子监察系统及问责机制，逐步形成全方位、无漏洞的监管体系。完善“五张清单一张网”，加大政务公开力度，提高政府工作透明度和公信力。强化廉洁型政府建设。落实全面从严治党要求，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，干净干事、清白做人。抓好“双审”整改工作，做到以审促改、以审促建。坚决执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“双十条”、市委“十四条”规定，努力做到政治上坚定、思想上清醒、行动上自觉、律己上严格。各位代表，美好蓝图已经绘就，发展重任担当在肩。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记“忠诚、干净、担当”的要求，践行“为民、务实、清廉”的宗旨，更加凝心聚力，更加奋发有为，更加高效实干，为全面建成小康社会而努力奋斗!有关词语解释【直接融资】即在一定时期内，资金盈余单位通过直接与资金需求单位协议，或在金融市场上购买资金需求单位所发行的有价证券，将货币资金提供给需求单位使用。商业信用、企业发行股票和债券，以及企业之间、个人之间的直接借贷，均属于直接融资。【资源枯竭城市】即矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。【城市矿产】即在工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。【“1+8”科技创新改革政策】“1”即《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》，“8”即与之配套的科技创新改革政策，包括鼓励高等院校科研院所在企业园区建立科技成果转化基地、鼓励企业在高等院校科研院所建立企业技术研发机构、加快科技服务业发展、科技计划项目第三方评估、科技计划项目事后补助、科技计划项目公示、科技计划项目管理、科技项目经费管理等八个方面。【7个产业投资基金】即兰州新区锦绣丝路产业投资基金、高新区战略性新兴产业创业投资引导发展基金、经济区生物医药创业投资基金、节能减排产业基金、城市创新发展基金、养老产业发展基金和中小微企业融资增信平台。【“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策】“1”即《兰州市大众创业万众创新行动方案》，“10”即深化商事制度改革、加大财税政策支持创新创业、加快构建兰州创业资金保障平台、成立众创孵化联盟、扶持众创空间发展、实施深度创业培训工程、扶持创业孵化人才、支持企事业单位工作人员离岗创业、实施大学生创业扶持工程、支持返乡农民工创业等十个配套政策。【众创空间】即顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。【飞地经济】即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。【“1+21”精准脱贫方案】即为实现全面建成小康社会，制定的《兰州市精准脱贫推进全面小康社会建设方案》和21个配套文件，统称为《“1+21”精准脱贫全面推进小康社会建设方案》，该方案具体涵盖了39项扶贫优惠措施。【全面建成小康社会综合实现程度】即2008年国家统计局按照当时全面建设小康社会总体要求，制定的《全面建设小康社会统计监测方案》，由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六大方面23项指标组成的统计监测指标体系。2013年10月，国家统计局按照十八大对全面建成小康社会的新要求，重新修订了《全面建设小康社会统计监测指标体系》，形成由经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境五大方面39项指标组成的统计监测指标体系。【“明厨亮灶”工程】即通过玻璃窗、高清摄像头与大厅显示屏相结合的方式，将餐饮服务单位的操作间、凉菜间、洗消间、食品库房等食品安全重点区域，通过直观形式或视频摄像展示给消费者，使后厨成为可视、可感、可知的“透明厨房”。【九州“主食厨房”】即为整体提升我市食品加工行业质量安全水平，彻底改变全市食品加工行业小、散、乱的不良状况，打造“放心消费城市”、保障全市人民安全食品供给，从而对全市范围内的食品加工行业实行“划行归市”，实施的最大的食品安全工程。【三个共同、两个提升】即在全省开展的民族宗教工作创建活动，主要内容包括把实现与全国同步进入小康社会、建设幸福美好新甘肃作为共同目标，把维护社会稳定、促进社会和谐作为共同责任，把加强民族团结、实现宗教和顺作为共同行动，全面提升宗教界人士整体素质，提升宗教工作科学化水平。【安全生产四项控制指标】即安全生产事故发生起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失等四项指标。【八类严重暴力案件】即故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八类案件。【一照一码】即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。【零基预算】即在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。【五张清单一张网】即市政府部门职责清单、责任清单、权力清单，兰州市企业投资项目管理负面清单，市级财政专项资金管理清单，兰州市政务服务网。【低碳城市】即以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。【碳排放达峰】即指二氧化碳的排放总量要在一定时间达到峰值，倒逼煤炭消费量下降，能源结构和产业结构调整优化，经济发展方式加快向低碳经济转型。【兰西城市群】即国家重点引导培育的地区性城市群之一，以兰州市、西宁市为中心，主要包括甘肃省的兰州市、白银市、定西市、临夏州和青海省的西宁市、海东市等区域。【供给侧结构性改革】即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。【五个方面展示新作为】即省委书记王三运2016年1月16日在省十二届人民代表大会第四次会议上参加兰州代表团审议省政府《工作报告》时强调，兰州市要切实担当重大责任，在新常态的引领、供给侧的改革、城镇化的推进、惠民生的落细、反腐败的深入五个方面展示新作为。【众创、众包、众扶、众筹】即国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中确定的大众创业万众创新四种新模式支撑平台。众创，即汇众智搞创新，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。众包，即汇众力增就业，借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。众扶，即汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。众筹，即汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。【天使投资】即权益资本投资的一种形式，是指富有的个人出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性的前期投资。它是风险投资的一种形式，在根据天使投资人的投资数量以及对被投资企业可能提供的综合资源进行投资。【僵尸企业】即指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。【全域旅游】即将特定区域作为完整旅游目的地，进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。【“兰州率先畅通工程”7项建设内容】即交通枢纽建设、轨道交通建设、公交优先战略、公共停车场建设、人行过街设施建设、智慧交通建设和交通优化组织。【“139”城区道路网】即“一横三环九纵”的骨干路网体系。一横，即由西固路、西津路、庆阳路、东岗路构成东西大通道。三环，即由南、北滨河路构成城市一环路，南山路、北环路以及二者连接道路组成城市二环路，由南绕城、北绕城快速路构成城市三环路。九纵，即九条南北通向道路。【“321”环城公路网】即按照“环线+放射线”的布局模式，整合国省干线公路通道资源，加快构建和完善以兰州为中心、呈“轮辐状”的环城公路网。3环是指：高速内环线、高速北二环、普通国道绕城环线。21射是指：从兰州普通国道绕城环线上的6个普通国道出入口和兰州新区的普通国道出入口等7个主要出入口引出9条普通国道放射线;从兰州城市二环路上的5个普通省道出入口引出5条普通省道放射线;由规划的高速公路内环线上4个主要出入口方向引出7条高速公路放射线。【“853”挂图作业】即《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》提出的平台建设“八个准”、村级作战“五张图”、贫困农户“三本账”任务。平台建设“八个准”即做到脱贫对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准;村级作战“五张图”即制定贫困人口分布图、贫困人口致贫原因图、贫困人口进出动态图、全村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图等;贫困农户“三本账”即每个贫困户都要有脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账。【五个一批】即2015年中央扶贫开发工作会议上确定，“十三五”期间，我国将按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批”的“五个一批”工程，预计到2020年使7000万农村贫困人口全部脱贫。【“百片千村”工程】即重点围绕甘肃省58个片区和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村和当年减贫的100万人口实施精准扶贫的扶贫攻坚工程。

  2025-07-30

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